Понятие, классификация и назначение мер административного воздействия

Конфискация признается как основное, а также и как дополнительное административное наказание (ч. 2 ст. 3.3).Кодекс дает гарантию сохранности и возврата вещей, изъятых в процессе производства по делу, но не конфискованных при окончательном избрании меры наказания (ч. 3 ст. 29.10). В то же время осуществляется установление порядка исполнения постановления о конфискации как меры, которую применяют в отношении лица, виновного в административном правонарушении (ст. 32.4).Конфискацию как меру административного наказания может назначить только судья. В большинстве статей КоАП РФ конфискация определяется в качестве дополнительной меры к штрафу или другому основному административному наказанию. Конфискацию устанавливает только КоАП РФ, ее назначают в случаях, которые прямо прописаны в норме и об ответственности за конкретные административные правонарушения. Что касается порядка применения конфискации, перечня предметов, которые не подлежат конфискации, то это установлено КоАП РФ и рядом других законодательных актов РФ. В части второй статьи 3.

7. КоАП РФ содержится определение некоторых категорий лиц, к которым невозможно применение конфискации за совершение административного правонарушения. Ранее мы уже отмечали, что нельзя конфисковать оружие, предметы для рыболовства, если они представляют собой основной источник существования для нарушителя. Часть 3 статьи 3.

7. КоАП РФ устанавливает, что как конфискацию невозможно рассматривать изъятие из незаконного владения орудие совершения или предмет административного правонарушения, которые должны вернуться законному собственнику. Равным образом не определяется как конфискация изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия или предмета, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном ведении лица. Лишение специального права заключается в том, что на протяжении определенного срока данное лицо не может воспользоваться тем правом, которое было предоставлено ему ранее. Специальное право предоставляется в соответствии с установленными правилами. В Особенной части КоАП РФ перечислены основные направления лишения права, а именно, речь идет о лишении права охоты (ч. 1 ст.

8.37); лишении права управления транспортом, самоходной машиной или другими видами техники (ст. 9.3); лишении права на управление воздушным судном (ст. 11.5); лишении права на управление судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном (ст. 11.7 и др.); управления автомототранспортными средствами (ст. 12.8 и др.). Постановление о лишении специального права может выносить только судья. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет, причем максимальный размер такого срока, назначаемого за повторное нарушение, устанавливается санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ. Административный арест выступает в качестве одного из строгих наказаний, которое назначается на административные правонарушения. Данное наказание характеризуется строгостью условий его отбывания. Оно связано с тем, что ограничивается конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, закрепленное в ст. 22 Конституции РФ, а также право на свободу передвижения, предусмотренное ст.

27 Конституции. Следует сказать о согласовании данного ограничения, применяемого за серьезные правонарушения, с содержанием ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей, что права и свободы человека и гражданина федеральный закон может ограничить в той мере, в какой это является необходимым, чтобы защитить основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечить оборону страны и безопасность государства. Данное наказание может быть назначено на срок до пятнадцати суток, если же требования были нарушены, то срок может быть увеличен до 30 суток. Постановление о назначении административного наказания выносить исключительно судья. Сущность административного ареста заключается в том, что нарушитель оказывается в изоляции.

Режим содержания под стражей правонарушителей, подвергнутых аресту в административном порядке, определен Положением о порядке отбывания административного ареста. Административный арест представляет собой исключительную меру, назначается в тех случаях, когда административного штрафа является недостаточно. Далее мы переходим к рассмотрению сущности административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно ст.

62 Конституции РФ (ст. 62), у иностранных граждан и лиц без гражданства есть те же права, а также и обязанности, которые установлены для граждан России, исключая случаи, которые устанавливает федеральный закон, ли же международный договор Российской Федерации. Установление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» .Понятие административного выдворения как вида административного наказания заключается в том, что осуществляется принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации либо в контролируемом самостоятельном выезде такого лица из Российской Федерации. Что касается составов административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность применения такого наказания, то они представлены в ст. 18.1 (ч. 2), 18.4 (ч. 2), 18.8, 18.10 (ч. 2), 18.11 КоАП РФ. Важно делать отличие административного выдворения как меры административного наказания за совершенное правонарушение от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, применяемой в отношении лиц, которыми была пересечена Государственная граница РФ с территории иностранного государства без тех документов, которые установлены для въезда в Российскую Федерацию. Кроме того, невозможно отождествлять административное выдворение как вид административного наказания с депортацией (принудительной высылкой из Российской Федерации) иностранного гражданина или лица без гражданства в случае, если им были утрачены или прекратили свое действие законные основания для дальнейшего пребывания на территории России. Правом вынесения постановлений об административном выдворении обладают судьи районных судов за некоторые нарушения, а именно, речь идет о нарушении правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы (ч. 2 ст. 18.10), нарушении иммиграционных правил (ст. 18.11). У соответствующих лиц пограничных органов есть право вынесения постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства в случае, если ими были нарушены режим Государственной границы РФ, режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ст. 23.10).

Составлением протоколов об административных правонарушениях занимаются должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), пограничные органы (ч. 1 ст. 28.3), органы, уполномоченные в области миграции населения (п. 15 ч. 2 ст. 28.3).Если иностранные граждане были выдворены в принудительном порядке, то в течение пяти лет они не имеют права находиться на территории Российской Федерации. Дисквалификация — это относительно новый для российского законодательства об административных правонарушениях вид административного наказания. По своей сути дисквалификация является ограничением конституционного права на то, чтобы осуществлять предпринимательскую, иную не запрещенную законом деятельность (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) в случае, если лицо грубо и неоднократно злоупотреблял данным правом.

Дисквалификация отличается от лишения специального права, кроме того, это и не уголовное наказание (ст. 47 УК РФ).Установление и назначение дисквалификации осуществляется как основное административное наказание, а лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — данный вид наказания может быть как основным, так и дополнительным. Дисквалификация назначается только в тех случаях, которые прямо предусматривает санкция соответствующей нормы КоАП РФ, в то время как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как дополнительное наказание назначается в случаях, когда его не предусматривает соответствующая статья Особенной части УК РФ. Важно также обратить внимание на существенное различие в санкциях данных норм. В КоАП РФ есть перечисление видов деятельности, применительно к которым возможным является назначение дисквалификации. В ст. 53 и других статьях ГК РФ есть определение видов органов юридического лица, которые нужно учитывать в случае применения этого вида наказания. В соответствии с ч. 3 ст.

3.2 КоАП РФ административную ответственность в виде дисквалификации может установить только данный Кодекс, что отражает его Особенная часть. КоАП РФ (ч. 3 ст. 4.5) осуществляет установление годичного срока давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации. Административное приостановление деятельности направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды. Постановление об административном приостановлении деятельности выносят федеральные районные судьи судов общей юрисдикции. Данную санкцию применяют в случае, если велась пропаганда наркотиков, нарушались правила обращения с вредными веществами, были испорчены земли, грубо нарушены правила охраны водных объектов, правила природопользования и т. д.Постановление об административном приостановлении деятельности должно быть исполнено немедленно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Меры административного воздействия представлены принудительными мерами, применяемыми уполномоченными государственными органами и их должностными лицами к физическим и юридическим лицам и иным организациям в целях предупреждения и пресечения установленных законом или иным нормативным правовым актом правил и норм в различных сферах. В этой работе мы особенное внимание обратили на меры административного наказания как наиболее важный вид административного воздействия. Это позволяет заключить следующее.

1. Административная ответственность является видом юридической ответственности, которая выражается в том, что компетентные органы применяют административное наказание к тому лицу, которое совершило административное правонарушение.

2. Понятие административного наказания представлено в ст. 3.1 КоАП РФ и оно предполагает, что государство устанавливает определенную меру пресечения в случае, если было совершено административное правонарушение. Эта мера направлена на то, чтобы предупредить совершение новых правонарушений, причем, здесь речь идет не только о самом нарушителе, но и других лицах. 3. Административное наказание всегда исполняется в соответствии с конституционными нормами, то есть, оно не должно унижать человеческое достоинство, причинять физические страдания, наносить вред здоровью, репутации, если речь идет об юридическом лице. 4. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений возможно установление и применение определенных административных наказаний, а именно, речь идет о: 1) предупреждении; 2) административном штрафе; 3) возмездном изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишении специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административном аресте; 7) административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификации; 9) административном приостановлении деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты.

Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.

06.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.

06.2016).

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34 661/Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/12 146 661/#ixzz4ed9EPf7MФедеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/10 105 643/#ixzz4ed9NoNpHФедеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями и дополнениями). Система ГАРАНТ:

http://base.garant.ru/11 901 340/#ixzz4ed9dBjWeЛитература.

Гречина Л. А., Административное право РФ. Курс лекций; учебное пособие. М., 2015.

Громов Р. М. Понятие административного права // Молодой ученый. 2016. № 17. С. 193−195Конин Н.М., Маторина Е. И. Административное право. М., 2014.

http://www.twirpx.com/file/1 657 574/Коурова Т. Ю. Административная ответственность как один из видов юридической ответственности.//Современные научные исследования и инновации. 2014. № 9.Лукьянова Г. В. Административный штраф как вид административных наказаний: автореф… дисс… кандидата юридических наук. СПб., 2011.

Нагорнов Д. С. Административное наказание как составная часть института административной ответственности.//Бизнес в законе. 2009. № 1. Правоведение. Режим доступа:

http://isfic.info/pravov/rosp137.htmШалышкина Е. Д. Административное право в системе вроссийского права (взаимосвязь конституционного и административного права) // Молодой ученый. 2015. № 9.