д.
Начат переход к многоуровневым схемам в Болгарии, Хорватии, Румынии, Словакии и Македонии.
Рассматривая и изучая опыт зарубежных стран и во исполнение ст. 29 Закона от 15.
12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», чтобы урегулировать добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, Государственная дума приняла Федеральный закон от 30.
04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который вступил в силу с 01.
10.2008.
В соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» гражданам предоставляется возможность вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Размер дополнительного страхового взноса будет определяться застрахованным лицом самостоятельно. Уплата взноса может осуществляться через работодателя либо через кредитные организации. Работодателям также предоставляется возможность уплачивать взносы в пользу своих работников.
Предусмотрено софинансирование из федерального бюджета пенсионных накоплений граждан. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года, будут получать средства из федерального бюджета на накопительную часть трудовой пенсии в том же размере, в котором будут уплачивать дополнительные страховые взносы, но не более 12 000 рублей в год. Лицам, достигшим пенсионного возраста и не обратившимся за назначением пенсии, из федерального бюджета будет доплачиваться 4-кратная сумма внесенных дополнительных страховых взносов, но не более 48 000 рублей в год. При этом размер дополнительного страхового взноса, уплаченного гражданином, должен быть не менее 2 000 рублей в год. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений будет осуществляться в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
В целях обеспечения сохранности сумм дополнительных страховых взносов предусмотрено их инвестирование.
Однако, несмотря на предпринятый в последнее время государством комплекс мер, направленный на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем.
Такие проблемы, как низкий размер пенсий, нивелирование различий между трудовыми и социальными пенсиями, несовершенство механизма увеличения заработка, из которого исчисляется пенсия и другие.
Существуют необоснованные различия в уровне пенсионного обеспечения разных категорий пенсионеров, отсутствует эффективный механизм поддержания покупательной способности социальных выплат.
Несмотря на принимаемые государством меры имеют место систематические нарушения сроков выплаты пенсий и пособий по различным обстоятельствам.
Пенсионные накопления по заявлению гражданина поступают в государственные или частные управляющие компании. При этом, если гражданин не указал своего желания «по умолчанию», его пенсионные накопления поступают в государственную Управляющую компанию.
В настоящее время пенсионные накопления поступают во Внешэкономбанк (ВЭБ) и около 50 частных управляющих компаний в пропорции 96% на 4%. В государственном управлении находятся пенсионные средства граждан, выбравших государственную управляющую компанию «по умолчанию» .
Однако, по мнению экспертов, пенсионные накопления не попадают в экономику, а просто отдаются в кредит государству.
Во всем мире, в том числе, в Америке, Германии, Франции пенсионные фонды являются главным элементом насыщения государственных кредитных ресурсов под строгим контролем государства. «Пенсионные» деньги используются в качестве капитала для выдачи долгосрочных кредитов.
В России средства Пенсионного фонда «не работают». В настоящее время 98% из суммы пенсионных накоплений, порядка 7 млрд долларов, сосредоточены в государственных структурах.
Резюмируя сказанное, можно говорить, что Российская государственная пенсионная система в настоящее время относится к распределительным системам. В процессе реформ она должна приобрести формы смешанной, а в идеале накопительной системы. Однако, с одной стороны, использование пенсионных средств, безусловно, крайне позитивно, поскольку любые денежные накопления не должны лежать мертвым грузом, а должны работать в экономике с целью получения прибыли, с другой — велик риск безвозмездной утраты данных средств.
Последнее, что хотелось бы отметить: по мнению специалистов «в развитых странах средняя пенсия составляет не меньше 40% от средней зарплаты. В СССР и соцстранах пенсия составляла больше 50% оклада, не считая льгот. В России этот показатель, именуемый коэффициентом замещения, по разным оценкам достигает 20−24%» .
Происходящий в России процесс реформирования пенсионной системы должен проходить осторожно и постепенно. Постепенность и осторожность предпринимаемых мер связана прежде всего с тем, что любые резкие изменения в данной области, которые могут привести к нарушению сложившегося социального баланса между поколениями. Однако в последнее время все большее распространение среди специалистов получает мнение, что основной акцент в дальнейшем реформировании пенсионных систем должен быть сделан в отношении базовых пенсий, имеющих универсальный характер и не связанных с профессиональными особенностями их получателей. Государственная поддержка этого вида пенсионного обеспечения, осуществляемая, прежде всего, из социальных прав граждан, а также одновременное развитие дополнительных пенсионных программ, представленных производственным пенсионным страхованием и индивидуальными пенсионными схемами, позволит избежать негативных тенденций, обусловленных социально-экономическими реалиями современного постиндустриального общества.
З, а к л ю ч е н и е
Пенсионная система Российской Федерации состоит из:
— государственного пенсионного обеспечения;
— обязательного пенсионного страхования;
— дополнительного пенсионного страхования и обеспечения;
— иных элементов.
Государственное пенсионное обеспечение — часть пенсионной системы, которая за счет сумм единого социального налога обеспечивает предоставление базовой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также за счет ассигнований из федерального бюджета — социальных пенсий нетрудоспособным гражданам и государственных пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.
Обязательное пенсионное страхование — часть пенсионной системы, которая за счет обязательных страховых взносов обеспечивает предоставление страховой части трудовых пенсий инвалидам и членам семьи умершего кормильца, а также страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам по достижении ими пенсионного возраста.
Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение — часть пенсионной системы, которая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию обеспечивает предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц, а также доплат к пенсиям за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств организаций.
Основой государственного пенсионного обеспечения является Пенсионный фонд России, который аккумулирует и перераспределяет денежные средства.
Новая пенсионная модель является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов. Размер пенсии в новой пенсионной модели определяется прежде всего не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
Современная рыночная экономика за рубежом создала адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.
Основной частью системы социального страхования является система пенсионного обеспечения. Данная система представляет собой технологическую цепочку, состоящую из ряда звеньев — от назначения до выплаты пенсий.
К числу основополагающих идей (принципов), на основе которых функционируют обязательные пенсионные системы в развитых зарубежных странах, относятся следующие:
— пенсионеры, получающие пенсию в системе обязательного пенсионного страхования, заработали ее собственным трудом и не являются иждивенцами общества;
— пенсионные взносы должны взиматься в размерах, достаточных для предоставления человеку пенсии, которая обеспечивает достойный уровень жизни в пенсионный период;
— уровень пенсии должен находиться в неразрывной связи со страховым стажем и заработком, из расчета которого уплачивались страховые платежи;
— средства страхового фонда ни при каких обстоятельствах не могут расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и их семей, и тем более изыматься из данного фонда, в том числе даже временно;
— обязанность государства гарантировать осуществление установленной им системы обязательного пенсионного обеспечения.
Изучая опыт работы создания систем пенсионного обеспечения в различных странах мира, мы видим необходимость проведения со стороны государства целого комплекса мер по созданию благоприятных условий для реализации накопительных элементов пенсионной системы.
Так, в соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании», страхователем может выступать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные финансовые институты. Начиная с 2004 г. в пенсионной реформе принимают участие негосударственные пенсионные фонды — туда можно переводить накопления из ПФР.
Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Кроме того, необходима кодификация действующего пенсионного законодательства на основе принятия единого нормативно-правового акта. Принятие единого кодификационного нормативно-правового акта, регулирующего пенсионные правоотношения, в форме кодекса позволит устранить дублирование нормативного материала, уменьшить количество бланкетных норм, сделать пенсионное законодательство легко обозримым. Это в первую очередь, удобно для рядового гражданина России, а кроме того, повысит эффективность всей современной отечественной пенсионной системы. Возможно, целесообразно провести кодификацию пенсионного законодательства в составе единого Социального кодекса РФ, как это предлагается некоторыми авторами.
Подводя итоги хотелось бы отметить, что современная пенсионная модель не без пробелов, впрочем как и старая. Пенсионная система требует длительного времени для накопления резервов, а их начали создавать только сейчас. В СССР были иные принципы пенсионных накоплений, с которыми мы сейчас пытаемся расстаться. Большинство россиян думают, что все их проблемы решит государство. К сожалению на практике выходит иначе. Между прочим один из законов жизни гласит. «Каждый человеккузнец своего счастья».
Пенсия заведомо ни в одной стране мира не может заменить человеку благосостояние, которое у него было, когда он работал, значит все кто хочет иметь более или менее обеспеченное будущее в первую очередь должны надеяться на себя. Ведь сидеть и ждать когда же наконец государство создаст совершенную пенсионную модель проще простого. А можно самому позаботиться о своем будущем, например разместить деньги в НПФ либо вложить их в покупку недвижимости или земли. А для людей, которые более подкованы в сфере рыночных отношений вложить часть средств в ПИФы.
Основной проблемой пенсионной реформы является низкий уровень информированности населения о нововведениях правового регулирования пенсий. Это создает серьезные преграды для продвижения реформы.
НПФ сталкиваются с рядом серьезных барьеров в восприятии: плохой осведомленностью о механизме реформы в целом, скептическому отношению к возможности достойного воплощения идеи в жизнь, недоверием к государству и тем более к коммерческим структурам. Это неоднократно подтверждалось в публикациях результатов различных исследований.
Основными направлениями для преодоления низкого уровня информированности населения по пенсионной реформе должны стать следующие:
1) Широкое информирование общественности о сути и ходе пенсионной реформы, преимуществах и правилах размещения пенсионных средств в негосударственном пенсионном секторе. В настоящий момент нет никакого федерального централизованного информирования населения о преобразованиях пенсионной реформы).
2) Точечная работа с определенными сегментами целевой аудитории:
— Адресная информационно-просветительская работа с крупными предприятиями и их кадровыми службами, работа с собственной клиентской базой. — Информационно-просветительская работа с широкими слоями населения. Говорить с населением простым, понятным, доступным для понимания языком. Разработка презентационного пакета материалов — полного, понятного, рассказывающего об услугах и преимуществах размещения средств в вашей компании, проведение агитационно-разъяснительных мероприятий. — Ведение лоббистской деятельности с государственными органами, ответственными за реализацию пенсионной реформы.
3) Проведение имиджевой кампании: сильный игрок на финансовом рынке, который оказывает также пенсионные услуги. Имиджевая кампания не преследует цели по разъяснению пенсионных постулатов.
4) Развенчание мифа о государственных гарантиях. Демонстрация эффективности негосударственного пенсионного обеспечения по сравнению с государственным управлением: снижение инвестиционных рисков за счет диверсификации вложенных средств.
Кроме того, очень важным аспектом в условиях финансового кризиса должно стать соответствие пенсии индексированным ценам на продукты питания, услуги ЖКХ и т. п.
Выбор за нами: просто обижаться на государство либо делать все возможное, чтобы будущая пенсия была как можно больше.
Список литературы
и нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Российская газета.- 1993.-25 декабря (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ).
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.
12. 1948) // Библиотечка Российской газеты.- 1999. N 22−23.
Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.
11.1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991. -N 52. -ст.
1865.
Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ (одобрен СФ ФС РФ 12.
07.1994) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 7. ст. 829. (с изм. от 05.
02.2007).
Федеральный закон «О ветеранах» от 12.
01.1995 N 5-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.
12.1994) // Российская Газета.- 1995.-25 января (ред. от 02.
10.2008).
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.
04.1996 N 27-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.
12.1995) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 30.-ст. 3754. (ред. от 23.
07.2008).
Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.
05. 1998 N 75-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.
04.1998) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 50.-ст. 6247. (ред. от 08.
04.2008).
Федеральный закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 06.
03.2001 N 21-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.
02.2001) // Собрание Законодательства Российской Федерации.-2001.-N 11.-ст. 998.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12. 2001 N 167-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Российская Газета.- 2001.-20 декабря. (ред. от 30.
12.2008).
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12. 2001 N 166-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.
04.1998) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2001.-N 51.-ст. 4831. (ред. от 30.
12.2008).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.
12.2001 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.
11.2001) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 49.-ст. 6073. (ред. от 30.
11.2008).
Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.
03.2002 N 21-ФЗ (принят ГД ФС РФ 06.
02.2002) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2003.-N 28.-ст. 2877. (ред. от 09.
02.2009).
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.
07.2002 N 111-ФЗ (принят ГД ФС РФ 26.
06.2002) // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2006.-N 6.-ст. 636. (ред. от 23.
07.2008).
Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.
04.2008 N 56-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
04.2008) // Собрание Законодательства Российской Федерации.-2008.-N 18.-ст. 1943
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.
06.1992 N 3132-I // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 31.-ст. 4011. (ред. от 25.
12.2008).
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.
02. 1993 N 4520-I // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2004.-N 35.-ст. 3607. (ред. от 29.
12.2004).
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.
02.1993 N 4468-I // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2008.-N 19.-ст. 2098. (ред. от 22.
07.2008).
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.
11.1990 N 340−1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-1990.-N 27. ст. 351.
Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» от 07.08 1995 N 790 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 1997.-N 23.-ст. 2689. (ред. от 30.
05.1997).
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» от 12.
06.2002 N 407 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2002. N 24. ст. 2311. (с изм. от 10.
07.2007)
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 08.
07.2002 N 510 // Собрание Законодательства Российской Федерации.-2002.-N 28.-ст. 2867.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.
07.2002 N 516 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2007.-N 26.-ст. 3186. (ред. от 18.
06. 2007).
Постановление Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.
07.2002 N 537 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2003.-N 17.-ст. 1620. (ред. от 24.
04.2003).
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.
08. 2002 N 555 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2003.-N 33.-ст. 3269. (ред. от 08.
08.2003).
Постановление Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.
10.2002 N 781 // Собрание Законодательства Российской Федерации.-2002.-N 44.-ст. 4393.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации» от 06.
02.2004 N 60 // Собрание Законодательства Российской Федерации.- 2006.-N 28.-ст. 3078. (ред. от 03.
07.2006).
Постановление Минтруда РФ и ПФР «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.
02.2002 N 16/19па // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2002.-N 26.
Постановление Минтруда РФ и ПФР «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.
02.2002 N 17/19пб // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2002.-N 26.
Учебная и научная литература
Анисимова, Л. Н. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. / Под ред. Л. Н. Анисимовой. — М.: Юстицинформ, 2006. — 896 с. (с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 15.
03.2005 N 3-П).
Аракчеев, В. С. Пенсионное право России. / В. С. Аракчеев — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 300 с.
Братчикова, Н.В. К вопросу о реформировании пенсионной системы Российской Федерации. // Гражданин и право.- 2000. N 1. — С. 12−29.
Бровчак, С. В. Профессиональные пенсионные системы // Финансовый менеджмент в страховой компании.- 2008. N 4. — С. 12−27.
Галаганов, В. П. Российское социальное обеспечение: Проблемы и перспективы развития // Государство и право.-2002.-N 12. С. 38 — 46.
Грудцына, Л. Ю. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран. / Л. Ю. Грудцына, А. В. Макаров — М.: Адвокат.- 2005. № 5. С. 31−39.
Грудцына, Л. Ю. Вопросы и ответы.
М.: Адвокат, 2007. N 6. — С. 9−22.
Гусов, К. Н. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект. 2001. — 328 с.
Зырянова, Т. В. Эволюция пенсионной системы: тенденции и перспективы развития в условиях социально ориентированной рыночной экономики / Т. В. Зырянова, Е. М. Кот — М.: Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2007. N 1. -С.50−58.
Зырянова, Т. В. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы / Т. В. Зырянова, Е. М. Кот — М.: Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2007. N 1. — С.42−53.
Дробышев, Д. А. Почем пенсия для народа? // Расчет.- 2008. N 10. — С. 11−17.
Колсанова, Е. Б. Новый порядок назначения трудовых пенсий. // Адвокат.- 2007. N 10. — С. 16−28.
Кондратьева, М. А. Проблемы пенсионного реформирования // Кадровик. — 2008. N 9. С. 66−75.
Лисица, В. Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения // Трудовое право.- 2003. N 10. С. 16 — 23.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов/ Е. Е. Мачульская Ж.А. Горбачева, — М.: Книжный мир. 2001. — 293 с.
Михайленко, Ю. А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. — М.: Омега-Л, 2006. — 144 с.
Назаров, А. С. Пенсионная реформа: правовые аспекты. Пенсионное и социальное обеспечение // Гражданин и право.- 2007. N 10. С. 14−22.
Никонов, Д. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ Д. А. Никонов А.В. Стремоухов, — М.: Закон и право. 2007. — 368 с.
Петров, А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник. -М.: Гросс
Медиа. РОСБУ. 2007.-232 с.
Подводные камни накопительной пенсии. // Российская газета 2005. — № 3785 от 2 июня
Рудановский, А. П. Исследование различных условий пенсионирования. — М, Городская типография, 1904. — С. 225
Сидоренко, Е. Н. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. Е. Н. Сидоренко. — М.: Юрайт., 2008. — 400 с.
Смирнов, О. В. Трудовое право. Учебник / Под ред. О. В. Смирнова, О. В Снигиревой. — М.: Проспект.- 2006.-598 с.
Соколова, А.В. Социально-экономические и политические предпосылки пенсионного реформирования в России // История государства и права. 2008. N 1. С. 12−18.
Чашин, А. Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право.- 2006. N 10.
Чупрова, Е. В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики. -М.: Юрист. 1999. — 111 с.
Чупрова, Е. В. Права граждан на пенсионное обеспечение и некоторые правовые проблемы его применения // Гражданин и право. 2006. — N 2. С.29−49.
Шушков, В. В. Обобщение мирового опыта проведения пенсионных реформ /В.В. Шушков, И.Р. ТопуноваМ.: Трудовое право.- 2008. N 6. С. 55.
Материалы юридической практики
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14.
12.2000 N 35 // Российская газета.-2005.-14 апреля (ред. от 11.
05.2007).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14.
12.2000 N 35 от 05.
04.2005 N 7″ // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.-2005.-N 6.
Электронные ресурсы:
Глава Пенсионного Фонда России Антон Дроздов — о том, что будет с пенсиями в 2009 г. // Электронный ресурс:
http://pfrf.ru/content/view/4031/131
Пенсии увеличат, но цены на продукты все равно растут быстрее. // Электронный ресурс
http://www.newsland.ru/News/Detail/id/338 255/cat/44/
Россияне не знают что такое негосударственные пенсионные фонды. // Электронный ресурс:
http://reforma.ucoz.ru/index/0−22
П Р И Л О Ж Е Н И Е Приложение 1
ИЛС — индивидуальный лицевой счет БЧ — базовая часть МР — минимальный размер пенсии по старости НЧ — накопительная часть ПК — пенсионный капитал ПН — пенсионные накопления СЧ — страховая часть Т — ожидаемый период выплаты пенсии ПФ РФ — Пенсионный фонд Российской Федерации
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991. -N 52.-С.829
Рудановский А. П. Исследование различных условий пенсионирования. — М.: Городская типография, 1904. — С. 25
Грудцына Л.Ю., Макаров А. В. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран.
М.: Адвокат, 2005. С. 32
Там же. С. 35
Никонов Д. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ Д. А. Никонов А.В. Стремоухов. — М.: Закон и право, 2007. — С.121
Братчикова Н.В. К вопросу о реформировании пенсионной системы Российской Федерации // Гражданин и право.- 2000. N 1. — С.17
Рудановский А. П. Исследование различных условий пенсионирования. — М.: Городская типография, 1904. — С. 27−31
Грудцына Л.Ю., Макаров А. В. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран.
М.: Адвокат, 2005. С.
36.
Аракчеев В. С. Пенсионное право России. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С.176
Зырянова Т.В., Кот Е. М. Эволюция пенсионной системы: тенденции и перспективы развития в условиях социально ориентированной рыночной экономики // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2007. N 1. С.
50.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты.- 1999. N 22−23.
Чупрова Е. В. Права граждан на пенсионное обеспечение и некоторые правовые проблемы его применения // Гражданин и право.- 2006. — N 2. С.30
Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» от 07.08 1995 N 790 // Собрание законодательства РФ.- 1997.-N 23.-Ст. 2689. (с изм. от 13.
08.1996).
Аракчеев В. С. Пенсионное право России. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С.48
Гусов К. Н. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К. Н. Гусова. — М.: Проспект, 2001. — С. 118
Чупрова Е. В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики. -М.: Юрист, 1999. — С. 10 — 11
Никонов Д. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ Д. А. Никонов А.В. Стремоухов, — М.: Закон и право, 2007. — С. 103
Михайленко Ю. А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. — М.: Омега-Л, 2006. — С. 22
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов/ Е. Е. Мачульская Ж.А. Горбачева, — М.: Книжный мир, 2001. — С. 115
Расшифровку сокращений см. в Приложение 1
Бровчак, С. В. Профессиональные пенсионные системы // Финансовый менеджмент в страховой компании.- 2008. N 4. — С. 14
Грудцына Л. Ю. Вопросы и ответы.
М.: Адвокат, 2007. N 6. — С.12
Анисимова Л. Н. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. / Под ред. Л. Н. Анисимовой. — М.: Юстицинформ, 2006. — С.84 (с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 15.
03.2005 N 3-П).
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.
11.1990 N 340−1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-1990.-N 27. ст. 351.
Колсанова Е. Б. Новый порядок назначения трудовых пенсий. // Адвокат.- 2007. N 10. -С. 18
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» от 12.
06. 2002 N 407 // Собрание Законодательства РФ.- 2002. N 24. ст. 2311.
Сидоренко Е. Н. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации (постатейный) / Под. ред. Е. Н. Сидоренко. — М.: Юрайт., 2008. — С. 32
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. — М.: Книжный мир. 2001. — С. 115
Никонов Д. А. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ Д. А. Никонов А.В. Стремоухов, — М.: Закон и право. 2007. — С.112
Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом, форм заявлений застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд и о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации» от 06.
02.2004 N 60 // Собрание Законодательства РФ.- 2006.-N 28.-ст. 3078. (с изм. от 03.
07.2006).
Федеральный закон «О ветеранах» от 12.
01.1995 N 5-ФЗ // Российская Газета.- 2008.-N 153. (с изм. от 14.
07.2008).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14.
12. 2000 N 35 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.-2001.-N 2; Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 14.
12.2000 N 35 от 05.
04.2005 N 7 «// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.-2005.-N 6.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 08.
07.2002 N 510 // Собрание Законодательства РФ.-2002.-N 28.-ст. 2867.
Аракчеев В. С. Пенсионное право России. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. -С.42
Михайленко Ю. А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. — М.: Омега-Л, 2006. — С.11
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» под военнослужащими понимаются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
К.Н. Гусова. Право социального обеспечения: Учебник / Под. ред. К. Н. Гусова.
М.: Проспект, 2001. С. 128
Глава Пенсионного Фонда России Антон Дроздов — о том, что будет с пенсиями в 2009 г. // Электронный ресурс:
http://pfrf.ru/content/view/4031/131/
Глава Пенсионного Фонда России Антон Дроздов — о том, что будет с пенсиями в 2009 г. // Электронный ресурс:
http://pfrf.ru/content/view/4031/131/
Пенсии увеличат, но цены на продукты все равно растут быстрее. // Электронный ресурс
http://www.newsland.ru/News/Detail/id/338 255/cat/44/
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12. 2001 N 166-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 16.-ст. 1823. (с изм. от 09.
04. 2007).
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.
12. 2001 N 167-ФЗ // Российская Газета.- 2008.-N 153. (с изм. от 14 .
08.2008).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.
12.2001 N 173-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 49.-ст. 6073. (с изм. от 01.
12. 2007).
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.
02.1993 N 4468-I // Собрание Законодательства РФ.- 2008.-N 19.-ст. 2098. (с изм. от 08.
05.2008).
Федеральный закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» от 06.
03.2001 N 21-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-2001.-N 11.-ст. 998.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.
04.1996 N 27-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 30.-ст. 3754. (с изм. от 19.
08. 2007).
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.
07.2002 N 111-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2006.-N 6.-ст. 636. (с изм. от 02.
02. 2006).
Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.
05. 1998 N 75-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 50.-ст. 6247. (с изм. от 06.
12. 2007).
Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.
03.2002 N 21-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2003.-N 28.-ст. 2877. (с изм. от 7 июля 2003).
Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.
02. 1993 N 4520-I // Собрание Законодательства РФ.- 2004.-N 35.-ст. 3607. (с изм. от 29 декабря 2004).
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.
06.1992 N 3132-I // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 31.-ст. 4011. (с изм. от 24 июля 2007).
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.
08.1994 N 1-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 7. ст. 829. (с изм. от 05.
02.2007).
Постановление Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.
07.2002 N 537 // Собрание Законодательства РФ.- 2003.-N 17.-ст. 1620. (с изм. от 24.
04.2003).
Постановление Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.
10.2002 N 781 // Собрание Законодательства РФ.-2002.-N 44.-ст. 4393.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.
07.2002 N 516 // Собрание Законодательства РФ.- 2007.-N 26.-ст. 3186. (с изм. от 18.
06. 2007).
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.
08. 2002 N 555 // Собрание Законодательства РФ.- 2003.-N 33.-ст. 3269. (с изм. от 08 .
08.2003).
Постановление Минтруда РФ и ПФР «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.
02.2002 N 16/19па // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2002.-N 26.
Постановление Минтруда РФ и ПФР «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27.
02.2002 N 17/19пб // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2002.-N 26.
Чашин А. Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право.- 2006. N 10. С. 68
Чашин А. Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право.- 2006. N 10. С. 68
Там же. С. 68. В числе восьми основных законов Чашин называет: ФЗ от 15 декабря 2001 г. N
166-ФЗ, ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468−1, ФЗ от 6 марта 2001 г. N
21-ФЗ, ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, ФЗ от 24 июля 2002 г.
N 111-ФЗ, ФЗ от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ.
Чашин А. Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право.- 2006. N 10. С. 46
Подводные камни накопительной пенсии. // Российская газета 2005. — № 3785 от 2 июня
Россияне не знают что такое негосударственные пенсионные фонды. // Электронный ресурс:
http://reforma.ucoz.ru/index/0−22
Грудцына Л.Ю., Макаров А. В. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран.
М., Адвокат, 2005.-С.38
Грудцына Л.Ю., Макаров А. В. История пенсионной системы в дореволюционной России и современный опыт зарубежных стран.
М., Адвокат, 2005.-С.38
Зырянова Т.В., Кот Е. М. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2007. N 2. С. 51
Колсанова Е. Б. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат.- 2006. N 11. С. 12
Назаров А. С. Пенсионная реформа: правовые аспекты. Пенсионное и социальное обеспечение // Гражданин и право.- 2007. N 10. С. 16
Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.
04.2008 N 56-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-2008.-N 18.-ст. 1943
Кондратьева М. А. Проблемы пенсионного реформирования // Кадровик. — 2008. N 9. С. 72
Там же. С. 72
Дробышев Д. А. Почем пенсия для народа? // Расчет.- 2008. N 10. — С. 13
Чашин А. Н. Предпосылки и необходимость кодификации пенсионного законодательства // Трудовое право.- 2006. N 10. С. 46−47.; Шушков В. В., Топунова И. Р. Обобщение мирового опыта проведения пенсионных реформ // Трудовое право.- 2008. N 6. С. 55.; Лисица В. Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения // Трудовое право.- 2003. N 10. С. 16 — 23; Галаганов В. П. Российское социальное обеспечение: Проблемы и перспективы развития // Государство и право.-2002.-N 12. С. 38 — 46
