Роль государства в рыночной экономике

Рассмотренные выше рыночные структуры — это лишь первое приближение к пониманию того, как функционируют важнейшие механизмы рыночной экономической системы. Более того, в реальной действительности даже тех стран, где рыночная модель хозяйствования традиционна и успешно функционирует несколько столетий, она не считается идеальной.

Рыночные структуры имеют изъяны и ограничения, требующие вмешательства правительства для обеспечения и оптимизации общественной эффективности и справедливости.

Перечислим основные изъяны и ограничения рыночных структур.

• 1. Система частного предпринимательства не гарантирует наличия конкуренции, хотя ее выгоды очевидны и общепризнанны.
• 2. Рыночная экономика не всегда обеспечивает оптимальные социальные условия, а также бережное отношение к окружающей среде.
• 3. Система частного предпринимательства не обеспечивает производства необходимых объемов товаров (услуг), которые потребляются всеми членами общества (парки, шоссейные дороги, дорожные знаки, прогноз погоды, полицейская и пожарная охрана, национальная безопасность). Подобные товары (услуги) — предмет компетенции правительства.

С учетом вышесказанного перечислим основные функции правительства в условиях рыночной экономики.

• 1. Создание законодательной и социальной базы, в рамках которой участники рынка покупают и продают товары (услуги), произведенные за счет ограниченных ресурсов экономики. Например, правительство должно обеспечить условия, в которых пищевые и фармацевтические компании будут производить товары, отвечающие стандартам безопасности и качества.
• 2. Обеспечение максимального уровня конкуренции на товары (услуги), создание заслонов для недобросовестной конкуренции, например демпинга, а также регулирование естественных монополий.
• 3. Перераспределение доходов и богатства либо через систему налогообложения (главным образом за счет подоходного налога), либо посредством выдачи грантов и субсидий различным группам населения, находящимся в зоне особого интереса.
• 4. Перераспределение ресурсов, когда на рынке наблюдаются внешние эффекты деятельности субъектов рыночной экономики. В этих случаях некоторая часть дохода или издержек, связанных с производством или потреблением какого-то товара (услуги), накапливается у третьих сторон, а не у покупателей или продавцов данного товара (услуги).
• 5. Государственное владение, предусматривающее производство товаров (услуг) для всех членов общества (аэропорты, морские порты, внутренние водные пути, мосты, плотины, национальные парки, заповедники и др.).
• 6. Стабилизация функционирования экономической системы в целом, поскольку рыночная экономика подвержена периодическим подъемам и спадам.

Обширной и чрезвычайно важной областью деятельности государства является социальная сфера. Одной из основных характеристик рыночной экономики является, как известно, существенная поляризация общества. В руках собственников ресурсов и предпринимателей сосредоточивается экономическая власть, в то время как значительная часть населения лишена прав собственности на производственные ресурсы, что порождает экономическое и социальное неравенство в обществе. Проблема социального неравенства особенно актуальна в странах переходной экономики, в том числе в России.

В сглаживании социальных проблем роль государства особенно значительна. Так, в большинстве стран (кроме России) существует система прогрессивного налогообложения, что позволяет их правительствам эффективно поддерживать незащищенные слои населения. В США, ФРГ, Великобритании и Франции насчитывается десятки специальных программ, с помощью которых обеспечивается достойное существование тех, кто находится за чертой бедности.

Убедившись в том, что рыночный механизм, безусловно, нуждается в применении корректирующих или компенсирующих мер со стороны государства, это вмешательство необходимо осуществлять очень обоснованно и осторожно, так как государство не застраховано от ошибок, дестабилизирующих механизм функционирования рынка.