Виды функций права

В зависимости от внутреннего или внешнего действия права выделяют две группы функций:

• — внешние, находящиеся за пределами права. Их называют социальными;
• — внутренние, находящиеся в рамках самого права. Их называют собственно-юридическими.

Социальные (общесоциальные) функции права.

Объективным внешним критерием классификации функций права являются различные социальные сферы. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно выделить три основные социальные сферы, или системы, — экономическую, политическую и культурно-духовную. Им соответствуют три основные социальные функции права. В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного воздействия на соответствующую сферу общественной жизни. Так, экономическая функция права представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая — на политическую; воспитательная — на духовную, культурную, идеологическую.

Среди общесоциальных функций права выделяют не только функции по сферам воздействия. К этой группе функций следует отнести функции права, которые оно выполняет как социальное явление вне своего основного социального предназначения. К таким функциям следует отнести:

• — воспитательную — обеспечивает осуществление поведения в соответствии с предписаниями, установленными государством;
• — ценностно-ориентационную — устанавливает определенные ценностные ориентиры для социального поведения людей;
• — коммуникативную — обеспечивает регулятивно-управленческую связь между государством и обществом, а также внутри государства и внутри общества;
• — интегративную — объединяет разрозненные интересы различных политических групп, обеспечивая компромисс и баланс между ними;
• — информационную — передает обществу информацию о воле государства по отношению к управлению теми или иными социальными явлениями и процессами;
• — духовно-культурную (трансляционную) — отражает исторические и мировоззренческие установки того или иного социума, передает историческое наследие в сфере социально-правового регулирования;
• — социального контроля — обеспечивает управляемость и подконтрольность общества со стороны государства;

— превентивную — создает условия и механизмы для предупреждения и предотвращения негативных проявлений в социальных отношениях.

Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование собственно-юридических (внутренних) функций, регулятивной и охранительной. Критерием (основанием) их классификации являются способы воздействия права на поведение людей, особенности форм реализации. Регулятивная и охранительная функции — это имманентные праву функции. Они определяют необходимость его существования как социального явления.

Регулятивная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выраженное в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей. Она выражена в путях (способах) осуществления функции, а именно:

• 1) определение посредством норм права дееспособности граждан;
• 2) закрепление правового статуса граждан;
• 3) определение компетенции государственных органов, полномочий должностных лиц;
• 4) установление правового статуса юридических лиц;
• 5) определение юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений;
• 6) определение оптимального типа правового регулирования конкретных общественных отношений.

Регулятивная функция по характеру воздействия на поведение человека и общественные отношения реализуется через две свои разновидности (подфункции): регулятивно-динамическую (субъектам права предписывается осуществление активных действий, обеспечивается переход материальных и духовных благ от одного субъекта к другому) и регулятивно-статическую (предписывается воздержаться от какого-либо поведения, соблюдать запреты, закрепляется правовой статус (собственника, гражданина)).

Особенности регулятивно-динамической функции права определяются тем, что она:

• 1) выражается в воздействии на общественные отношения путем оформления их движения (динамики);
• 2) определяет, каким должно быть будущее поведение людей;
• 3) осуществляется с помощью предоставления прав (право заключить сделку) либо закрепления обязанностей активного поведения (уплата налогов, воинский долг, соблюдение трудовой дисциплины).

Особенности регулятивно-статической функции:

• 1) это функция закрепления, стабилизации общественных отношений. Она призвана установить правовые статусы различных субъектов (собственника, гражданина, индивидуального предпринимателя);
• 2) в наибольшей степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются полномочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению. Чем шире раздвинуты границы, тем свободнее люди в своих действиях;

• 3) реализуется с помощью управомочивающих (до момента, пока эта норма не начала реализовываться) и запрещающих норм;
• 4) решающее значение принадлежит институтам права собственности, институту политических прав и свобод.

Охранительная функция права — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений через механизмы установления и осуществления государственного принуждения в случае нарушения регулятивного правового предписания. Для нее характерны:

• 1) определение запретов на совершение противоправных деяний;
• 2) установление юридических санкций за совершение указанных деяний;
• 3) непосредственное применение юридических санкций к лицам, совершившим правонарушения;
• 4) направленность на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, личных отношений;
• 5) служит средством информации о том, какие социальные ценности взяты под охрану;
• 6) реализуется компетентными органами и должностными лицами.

В охранительной функции просматриваются два главных направления:

а) охрана социальных, человеческих ценностей жизни, здоровья человека, среды обитания от вредных явлений и б) охрана самого права, его нормативных предписаний от нарушений, охрана правопорядка. Резких различий между ними нет.

Плодотворно выделение в праве управленческой функции. Право — один из важнейших инструментов обеспечения управления — собственно это и есть основное назначение права. Управленческая функция — универсальная функция права, она включает в себя все остальные названные нами. Последние лишь конкретизируют ее, являются средством ее реализации и развития. Поэтому данную функцию можно назвать суперфункцией.

Функции права самым непосредственным образом связаны с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих систему:

• — общеправовые (свойственные всем отраслям прав);
• — межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
• — отраслевые (свойственные одной отрасли права);
• — правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
• — норм права (свойственные конкретному виду норм права).