Предмет контроля — виды юридической помощи

Системой внутреннего контроля должны охватываться все виды оказываемой данной образовательной организацией юридической помощи. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде: 1) правового консультирования (допускается как устная, так и письменная форма);

2) составления документов правового характера. Закон дает примерный перечень таких документов — заявления, жалобы, ходатайства и др. Эти документы могут быть направлены в том числе и на процессуальную защиту прав обратившихся граждан. Локальными актами организации могут быть определены и другие документы правового характера, предоставляемые гражданину, — ответы на заданные им вопросы, меморандум по поводу правовой проблемы, с которой он обратился в юридическую клинику, и т. п.

Единственный вид бесплатной юридической помощи, который не может быть оказан юридической клиникой, — представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах.

Перечень доступных для юридической клиники видов деятельности конкретизируется локальными актами образовательной организации, создавшей клинику, с учетом положения ч. 2 ст. 6 Закона: бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством видах, помимо указанных в ч. 1 ст. 6. Так, например, в локальном акте может быть указано на возможность предоставления и разъяснения информации правового характера (юридическая справка). Юридическая справка по своему характеру близка к правовому консультированию. Ее можно определить как облегченный вариант правового консультирования. Справка может быть дана гражданину по небольшому вопросу, не требующему глубокого изучения, о состоянии действующего законодательства, в ней даются некоторые сведения о деятельности и работе юрисдикционных органов, органов публичной власти. В справке могут содержаться наряду со сведениями правового характера (в какой суд следует обратиться) и сведения чисто информативного характера (адрес суда, часы работы и т. п.).

Субъекты, осуществляющие контроль в юридической клинике, это штатные работники образовательной организации, имеющие высшее юридическое образование (ч. 5 ст. 23 Закона о бесплатной юридической помощи) из категории профессорско-преподавательского состава («ответственные за обучение» — в формулировке Закона) и из категории руководителей («ответственные за деятельность юридической клиники в образовательном учреждении»). Образовательные организации стремятся привлекать практиков к руководству клиникой и осуществлению патронажа работы студентов. Для привлечения требуется соблюдение требований законодательства об образовании и трудового законодательства: поскольку учебная практика относится к формам учебных занятий, постольку проводить такие занятия могут только лица из профессорско-преподавательского состава. В соответствии с трудовым законодательством и законодательством об образовании замещение должностей профессорско-преподавательского состава осуществляется в результате избрания по конкурсу^[1]. Без прохождения конкурса возможно замещение таких должностей в порядке совместительства или в создаваемые организации до начала работы ученого совета — на срок не более года, а для замещения временно отсутствующего работника — до его выхода на работу. Квалификационные характеристики претендента в любом порядке замещения должности должны соответствовать установленным в законодательстве квалификационным требованиям к искомой должности. Соответствие должно быть документально подтверждено. Для руководителей право на проведение контроля определяется путем установления им таких полномочий локальными актами образовательной организации. Всех их можно объединить специальным термином «супервизоры»^[2] (дословно — надзирающие), используемым в тех областях профессионального образования, где осуществляется клиническая подготовка (например, в медицине, психологии, конфликтологии).

К субъектам контроля (самоконтроля) следует относить и обучающихся (студентов), поскольку клиника учит студента самостоятельной работе под возрастающую по мере прохождения практики личную его ответственность за качество работы.

• [1] См. ст. 331—332 ТК РФ, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказ Министерства образования и науки РФ от 02.09.2015№ 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещениюпо конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса».
• [2] См.: Супервизия супервизора: практика в поисках теории / пер. с англ. М., 2006.