Преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ)

Объективная сторона указанного состава преступления заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности путем неправомерного отказа в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо выраженное в иных формах, исчерпывающим образом описанных в диспозиции ст. 169.

Предпринимательская деятельность, как основополагающее понятие данного состава и других норм, регулирующих отношения в сфере предпринимательства, раскрывается в ст. 2 ГК РФ.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказанием услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно закону предпринимательской деятельностью могут заниматься юридические лица и граждане без образования юридического лица. Такая деятельность может осуществляться как непосредственно собственником, так и назначенным им управляющим. Основные фонды и средства предпринимательской деятельности могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций. Возможна также смешанная собственность, объединяющая различные ее разновидности, в том числе и собственность иностранных инвесторов.

Вопросы регистрации предпринимательской деятельности регулируются ст. 23, 51 ГК РФ, а также другими нормативными правовыми актами, имеющими принципиальное значение в целях квалификации рассматриваемого преступления. К таковым, например, относится Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанный и некоторые другие нормативные правовые акты устанавливают порядок и условия регистрации предпринимателей как юридических лиц, так и физических.

Неправомерный отказ в регистрации выражается в открытом нежелании осуществлять надлежащую деятельность, несмотря на полное соблюдение порядка и условий регистрации. То же касается неправомерного отказа в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности.

Статья 49 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень таких видов деятельности, а также порядок и условия лицензирования регулируются вышеуказанным Федеральным законом. Таким образом, отказ в выдаче лицензии считается правомерным, если предприниматель не выполнил условия, предусмотренные нормативными правовыми актами.

К иной деятельности, воспрепятствование которой также образует состав рассматриваемого преступления, может быть отнесена любая легитимная деятельность физических или юридических лиц, имеющая экономическую направленность. Например, это может быть экономическая деятельность при отсутствии элементов предпринимательства (садовое товарищество и т. п.).

Если отказ в регистрации или выдаче лицензии представляют собой открытое нежелание осуществлять правомерную деятельность, то уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица есть завуалированная форма отказа от выполнения правовых обязанностей. Например, должностное лицо может отказать в приеме документов под предлогом отсутствия необходимых специалистов, что делать непозволительно.

Под ограничением прав и законных интересов следует понимать воспрепятствование в какой-либо форме законной предпринимательской деятельности посредством различного рода создания препятствий для осуществления хозяйствования. Например, назначение не вызываемых необходимостью частых аудиторских проверок.

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица заключается в различного рода неправомерном ограничении прав и возможностей хозяйствующего субъекта. Это может быть, например, властное ограничение объемов производства или приказное изменение ассортимента выпускаемой продукции.

С объективной стороны рассматриваемое деяние считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в диспозиции статьи действий (бездействий) (формальный состав).

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели не являются обязательными признаками данного преступления.

Субъект преступления — должностное лицо, использующее свое служебное положение для воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.

В ч. 2 ст. 169 определены квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 169 и совершенных в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинивших крупный ущерб.

Под нарушением вступившего в законную силу судебного акта следует понимать фактическое игнорирование должностным лицом правомочного решения общего, арбитражного суда или мирового судьи.

Крупным ущербом, согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, является ущерб, превышающий 1 млн 500 тыс. рублей.

С объективной стороны преступление, заключающееся в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, причинившее крупный ущерб, относится к разряду материальных составов и считается оконченным с момента наступления соответствующего последствия.