Парламентско-кабинетная модель государственного управления

Для нее характерен режим сотрудничества законодательной и исполнительной властей: депутаты Парламента, избранные народом, могут не покидая своего места в законодательном органе участвовать непосредственно в работе правительства. Тем самым допускается сочетание политики (деятельность в Парламенте) и администрирования (руководство правительственными учреждениями), участие одновременно в двух ветвях власти — представительной и исполнительной. Это приводит к перегрузке Кабинета и противоречит принципу разделения властей.

В основе режима сотрудничества лежит принцип государственного патернализма, идея преклонения перед государством. В японском национальном сознании государство занимает центральное место в системе публичного управления, оно является единственным субъектом административной власти. Идея о главенствующей роли государственной власти в обществе своими корнями уходит в мифологию и религию, которые придают власти сакральный характер, тем самым обеспечивают ее легитимацию. По мнению японского политолога Т. Ишиды, особенность японской традиции (в версии буддизма и синтоизма) состоит в том, что вера в бессмертие государства породила у японцев самоотверженную преданность государству, доходящую до его обожествления. Преданность роду или семейной чести (?в), почитание предков породили идею, согласно которой отдельный индивид не должен быть озабочен проблемой своего благосостояния сейчас, а обязан верить в бессмертие Iе и добровольно жертвовать собой за его честь. Даже культ императора, вера в его божественность вытекали из убеждения в том, что он символизировал бессмертие государства. Императорская власть в Японии не имела иного источника легитимности, кроме как убеждения в том, что она существовала с начала времен^[1].

• [1] См.: Ishida Т. Japanese political culture: change and continujtv // NewBrunswick — L, 1983. P. 31−37.