Учреждения и органы, образующие уголовно-исполнительную систему

.

Согласно ч. 14 ст. 16 УИК РФ учреждениями уголовно-исполнительной системы являются учреждения, исполняющие наказание в виде:

• — обязательных работ;
• — исправительных работ;
• — ограничения свободы;
• — принудительных работ;
• — ареста;
• — лишения свободы;
• — пожизненного лишения свободы.

Впервые понятие уголовно-исполнительной системы появилось в Законе РФ от 21.07.1993 № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в преамбуле которого отмечается: «Настоящий Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему». Как видим, первоначально уголовно-исполнительная система включала в себя лишь учреждения и органы, исполняющие наказания в виде лишения свободы.

Однако Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба исполнения наказаний, с передачей ей функций Минюста России по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов. Таким образом, функции и полномочия уголовно-исполнительной системы значительно расширились. В частности, это касается исполнения не только наказания в виде лишения свободы, но и иных видов наказаний.

Уголовно-исполнительная система РФ включает учреждения и органы. Учреждения непосредственно исполняют наказания и реализуют иные функции, закрепленные за уголовно-исполнительной системой.

К числу учреждений, которые входят в уголовно-исполнительную систему и исполняют наказания, относятся следующие.

Уголовно-исполнительные инспекции. Исполняют наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы. Кроме того, они также исполняют наказание в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью в тех случаях, когда данное наказание назначено как основное или когда оно назначено судом в качестве дополнительного наказания к наказанию, не связанному с лишением свободы.

На уголовно-исполнительную инспекцию на основании ч. 13 ст. 16 УИК РФ возлагается также осуществление контроля за условно осужденными и за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных лицам, совершившим в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Деятельность уголовно-исполнительных инспекций регламентируется Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729.

Исправительные центры. Исполняют наказание в виде принудительных работ. Включены в уголовно-исполнительную систему Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ^[1], которым в УК РФ был введен новый вид наказания в виде принудительных работ. В настоящее время идет процесс создания исправительных центров, в том числе и при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в виде изолированных участков, функционирующих как исправительные центры.

Арестные дома. Наказание в виде ареста исполняется арестным домом. Однако данный вид наказания до настоящего времени не введен в действие, и потому арестные дома не созданы и не создаются.

• [1] О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ.