Характеристика классической школы управления

Основателем классической школы управления, да и вообще менеджмента, считается Фредерик Уинслоу Тейлор. В своем классическом труде «Научная организация труда», впервые опубликованном в 1911 году оп систематизировал все имеющиеся в то время достижения в области организации производственного процесса и, прежде всего, расчленил всю работу исполнителей на составные части. Так, благодаря такому расчленению он показал, что грузчик, переносящий в течение дня 12,5 т груза, способен переносить 47 т, причем в час будет 26 мин работать, а 34 мин отдыхать. В принципе учение Тейлора, или тейлоризм, сводилось к следующему:

1. Создание научного фундамента каждой работы взамен старых, практически сложившихся; научные исследования каждого ее (работы) элемента.

• 2. Выдвижение научных критериев качества и количества работы, отбор рабочих, их тренировка и обучение.
• 3. Сотрудничество между администрацией и рабочими для практического внедрения научно разработанной системы организации труда.
• 4. Равномерное распределение труда и ответственности между администрацией и рабочими.

Теоретически работы Ф. Тейлора были обоснованы немецким социологом М. Вебером, который и выдвинул предпосылки, что жесткий режим, подкрепленный соответствующим правилами, является наиболее эффективным методом работы. Эти правила предполагают расчленение выполняемой работы на отдельные составные элементы-движения, которые подвергаются жесткой регламентации и контролю.

М. Вебер полагал, что можно точно, в деталях, описать, а затем и жестко регламентировать нс только труд рабочих, но и функции и количество управленцев. Впоследствии, впрочем, С. Паркинсон показал, что «количество служащих и объем выполняемой работы совершенно не связаны между собой» (табл. 2.1).

Порядок, внедренный в практику Тейлором, в основном функционировал в самом низшем звене управления и был возможен только в период перехода к крупносерийному, массовому производству, когда за рабочим столом закреплялось лишь несколько (либо вообще одна) операций, что приводило к крайней степени централизации.

На последующих ступенях управления руководителю очередного ранга представлялись жестко ограниченные полномочия и заранее оговоренная ответственность, нарушать которые.

Таблица 2.1

Количество служащих Британского адмиралтейства и обьемы выполняемой работы.

управленцам не разрешалось. Однако регламентировать исключительно все производственные процессы, тем более с активным участием человека, невозможно. Попытки осуществить это лишь снижают эффективность работы. Сложность регламентации обусловлена самой природой человека, который всегда, в той или иной степени, стремится к определенной самостоятельности и противится принуждению.

Данное обстоятельство очень хорошо учитывал Генри Форд, который к правилам Тейлора добавил свои три:

• 1. При выполнении работы избегайте ненужных формальностей и обычного разделения компетенции.
• 2. Оплачивайте хорошо каждого рабочего — платите ему не менее шести долларов в день и следите за тем, чтобы он работал все 48 часов в неделю, но не более.
• 3. Приведите все машины в наилучшее состояние, поддерживайте в порядке и настаивайте на абсолютной чистоте, чтобы приучить людей уважать свои орудия, окружающую обстановку и самих себя.

Бурное развитие промышленности первой четверти XX века предопределила дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. Развитие идей Ф. Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером А. Файолем. В работе «Общее административное управление» А. Файоль очертил сферу деятельности администрации, дав для нее шесть направлений:

• 1) техническая (технологическая) деятельность;
• 2) коммерческая деятельность (закупка, продажа, обмен);
• 3) финансовая деятельность (поиски капитала и эффективное его использование);
• 4) защитная деятельность (защита собственности и личности);
• 5) бухгалтерская деятельность (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки, статистика);
• 6) администрирование (воздействие только на персонал, без непосредственного влияния на материалы и механизмы).

Основной функцией управления Файоль полагал администрирование. Именно им была создана «административная наука», основанная на введенных им 14 положениях-принципах. Это следующие принципы:

• 1) разделение труда (т. е. отделение функций управления производством от самого производства);
• 2) полномочия и ответственность (т. е. менеджер получает права руководства, но и отвечает за его результаты);
• 3) дисциплина (т. е. строгое и точное выполнение предписаний руководителя);

• 4) единоначалие (по принципу «вассал моего вассала — не мой вассал»);
• 5) единство главной цели для различных направлений (т. е. и производство, и сбыт, и другая деятельность предприятия должны бьггь однонаправлены);
• 6) подчиненность личных интересов общим (т. е. различные подразделения, составляющие фирму и имеющие собственные интересы, подчиняют их единой общей цели);
• 7) вознаграждение персонала;
• 8) централизация (т. е. полнота распорядительной власти сосредоточивается у одного субъекта управления);
• 9) скалярная цепь (т. е. иерархия руководителей определяет иерархию управления, которая может разрываться или перестраиваться только в необходимых случаях);
• 10) порядок (т. е. место для всего и все на своем месте);
• 11) справедливость (т. е. сочетание доброты и правосудия);
• 12) стабильность рабочего места для персонала;
• 13) инициатива (в рамках предоставленных полномочий);
• 14) корпоративный дух (т. е. приверженность интересам фирмы в любых условиях).

Результаты исследований А. Файоля привели не просто к совершенствованию системы Тейлора, но к разделению теории управления на два направления:

• • теория организации и непосредственного руководства производством;
• • изучение общих проблем управления.