Меры поощрения и формы ответственности

Юридическим основанием для поощрения или наказания государственных служащих, их обучения и переподготовки, ухода в отставку, а также упорядочения их должностей, разрядов и заработной платы являются результаты ежегодных проверок, которые проводят государственные административные органы. На время проведения ежегодных проверок эти органы создают специальные аттестационные комиссии на непостоянной основе или группы по проверке; эти же органы под руководством ответственных сотрудников ведомств отвечают за работу по ежегодным проверкам госслужащих. Итоги ежегодных проверок сначала подводятся отдельными лицами, потом компетентные руководящие работники на основе заслушанного мнения пишут отзывы, где высказывают мнение о соответствующем разряде по результатам проверки; после рассмотрения итогов проверки на аттестационной комиссии или группе по проверке ответственные работники ведомств утверждают разряды по ее результатам. В ходе проверки госслужащих, занимающих руководящие должности на уровне начальников управлений и выше в рабочих органах Государственного совета, а также занимающих руководящие должности в рабочих органах местных народных правительств всех ступеней, ст. 24 Закона о государственных служащих 2006 г. предусматривает возможность проводить выяснение мнения народа или демократическое обсуждение. Оценки по результатам ежегодных проверок подразделяются на три разряда: отлично, должности соответствует, должности не соответствует. Результаты проверок должны быть в письменной форме доведены до сведения заинтересованных лиц. Если данное лицо не согласно с результатами проверки, то может подать заявление о повторной проверке. Государственные административные органы поощряют тех госслужащих, которые проявили себя на работе, достигли выдающихся результатов, внесли заметный вклад, отличились другими делами. В указанном Законе закреплены условия поощрения (ст. 28).

Государственные служащие несут ответственность за проступки и преступления. Госслужащие, совершившие действия, запрещенные данным Законом (ст. 31), если они образуют состав преступления, подлежат уголовной ответственности, если они не образуют состава преступления или не оговорены в законе об уголовной ответственности, должны быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям.

Дисциплинарные взыскания подразделяются на следующие виды, предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в ранге, отстранение от должности, увольнение. Взыскание в виде отстранения от должности одновременно сопровождается понижением ранга и уменьшением должностного оклада. В период действия дисциплинарных взысканий нельзя производить повышение в должности и повышение ранга; лицам, на которых наложены дисциплинарные взыскания, за исключением получивших предупреждения, не производится очередное повышение заработной платы. После снятия дисциплинарных взысканий они уже больше не оказывают влияния на процедуру повышения в должности, повышения ранга и очередного повышения заработной платы. Однако снятие дисциплинарных взысканий в виде понижения ранга, отстранения от должности не означает восстановления в прежнем ранге, в прежней должности. О решениях по наложению дисциплинарных взысканий и по их снятию необходимо в письменной форме уведомлять заинтересованных лиц.