Основные положения Конвенции о международной гражданской авиации

Чикагская конвенция была подписана 7 декабря 1944 г. в ходе работы Чикагской конференции, где собрались делегации 52 государств для урегулирования вопросов развития международных воздушных сообщений.

СССР стал участником ИКАО в 1970 г. В конце 1991 г. Россия подтвердила, что она сохраняет права и ответственность СССР в ИКАО, включая финансовые обязательства.

В настоящее время к Чикагской конвенции присоединилось 191 государство.

Конвенция о международной гражданской авиации состоит из преамбулы, четырех частей, включающих 22 главы и 96 статей.

Часть I «Аэронавигация» (состоит из шести глав).

Глава I «Общие принципы и применение Конвенции» признает полный и исключительный суверенитет государств над воздушным пространством над своей территорией, определяет понятия территории государства, государственных и гражданских ВС. Признается, что каждое Договаривающееся государство не должно использовать гражданскую авиацию в каких-либо целях, несовместимых с целями настоящей Конвенции.

10 мая 1984 г. Ассамблея ИКАО на своей 25-й (чрезвычайной) сессии внесла поправку в Конвенцию, приняв Протокол, вводящий ст. 3 bis, в которой признается, что каждое Договаривающееся государство должно воздерживаться от того, чтобы прибегать к применению оружия против гражданских ВС в полете, а также определен порядок их перехвата в случае полета над территорией государства без соответствующего разрешения (после инцидента с южнокорейским Боингом). Данная поправка вступила в силу 1 октября 1998 г.

Глава II «Полет над территорией Договаривающихся государств» определяет основания и условия выполнения регулярных и нерегулярных полетов. Здесь же излагаются требования к полетам беспилотных ВС, порядок установления запретных зон, посадки в таможенном аэропорту, формулируются предписания, касающиеся соблюдения национальных правил полетов, а также правил полетов над открытым морем, определяются основные требования к допуску ВС на государственную территорию и выпуску с нее пассажиров, экипажей и грузов, предотвращению распространения болезней посредством ВС, содержатся нормы относительно аэропортовых и других сборов, а также правила досмотра ВС.

Глава III «Национальность ВС» содержит определения национальной принадлежности и требования к регистрации ВС, наличию на нем национальных и регистрационных знаков.

Глава IV «Меры содействия аэронавигации» включает вопросы упрощения формальностей при прохождении таможенных и иммиграционных процедур, взимания таможенных пошлин, оказания помощи ВС, терпящим бедствие, расследования авиационных происшествий, освобождения от ареста по патентным искам, предоставления государствами аэронавигационных средств и стандартных процедур, а также сотрудничества в данной области.

Глава V «Условия, подлежащие соблюдению в отношении ВС» определяет требования к наличию документации на ВС, радиооборудованию, удостоверениям о годности к полетам ВС, свидетельствам членов экипажа и бортовым журналам, а также содержит ограничения Договаривающихся государств в отношении грузов и фотографической аппаратуры на борту ВС.

Глава VI «Международные стандарты и рекомендуемая практика» посвящена вопросам принятия международных стандартов и процедур, касающихся авиационной деятельности, отклонения от таковых, касается требований к отметкам в удостоверениях о летной годности ВС, а также в свидетельствах членов экипажей и условий признания существующих Стандартов годности к полетам и квалификации персонала.

Часть II «Международная организация гражданской авиации» определяет цели и задачи ИКАО, вопросы организации ее деятельности, права и обязанности Ассамблеи, состав и порядок выборов Совета, обязательные и факультативные функции Совета, назначение членов и обязанности Аэронавигационной комиссии, назначение, иммунитет и привилегии персонала, вопросы финансирования Организации.

Часть III «Международный воздушный транспорт» включает статьи, касающиеся представления отчетов государств в Совет ИКАО о воздушных перевозках, установления маршрутов и аэропортов, усовершенствования аэронавигационных средств и их финансирования, оказания технической помощи Советом ИКАО, а также вопросы участия в организациях совместной эксплуатации авиатранспортных компаний.

Часть IV «Заключительные положения» рассматривает вопросы, касающиеся отмены ранее принятых международных соглашений, регистрации новых соглашений, порядка разрешения споров между двумя и более Договаривающимися государствами, касающихся толкования или применения положений Конвенции и ее Приложений, процедуры назначения третейского суда, санкций в отношении государства, не выполняющего обязательств, также действия положений Конвенции в случае войны и чрезвычайного положения.

В конце данного документа содержатся положения, касающиеся подписания Конвенции, Протокол об аутентичном трехъязычном тексте Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), подписанный в Буэнос-Айресе 24 сентября 1968 г., и Протокол об аутентичном четырехъязычном тексте Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), подписанный в Монреале 30 сентября 1977 г., предусматривающий использование в документах ИКАО кроме английского, испанского и французского языков в качестве официального также русского языка.

Ниже приведены некоторые статьи Чикагской конвенции, представляющие интерес для персонала, связанного с осуществлением международных воздушных сообщений.