Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать систему преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина; действующие уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за их совершение, а также нормы иных отраслей права, применяемые при квалификации указанных преступлений; судебную практику;
• • уметь разграничивать смежные составы преступлений; отграничивать преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина от иных правонарушений; пользоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ; высказывать свою позицию по обозначенным в главе проблемам;
• • владеть навыками квалификации преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина; применения полученных знаний на практике.

Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 2 Конституции РФ провозглашается: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Глава 2 Конституции РФ посвящается правам и свободам человека и гражданина. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В этой же статье провозглашается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данное конституционное положение указывает на три особенности содержания конституционных прав и свобод, имеющие важное значение для реализации уголовно-правовых норм об ответственности за преступления, направленные против рассматриваемого объекта.

Во-первых, признание естественной природы указанных прав и свобод, т. е. возвращение к истокам теории естественного права (общественного договора), сформулированной в XVII—XVIII вв. в трудах западноевропейских философов и юристов: Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо и др. Согласно этой теории до возникновения государства люди находились в «естественном состоянии» (характеризующемся, например, неограниченной личной свободой, оборачивающейся, по мнению других, всеобщим благоденствием — «золотым веком»). Со временем эти неограниченные права и свободы стали порождать насилие. И для того чтобы обеспечить нормальную жизнь людей и выживание общества, люди добровольно заключили между собой договор о создании государства, передав ему часть своих прав.

Во-вторых, особенностью закрепления в Конституции РФ естественного характера прав и свобод человека является указание на международноправовые акты как источник содержания этих прав и свобод. Среди них следует в первую очередь выделить Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

Положение ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, означает, что конкретизация в правоприменительной практике соответствующих уголовно-правовых запретов в сфере нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина предполагает обязательное обращение к указанным выше международно-правовым актам в целях уточнения и детализации соответствующих уголовно-правовых норм.

В-третьих, ст. 17 Конституции РФ устанавливает пределы (границы) осуществления охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина: последние не должны нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ различает понятия прав и свобод (ст. 2, 17, 18 и др.). В теории конституционного права эго различие обычно проводится в плоскости соотношения права и закона. «Свобода — это самостоятельное поведение носителя свободы…», она «обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. В пользовании свободой человек не должен лишь злоупотреблять ею, т. е. наносить вред другим. Право — это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом»^[1].

Думается, однако, что применительно к уголовно-правовому аспекту этой проблемы практически трудно провести четкую границу между правами и свободами. В конечном счете конституционное закрепление определенных свобод всегда будет предполагать хотя и производное от них, но тем не менее право на реализацию (проявление) этих свобод. Так, ст. 28 Конституции РФ гарантирует свободу совести и вероисповедания. В то же время уголовно-правовой запрет как одна из гарантий реализации этой свободы обозначен законодателем как нарушение права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК РФ).

Конституция РФ также различает и субъектов — носителей прав и свобод — человека и гражданина (ст. 2, 17, 18 и др.). Однако в теории конституционного права нет единства в понимании такого различия. На этот счет высказывается, например, следующее мнение: «Под „правами человека“ следует понимать основные права, сфера действия которых не ограничена определенным кругом лиц, а распространяется на любого человека… Иод „правами гражданина“ следует понимать права, в основу которых положен принцип российского гражданства»^[2]. Представляется, что подобное различие и ограничение обладателя прав гражданина только российскими гражданами не вытекает из Конституции РФ. Более того, там, где законодатель хотел выделить российского гражданина как носителя нрав и свобод, эта его принадлежность к российскому гражданству всегда подчеркивается (ст. 6, 31, 32, 33 и др.). Думается, что понятие «человек» (наряду с понятием «гражданин») введено в Конституцию РФ для тех случаев, когда человек формально не имеет доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства. И в этом случае он как человек (как биосоциальное существо) является обладателем тех же прав и свобод. И это вполне согласуется с конституционным положением о неотчуждаемости прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения (ч. 2 ст. 17).

В уголовно-правовой литературе обозначенная проблема обычно связана с комментированием (а порой и сводится к нему) гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Однако наиболее важные для уголовного права (законодательства и правоприменения) на этот счет положения содержатся в гл. 1, в которой реализация не только основных, но и любых прав и свобод человека и гражданина признается неотъемлемой составной частью основ конституционного строя. Статья 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». И именно в этой формулировке, соблюдении этой буквы Конституции РФ заложены конституционные основы уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина. И первое, о чем полезно вспомнить, — это объявленную УК РФ (как отмечалось в учебнике Общей части) новую иерархию ценностей, охраняемых уголовным законом. В триаде «личность — общество — государство» УК РФ (в отличие от советских уголовных кодексов) поставил на первое место именно личность. Это отражено и в определении задач УК РФ (ст. 2), и в структуре его Особенной части (раздел преступлений против личности поставлен на первое место, а преступлений против государственной власти — на четвертое), и в структуре диспозиций статей УК РФ, определяющих «первичность» или «вторичность» потерпевших от соответствующих преступных деяний, а следовательно, и степень важности причинения вреда охраняемым общественным отношениям в зависимости от их объекта: личность — общество — государство (например, ч. 1 ст. 171 УК РФ).

Глава 19 УК РФ объединяет уголовно-правовые нормы о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Однако это ни в коем случае не означает, что нормы только этой главы охраняют конституционные права и свободы граждан. Так, нормы об охране экономических прав граждан расположены в основном в гл. 21 («Преступления против собственности») и гл. 22 («Преступления в сфере экономической деятельности «).

Внимательный анализ норм Особенной части УК РФ позволяет сделать вывод о том, что и большинство остальных уголовно-правовых норм (размещенных в других разделах и главах Особенной части Кодекса) также подчинено этой задаче. Полностью таковыми являются нормы всего разд. VII «Преступления против личности», охраняющие конституционные права на жизнь и здоровье, свободу, честь и достоинство личности, на половую неприкосновенность и половую свободу, права несовершеннолетних на нормальное детство и воспитание. Почти все нормы, включенные в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», также в конечном счете имеют своей задачей охрану основных прав и свобод граждан, в первую очередь право на жизнь и здоровье, собственность, и это нисколько не принижает важность основного объекта этих преступлений, к примеру, в том же терроризме: неслучайно при определении объективной стороны террористического акта на первое место поставлены такие действия, как «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий». Этим же целям подчинены и нормы об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, за экологические преступления, преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, преступления в сфере компьютерной информации.

На первый взгляд из таких норм «выпадают» нормы разд. X «Преступления против государственной власти». Однако если исходить из конституционного принципа, выраженного в ст. 2, то и в этом случае можно утверждать, что все нормы этого раздела направлены на защиту государства именно в связи с тем, что соответствующие преступления неизбежно нарушают в конечном счете основные права и свободы человека и гражданина (это касается норм об ответственности и за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, и за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и за преступления против правосудия, и за преступления против порядка управления, и за преступления против военной службы, а также за преступления против мира и безопасности человечества (нормы разд. XII и гл. 34 УК РФ).

Все объекты уголовно-правовой охраны, названные в ст. 2 УК РФ, избраны законодателем в качестве таковых по одной причине — все они так или иначе связаны с правами и свободами человека. А опасность причинения вреда этим объектам признается лишь в том случае, когда путем причинения им вреда может быть причинен вред человеку, его правам и свободам.

В зависимости от направленности на конкретную разновидность конституционных прав и свобод человека и гражданина (т.е. но непосредственному объекту посягательства) все преступления, нормы об ответственности за которые предусмотрены статьями гл. 19 УК РФ, можно подразделить на три группы:

• 1) преступления против политических прав и свобод (ст. 141, 141 *, 142, 142^[3], 144, 149);
• 2) преступления против социальных прав и свобод (ст. 136, 143, 145, 145^[3], 146, 147);
• 3) преступления против личных прав и свобод (ст. 137,138,139,140,148)^[3].

Преступление, предусмотренное ст. 138^[3] УК РФ («Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации») в равной степени посягает на каждый из трех указанных непосредственных объектов, т. е. на политические, социальные и личные права и свободы.

• [1] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / отв. ред. В. В. Лазарев. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Спарк, 2001. С. 27—28.
• [2] Лейбо Ю. И., Толстопятенко Г. Я., Экштайн К. А. Права и свободы человека и гражданина: научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации.2-е изд. М.: ЭКОМ, 2000. С. 18.
• [3] В уголовно-правовой литературе существуют и иные классификации. См., например: Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000. С. 29.
• [4] В уголовно-правовой литературе существуют и иные классификации. См., например: Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000. С. 29.
• [5] В уголовно-правовой литературе существуют и иные классификации. См., например: Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000. С. 29.
• [6] В уголовно-правовой литературе существуют и иные классификации. См., например: Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 2000. С. 29.