Содержание конкурсного производства

В ходе данной процедуры должник продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, если собрание кредиторов не примет решение о ее прекращении (п. 6 ст. 129 Закона о банкротстве). Деятельность должника не может быть прекращена, если это повлечет экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, и т.н.

Полномочия всех органов управления должника, в том числе собственника имущества должника, прекращаются и передаются конкурсному управляющему (ст. 126 Закона о банкротстве). Исключением являются полномочия общего собрания участников или собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьими лицами для исполнения обязательств должника. При этом на управляющего распространяются все нормативные требования, установленные для руководителя такого должника (например, о допуске к государственной тайне). Конкурсный управляющий вправе увольнять работников, в том числе руководителя должника, уведомив их о предстоящем увольнении в течение одного месяца с даты введения процедуры.

Сдерживающим фактором, не позволяющим управляющему злоупотреблять предоставленными широкими полномочиями, является контроль со стороны кредиторов, арбитражного суда и кредитных организаций.

Конкурсный управляющий:

• а) заключает сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания (комитета) кредиторов (ст. 129 Закона о банкротстве);
• б) представляет собранию (комитету) кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца (п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве).

Революционный характер имеет новая норма и. 4 ст. 126 Закона о банкротстве, провозглашающая право суда, рассматривающего дело о банкротстве, принимать решения, отнесенные к компетенции собрания кредиторов и комитета кредиторов, если в РТК включены только требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. Впервые суду предоставлены такие широкие дискреционные полномочия.

Кредитные организации обязаны проверять по формальным признакам любые распоряжения, касающиеся денежных средств на счету клиента, в отношении которого введена процедура банкротства, а также контролировать очередность текущих платежей. Если банк установит, что требование не относится к платежам, допускаемым в ходе соответствующей процедуры банкротства, он обязан возвратить распоряжение представившему его лицу без исполнения. В случае невыполнения этой обязанности должник (в том числе в лице внешнего или конкурсного управляющего) может потребовать от банка возмещения убытков в размере списанной суммы^[1].

Раскрытие информации о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства производит конкурсный управляющий в течение 10 дней с даты своего утверждения в том же порядке, что и в иных процедурах в деле о банкротстве. Опубликовываются в том числе сведения, необходимые кредиторам для своевременного заявления своих требований: наименование суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, дата закрытия РТК, адрес должника и др. (ст. 128 Закона о банкротстве). Конкурсный управляющий направляет подтверждение опубликования в арбитражный суд.

Формирование конкурсной массы (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Вопросы практики Следует отметить, что Верховный Суд РФ в одном из своих определений вводит следующую правовую конструкцию: в конкурсную массу не включается имущество, в отношении которого поданы надлежаще оформленные документы, являющиеся основанием регистрации перехода прав на это имущество к другому лицу^[4].

Для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов конкурсный управляющий должен стремиться максимизировать конкурсную массу, т. е. разыскать, возвратить, взыскать, истребовать из чужого владения как можно больше имущества должника.

Обязанности конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы:

• а) принять имущество должника, провести инвентаризацию, включить сведения о ее результатах в ЕФРСБ;
• б) обеспечивать сохранность имущества должника;
• в) открыть в банке «основной счет должника» для проведения всех операций со средствами должника. При наличии дебиторской задолженности, выраженной в иностранной валюте, может также использоваться счет в такой валюте. Если какое-то имущество должника заложено, открывается специальный банковский счет для зачисления сумм, вырученных от его реализации (ст. 138 Закона о банкротстве);
• г) выявить и закрыть все иные счета должника и перечислить с них денежные средства на «основной счет». Исключением являются счета для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением;
• д) передать имущество должника, изъятое из оборота, Российской Федерации; жилищный фонд социального использования безвозмездно передать собственнику жилищного фонда;
• е) взыскивать дебиторскую задолженность (с должников банкрота);
• ж) заявлять возражения относительно требований кредиторов;
• з) осуществлять поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Например, если заложенное движимое имущество должника находится у залогодержателя, оно должно быть возвращено в конкурсную массу^[5].

Права конкурсного управляющего по увеличению размера конкурсной массы:

• а) заявлять отказ от исполнения сделок должника при наличии возможности восстановления его платежеспособности. Порядок отказа тот же, что и во внешнем управлении (ст. 102 Закона о банкротстве);
• б) подавать заявления о признании недействительными сделок и решений должника. Основания и порядок те же, что и во внешнем управлении (гл. III. 1 Закона о банкротстве);
• в) взыскивать убытки, причиненные руководителем, членами органов управления, собственником имущества должника, либо лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью или его учредительными документами;
• г) предъявлять требования к лицам, которые несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника (например, к контролирующим лицам);
• д) предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие правомерные действия, направленные на возврат имущества должника.

Пример С целью выявления имущества должника и формирования конкурсной массы конкурсным управляющим направлены запросы в следующие органы и организации:

• 1) руководителю ЗАО «Л.» (далее — ЗАО) направлено уведомление с требованием передать в трехдневиый срок по акту приема-передачи следующие документы: оригиналы уставных и иных документов ЗАО, подтверждающих государственную регистрацию; имеющиеся в наличии свидетельства, сертификаты, лицензии, другие разрешительные документы; бухгалтерскую и архивную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности, принадлежащие ЗАО; документы, подтверждающие права ЗАО на недвижимое имущество; приказы и распоряжения руководителя, изданные за шесть месяцев до возбуждения производства по делу о банкротстве должника; договоры ЗАО со всеми контрагентами, документы, свидетельствующие о неисполнении ЗАО обязательств перед контрагентами, а также о невыполнении ЗАО обязанностей по уплате обязательных платежей. Копия уведомления также была направлена временному управляющему;
• 2) в обособленное подразделение Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел (МРЭО) № 14 ГИБДД Главного управления МВД России по г. СанктПетербургу и Ленинградской области о предоставлении информации о зарегистрированных за ЗАО транспортных средствах;
• 3) Гостехнадзор по г. Санкт-Петербургу' и в Государственную административнотехническую инспекцию Санкт-Петербурга о предоставлении информации о зарегистрированной за ЗАО специальной технике, а также о наложенных на нее арестах;
• 4) Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу о предоставлении конкурсному управляющему информации о проведенных исполнительных производствах в отношении ЗАО;
• 5) Роспатент о предоставлении информации о зарегистрированных за должником патентах, лицензиях, а также торговых марках (знаках);
• 6) Северо-Западный Банк ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» об остатках денежных

средств и предоставлении выписки движения денежных средств по счетам должника №_с 1 января 2012 г. по настоящее время¹.

Кредиторы, которые еще не предъявили свои требования к должнику, вправе сделать это в том же порядке, что и в процедуре финансового оздоровления (ст. 142 и 100 Закона о банкротстве; см. параграф 7.3 учебника). Но если в предыдущих процедурах направить требование можно было в любой момент, то в конкурсном производстве кредиторам следует успеть это сделать до момента закрытия РТК. Заявив требования после закрытия РТК, кредиторы практически теряют шанс получить от должника причитающиеся им средства.

Требования кредиторов третьей очереди, заявленные после закрытия РТК, удовлетворяются за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в РТК (п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве). Такие кредиторы не вправе голосовать на собрании кредиторов^[6][7]. Залоговый кредитор не приобретает специальных прав, предоставляемых Законом о банкротстве залогодержателям (право определять порядок и условия продажи заложенного имущества и др.)^[8].

Льготный режим предоставлен кредиторам первой и второй очередей, пропустившим срок подачи требования. Если их требования заявлены до завершения расчетов с кредиторами своей очереди, они удовлетворяются после завершения расчетов с реестровыми кредиторами этой очереди. Если требования заявлены позже, но пока расчеты с кредиторами еще не окончены, они удовлетворяются до выплат кредиторам последующих очередей.

Состав и размер тех требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, о выплате выходных пособий и об оплате труда, которые возникли до принятия заявления о признании должника банкротом, но заявлены в конкурсном производстве, определяются на дату введения первой процедуры в деле о банкротстве (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закона о банкротстве). Таким образом, кредитору не имеет смысла откладывать подачу заявления о включении в РТК, так как размер задолженности за счет начисления процентов не вырастет.

Арбитражный суд осуществляет те же полномочия, что и в предыдущих процедурах: рассматривает обоснованность предъявляемых требований кредиторов, заявления, жалобы и ходатайства участников процесса, осуществляет контроль деятельности конкурсного управляющего, и т. д. Управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять ему все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве).

Ведение РТК продолжается конкурсным управляющим либо реестродержателем в том же порядке, что и в предыдущих процедурах. Но в этой процедуре РТК закрывается по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом. Возможность восстановления этого срока законодательством не предусмотрена¹.

Оценка имущества должника не является обязательной. Как и во внешнем управлении, «обязанность арбитражного управляющего по привлечению оценщика для определения рыночной стоимости объекта в целях последующего установления собранием (комитетом) кредиторов начальной цены продажи объекта возникает только по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа и только в отношении указанного в требовании имущества»^[9][10]. Причем это требование должно быть направлено оперативно — в течение 10 дней с даты включения в ЕФРСБ сведений об инвентаризации.

Обязательной оценке подлежит также имущество, являющееся предметом залога (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).

Вопросы практики Нередки случаи, когда оценщик значительно занижает стоимость имущества, но негласной договоренности с управляющим, членами комитета кредиторов.

Арбитражная практика придерживается следующей позиции: «оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается»¹. Вопрос о достоверности оценки может разрешаться в рамках рассмотрения спора по поводу сделки (в том числе дела о признании сделки недействительной)^[11][12]. Результаты оценки вправе обжаловать участники или собственник имущества должника, кредиторы третьей очереди.

Оценщик не может являться заинтересованным лицом в отношении управляющего, должника и его кредиторов. Если должник является унитарным предприятием или акционерным обществом, более 25% акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, отчет оценщика направляется для получения заключения в Росимущество (ст. 130 Закона о банкротстве). Если заключение этого органа отрицательное, экспертное заключение по отчету обязана представить саморегулируемая организация оценщиков.

Отчет об оценке имущества включается в ЕФРСБ.

Движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб. по решению собрания (комитета) кредиторов может быть оценено без привлечения оценщика.

Продажа имущества должника осуществляется в следующем порядке.

• 1. После инвентаризации или оценки имущества арбитражный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов для утверждения предложение о порядке и условиях продажи.
• 2. Собрание (комитет) кредиторов утверждает предложение. Если в течение двух месяцев этого не сделано, условия продажи вправе утвердить суд. Дальнейшие изменения условий продажи также требуют утверждения кредиторами;
• 3. Продажа имущества должника осуществляется в том же порядке, что и в процедуре внешнего управления (ст. 110 Закона о банкротстве). Особенности состоят в том, что если имущество не было продано ни на первых, ни на повторных торгах, оно подлежит продаже посредством публичного предложения (ст. 139 Закона о банкротстве). Это длящиеся торги, когда имущество выставлено на продажу на протяжении длительного срока, но начальная цена имущества не постоянна, она снижается через каждый заранее определенный период времени на определенную величину. Право приобретения имущества принадлежит тому, кто представил в установленный срок заявку на участие в торгах с предложением о цене, которая не ниже начальной цены, установленной для данного периода торгов. В случае если такие заявки представили несколько участников торгов, победителем признается предложившей максимальную цену. Если же все они пожелали приобрести имущество по одной цене, побеждает тот, кто первым представил заявку на участие в торгах.

Сообщение конкурсного управляющего о продаже имущества должника посредством публичного предложения¹.

Третьи торги по продаже имущества ФГУП «У.» (сообщение № … в газете «Коммерсангь» № … от…) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах. Организатор торгов — конкурсный управляющий … (ИНН…, СНИЛС…), член Некоммерческого партнерства «…» (адрес…, ИНН…, ОГРН…) извещает о проведении на электронной торговой площадке — ОАО «…» торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ФГУП «У.» (адрес… ИНН… ОГРН…):

Лот № 1 — трехкомнатная квартира, общей площадью…, на … этаже … — этажного панельного жилого дома, по адресу… Начальная цена продажи — 9594 000 руб. Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена — каждые 10 календарных дней. Минимальная цена продажи — 8 000 000 руб. Величина снижения начальной цены продажи — 479 700 руб. Задаток — 20% от начальной цены имущества, установленной для определенного периода торгов. Прием заявок осуществляется на электронной торговой площадке — ОАО «…» по адресу: www… в рабочие дни с 11.00 ч. 22.09.2014 г. по 15.00 ч. 10.11.2014 г. (время московское).

С даты определения победителя торгов прием заявок прекращается. Условия участия в торгах (в том числе перечень документов для участия в торгах), порядок подписания протокола о результатах проведения торгов и договора купли-продажи, порядок оплаты стоимости имущества указаны в сообщении № … в газете «Коммерсантъ» № … от … Реквизиты для уплаты задатка: расчетный счет ФГУП «У.» … Ознакомиться с имуществом можно по адресу:…, тел.:…, e-mail:…

Имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., может продаваться и без проведения торгов, а в порядке, установленном решением собрания или комитета кредиторов (п. 5 ст. 139 Закона о банкротстве). Продукция, изготовленная должником, продается в обычном порядке, т. е. без проведения оценки и торгов.

Операции по реализации имущества (имущественных прав) лиц, признанных банкротами с 1 января 2015 г., освобождены от НДС^[13][14].

4. Особенности продажи социально значимых объектов, объектов культурного наследия, иных объектов, продажа которых в соответствии с законодательством должна осуществляться в форме конкурса, установлены п. 4 ст. 110, ст. 132 Закона о банкротстве. Обязательным условием конкурса является обязанность покупателя обеспечивать надлежащее содержание и использование объекта в соответствии с целевым назначением, выполнение иных устанавливаемых законодательством обязательств^[15]. Например, в случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры — это обязательства предоставлять потребителям установленные законом льготы.

Начальная цена продажи устанавливается в соответствии с отчетом об оценке. В случае если названные объекты не были проданы, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием (комитетом) кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, публичного предложения и др. Социально значимые объекты, не проданные и на этот раз, передаются в муниципальную собственность. В случае неисполнения покупателем социально значимого объекта условий его использования, договор купли-продажи расторгается судом, сами объекты передаются в муниципальную собственность, а денежные средства возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

5. Особенности продажи заложенного имущества (п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве). Начальная цена предмета залога, а также порядок и условия проведения торгов определяются самим залоговым кредитором. Например, банком-кредитором, в залоге у которого находится реализуемое имущество должника. Сведения об этом включаются в ЕФРСБ. В случае разногласий по этим вопросам между залоговым кредитором и лицами, участвующими в деле, каждый из них в течение 10 дней с даты включения сведений в ЕФРСБ вправе обратиться с заявлением о разрешении разногласий в суд, рассматривающий дело о банкротстве.

Если повторные торги признаны несостоявшимися, залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его на 10% ниже начальной цены на повторных торгах. При этом указанный кредитор обязан перечислить 30% стоимости предмета залога на специальный банковский счет должника (и. 1 ст. 138 Закона о банкротстве). В противном случае имущество выставляется па продажу посредством публичного предложения. Но при отсутствии заявок на участие в торгах залоговый кредитор вправе оставить заложенное имущество за собой, перечислив цену на специальный банковский счет должника. Расходы на обеспечение сохранности и реализацию предмета залога покрываются за счет средств, поступивших от его реализации.

Продажа заложенного имущества влечет прекращение права залога.

6. Уступка прав требования должника совершается конкурсным управляющим в том же порядке, что и продажа имущества. Условия уступки предусмотрены ст. 140 Закона о банкротстве.

Например, банк-банкрот продает (уступает) другому банку право требования возврата кредитов, выданных банком-банкротом ранее. Эта уступка необходима потому, что банкрот не вправе требовать у своих заемщиков досрочного возврата кредитов. Когда же срок возврата этих кредитов наступит, банкрот уже будет ликвидирован и не сможет их взыскать.

Конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами согласно очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. Подробнее об этом см. параграф 8.4.

Имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, которое не было продано, которое не приняли кредиторы и на которое не заявили свои права участники (собственник имущества) должника, передается органам местного самоуправления либо в федеральную собственность (ст. 148 Закона о банкротстве).

Передача на хранение документов должника (в упорядоченном состоянии) в государственные или муниципальные архивы¹. Передаче подлежат архивные документы и документы по личному составу должника. При отсутствии у должника средств, достаточных для погашения расходов, связанных с хранением архивных документов по личному составу, такие расходы обязан погасить в части, не погашенной за счет имущества должника, заявитель по делу о банкротстве^[16][17].

Несмотря на то что рассматриваемая процедура является ликвидационной, в ходе ее проведения банкрот не лишен возможности восстановить платежеспособность для прекращения производства по делу о банкротстве. Способы достижения этой цели: исполнение обязательств должника его участниками либо иными лицами (ст. 125 Закона о банкротстве); погашение участниками должника или иными лицами задолженности по обязательным платежам (ст. 129.1 указанного закона); переход к внешнему управлению, если в отношении должника не вводились ранее финансовое оздоровление или внешнее управление (ст. 146 данного закона); замещение активов должника (ст. 141 того же Закона).

• [1] См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства».
• [2] См.: Определение ВАС РФ от 23.04.2014 № ВАС-4423/14; Постановление Тринадцатого, А АС от 17.03.2014 по делу № А21−1718/2010.
• [3] Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент).
• [4] См.: Телюкина М. В. Исключение недвижимости из конкурсной массы: новое основание? // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2015. № 10. С. 25.
• [5] См.: п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя».
• [6] См.: материалы по делу о банкротстве № А56−50 686/2012 в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
• [7] См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.12.2004 № 86.
• [8] См.: п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований запогодержателя при банкротстве залогодателя».
• [9] См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 № 93 «О некоторыхвопросах, связанных с исчислением отдельных сроков, но делам о банкротстве».
• [10] Миронова А. //., Рубцова С. II. К вопросу оценки стоимости имущества должника //Арбитражный управляющий. 2013. № 2.
• [11] Постановление Девятнадцатого ААС от 04.10.2012 по делу № А48−5021/2008.
• [12] См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».
• [13] Коммерсантъ. 2014. 20 сент.
• [14] См.: п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении измененийв часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации».
• [15] Эти обязательства установлены, в частности, Федеральным законом от 25.06.2002№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», законодательством о приватизации.
• [16] См.: п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном делев Российской Федерации».
• [17] См.: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.01.2011 № ФОЗ-9821/2010.