Выводы. 
Социальная политика государства и бизнеса

1. Системные исследования социальной политики начали проводиться относительно недавно — лишь в середине XX в., в связи с формированием модели социальной рыночной экономики и социального государства, реализацией кейнсианской модели макроэкономического регулирования. Вместе с тем говорить о существовании общепринятой концепции социальной политики, дающей системное представление о социальной политике, ее целях и содержании, способах и направлениях реформирования, п режд е врем е н н о.

2. Наиболее типичные взгляды на содержание и цели социальной политики отражают сложившуюся в России модель социальной политики, которая может быть охарактеризована как формирующаяся и условно институциональная модель вертикального контракта, в которой основным субъектом продолжает оставаться государство. Низкая эффективность социальной политики свидетельствует о том, что данная модель не отвечает современным требованиям и вызовам, необходима иная модель, основанная на идеях и принципах, адекватных масштабам и характеру стоящих перед обществом социальных проблем, задачам инновационного, устойчивого развития. Важнейшим из них является принцип взаимной социальной ответственности всех сторон, заинтересованных в решении социальных проблем и снижении социальных рисков: государства, бизнеса и общества.

3. В настоящее время формируется многосубъектный подход, в соответствии с которым в качестве субъектов социальной политики рассматриваются, наряду с государством (федеральный уровень), органы местной власти (региональный, муниципальный уровни), а также бизнес-организации и гражданское общество. В связи с этим особое значение приобретает повышение социальной ответственности бизнеса, роли бизнес-организаций как субъектов социальной политики. Данный процесс обусловлен не только нарастанием социальных проблем и социальных рисков, снижением возможностей национальных государств в их решении, но и осознанием бизнесом выгод (эффектов, в том числе и бизнес-эффектов) от реализации эффективной корпоративной социальной политики, ее возрастающей роли в повышении конкурентоспособности компаний и корпоративной устойчивости.

4. Реализация многосубъектного подхода, принципа взаимной социальной ответственности предполагает многоаспектные и разнообразные формы и механизмы участия и взаимодействия субъектов социальной политики (государства, бизнеса и гражданского общества) в социальной сфере. Следует отметить, что появление новых форм и механизмов взаимодействия связаны с общемировой тенденцией снижения роли государства, государственных институтов в социальной сфере и расширения роли негосударственного сектора, развития разнообразных форм государственночастного партнерства (ГЧП).

5. Сферы, социальные явления и процессы, на которые направлено регулирующее воздействие субъектов социальной политики, следует рассматривать в качестве ее объектов. Социальная сфера может быть определена как относительно обособленная, устойчивая, целостная, структурно-оформленная и постоянно развивающаяся сфера жизнедеятельности общества. Эта область имеет свой предмет (проблемное поле), свои цели и задачи, ее функционирование непосредственно направлено на воспроизводство человеческой жизни, накопление человеческого капитала и развитие человека.

6. Вызовы, с которыми сталкивается современное общество, делают необходимой трансформацию всех сфер его жизнедеятельности. Не является исключением и социальная сфера. Под трансформацией социальной сферы следует понимать ее преобразование, переход в качественно новое состояние. Трансформация социальной сферы — явление перманентное, вызванное изменением факторов, определяющих ее развитие. Действие этих факторов приводит к появлению новых характеристик социальной сферы, изменению ее функций и роли в развитии общества.

7. Система целей социальной политики включает стратегические (долгосрочные), среднесрочные (тактические) и краткосрочные (операционные) цели, а также цели общие и специфические (локальные). Острота и характер социальных проблем, особенности социально-экономической ситуации в России, требования инновационного типа экономического развития позволяют рассматривать в качестве стратегической цели социальной политики развитие человека и человеческого потенциала общества.

8. Трансформация взглядов на цели социальной политики предполагает и иной подход к трактовке ее предмета — иначе говоря, к определению проблемного ноля социальной политики, его расширению. В самом общем виде предмет социальной политики можно определить как прогнозирование, выявление (идентификацию) социальных проблем (проблем, непосредственно касающихся уровня и качества жизни) и социальных рисков, разработку системы соответствующих мер, направленных на решение выявленных проблем и минимизацию рисков, а также разработку мер превентивного характера. В зависимости от уровня и характера социальных проблем и рисков, являющихся предметом социальной политики (локальные, национальные, глобальные), следует различать ее виды (уровни): мировую (глобальную), государственную, региональную, муниципальную, корпоративную.

9. Проблема поиска альтернативных вариантов социальной политики только начинает осмысляться. Вместе с тем можно отметить, что постепенно формируются новые подходы к пониманию ее основополагающих принципов, целей и содержания. Новая идеология социальной политики формируется, с одной стороны, под влиянием глобальных вызовов и социальных рисков, с другой — под влиянием активно развивающихся концепций КСО и устойчивого развития. В связи с этим социальная политика может рассматриваться в качестве одного из инструментов устойчивого развития. Оценка ее роли как одного из инструментов устойчивого развития требует переосмысления стратегии социально-экономического развития России, ее переориентации на накопление и повышение качества совокупного капитала общества (природного, экономического, человеческого, социального, интеллектуального), формирование институтов и механизмов, обеспечивающих повышение человеческого потенциала общества и развитие человека, устойчивое воспроизведение благоприятных для этого условий жизнедеятельности.

10. Таким образом, социальная политика может рассматриваться как сложный системный объект, форма реализации и сфера взаимной ответственности государства, региональных и местных органов власти, бизнесорганизаций, гражданского общества, а также как инструмент устойчивого развития.