Основные понятия теории управления

В литературе менеджмент определяется как управление производством, система принципов, методов, средств и форм управления, разработанных и применяемых в развитых странах для повышения эффективности производства или иной общественной деятельности. Таким образом, менеджмент следует понимать, прежде всего, как приложение теории к руководству фирмой, проектом, организацией (экономической системой).

Сущность менеджмента в экономической системе в общем случае заключается в согласовании действий ее подсистем и элементов и формировании такого их поведения, при котором достигается максимально возможная в данных условиях эффективность решения стоящих перед системой задач.

Менеджмент в экономической системе осуществляется подсистемой управления, которую часто называют просто системой управления.

Система управления — это целостная совокупность относительно самостоятельных элементов, реализующих закрепленные за ними функции управления, наделенных необходимой компетенцией, находящихся в формально установленных и неформальных связях для обеспечения целей управления. Состав и соподчиненность различных элементов, звеньев и ступеней управления образуют его организационную структуру. Основой формирования последней является горизонтальное и вертикальное разделение труда.

Горизонтальное разделение труда — это разбивка всей работы на составляющие компоненты.

Вертикальное разделение труда отделяет функцию координации действий от самих действий.

Звенья управления — это относительно самостоятельный и организационно обособленный орган управления, выполняющий определенную функцию. Таковыми могут быть как коллективы, так и отдельные люди (например, директор). Звенья управления могут образовывать уровни (ступени) управления.

Ступень управления — это совокупность звеньев, созданных в результате горизонтального разделения труда. Звенья управления, находящиеся на одной ступени управления, являются равноправными. По отношению к ним выделяют вышестоящие и нижестоящие звенья управления.

Звенья управления образуют упорядоченную вертикально и горизонтально структуру — иерархию системы управления. Объединяют звенья управления в единое целое существующие между ними информационные связи — как вертикальные, так и горизонтальные. Вертикальные связи соответствуют установленной подчиненности элементов системы и отражают линейные полномочия, т. е. право распорядительства ресурсами (прежде всего людскими). Горизонтальные связи соответствуют взаимодействию на одной ступени управления и отражают штабные полномочия, т. е. право вырабатывать рекомендации по свойственной данному органу функции, но не право распорядительства.

В обыденной жизни под информацией понимают совокупность некоторых сведений (данных) независимо от формы их представления. Существенным признаком наличия информации в сигнале (сообщении) является наличие нового, неизвестного (или недоступного) в данный момент получателю сигнала. Именно информация обеспечивает возможность воздействия управляющей подсистемы на исполнительную. Сообщения от объекта управления к субъекту управления называют обратной связью. Обратная связь может быть отрицательной и положительной. Отрицательная связь проявляется в том, что информация, поступившая от объекта управления, перерабатывается субъектом управления в управляющее воздействие, ведущее к ликвидации ее источника (например, информация об отклонении от курса в автопилоте); положительная — в том, что субъект управления усиливает наметившуюся тенденцию (режиссер одобряет «отсебятину» актера; зал вдохновляет певца и т. п.).

В зависимости от характера управляемых объектов различают управление техническими системами (например, технологическими линиями) и управление организационными системами, т. е. включающими наряду с техникой и материальными средствами большие человеческие коллективы. К организационным относят социальные, экономические, производственные и другие системы.

В управлении техническими и организационными системами имеются существенные различия.

При управлении техническими системами известны условия протекания процессов в системе и предусмотрены способы нормализации поведения системы в зависимости от возмущений (т. е. реализованы обратные связи). Поэтому процесс управления может быть алгоритмизирован и, следовательно, автоматизирован до конца.

При управлении организационными системами, как правило, отсутствует часть необходимой информации и возникает сложная теоретическая и практическая проблема — необходимость принятия решения в условиях неполноты информации или, как говорят, в условиях неопределенности. Не исключена противоречивость целей всей системы и локальных целей ее подсистем и элементов; возможны различные варианты достижения цели, причем выбор наиболее предпочтительного варианта нельзя обосновать математическими (формализованными) методами. Вследствие этого процесс управления организационными системами не может быть алгоритмизирован и автоматизирован до высших уровней иерархии, на которых осуществляется выработка и принятие решения.

Решение этих проблем и составляет основное содержание менеджмента как деятельности руководства фирмы.