Общие принципы. 
Конституционное право рф в 2 ч. Часть 1

Принцип справедливости наиболее полно проявляется в конституционном регулировании экономических отношений, прежде всего отношений по распределению собственности. В рыночном обществе существует расслоение населения на богатых и бедных, малоимущих, социально незащищенных. При установлении и взимании налогов, сборов органы государственной власти должны учитывать принцип справедливости, который означает, что в конечном счете критерием верности правовых норм является мера справедливости, существующая в нашем обществе.

Из судебной практики В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ» было установлено, что законодатель поставил налоговые требования государства выше требований семей погибших кормильцев о возмещении вреда, требований об алиментах. В этом решении отмечено, что данные нормы «не соответствуют… критериям справедл и вости «.

Содержание принципа правового государства раскрывается в трех его качествах:

• — самоограничение государства законом в вопросах вмешательства в экономическую деятельность общества, в распределение национального богатства;
• — связанность государства и его органов целевым назначением публичной власти;
• — равный доступ всех субъектов права к владению, пользованию и распоряжению собственностью.

Например, принцип связанности государства целевым назначением публичной власти означает, что органы государства не могут финансироваться в основном за счет оказания ими услуг населению, нельзя допускать, чтобы министерство, агентство или служба рассматривали исполняемую ими государственную функцию как свою собственность. Принцип правового государства также означает равноудаленность органов государства от различных коммерческих структур.

Принцип народовластия в сфере определения модели экономического развития является основополагающим. Народ как единственный источник власти вправе решать важнейшие вопросы определения экономической модели, принципов распределения национальных богатств, в том числе вопросов перераспределения собственности путем приватизации или национализации. Народ вправе решать эти вопросы как в форме непосредственной, так и представительной демократии. Например, избиратели делают свой выбор на парламентских или президентских выборах исходя, в частности, из оценки экономических программ избирательных объединений и кандидатов. Принцип народовластия требует решения важнейших вопросов в сфере экономики представительными органами государства: утверждение бюджета страны, социально-экономических программ, распоряжение основными объектами публичной собственности.

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина означает, что в центре конституционного регулирования экономики находится человек с его потребностями и интересами. В рамках осуществления этого принципа можно выделить два основных положения:

• — обеспечение и защита нрава частной собственности и свободы экономической деятельности как важнейших составляющих правового статуса личности в условиях рыночной экономики;
• — обеспечение участия граждан в управлении и распределении общественных благ, публичной собственности.

Принцип разделения властей в регулировании экономических отношений предполагает важнейший аспект: орган государственной власти, устанавливающий правила для собственников не должен одновременно участвовать в осуществлении прав собственника в гражданском обороте. Так, представительный орган власти устанавливает правила поведения собственника на рынке, но он не должен участвовать в реализации этих прав.

Основное содержание принципа федерализма в экономических отношениях заключается в следующем:

• — обеспечение сочетания принципа единства экономического пространства на всей территории страны с принципом самостоятельности субъектов РФ по вопросам экономического развития своей территории и правами собственника регионального имущества;
• — справедливость в распределении доходов от национальной экономики по всей территории страны;
• — консолидированная ответственность Федерации и субъектов РФ за уровень социально-экономического развития регионов.

Действие принципа социального государства обязывает государственную власть в условиях неравного экономического положения граждан и возможности экономических рисков (банкротства, безработица и др.), обеспечить определенный социальный стандарт жизненного обеспечения всех членов общества (прежде всего социально незащищенных), а также граждан на всей территории страны, независимо от экономического положения того или иного региона.

Данный принцип предполагает государственное стимулирование наиболее эффективных отраслей развития экономики и наличие механизма перераспределения национальных богатств с целью обеспечения определенного социального уровня жизни граждан и развития регионов страны. В содержание этого принципа также входит право государства оставлять за собой наиболее значимые объекты и ресурсы для обеспечения социальных программ и предоставления необходимых социальных услуг (значительная часть природных ресурсов, объекты транспорта и связи и др.).

Главным в содержании принципа экономического плюрализма является признание разнообразия различных идей и моделей экономического развития, отрицание приоритетности какой-либо формы собственности, способа хозяйствования. Этот принцип обязывает исключить из арсенала аргументов законодателей, судей и чиновников понятие приоритетности какой-либо экономической теории, модели при формировании источников, распределении ресурсов и перераспределении объектов собственности.