Предисловие. 
Уголовное преследование

Построение правового демократического государства в России возможно только при условии четкой работы всех правоохранительных органов. При этом на первый план выдвигается проблема решения двуединой задачи: эффективности правоохранительной деятельности и ее гуманности, результативной работы системы уголовной юстиции и строжайшего соблюдения фундаментальных прав человека. Решение этих вопросов во многом зависит от законодательной регламентации и разграничения прав и обязанностей субъектов уголовно-процессуальной деятельности, реализующих функцию уголовного преследования, поскольку его качество предопределяет достижение назначения уголовного судопроизводства — защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений с одной стороны, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод — с другой (ст. 6 УПК РФ). Специфическим средством решения указанных задач выступает выявление лиц, совершивших преступление, доказывание их виновности, результатом которого является акт привлечения лица в качестве обвиняемого, применение мер процессуального принуждения, поддержание выдвинутого обвинения в суде, т. е. деятельность, составляющая содержание функции обвинения. Вместе с тем назначению уголовного судопроизводства соответствует не только уголовное преследование, целью которого является справедливое наказание виновных, но и отказ от такового, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Изложенное предопределяет необходимость комплексного изучения теоретических и практических основ реализации института уголовного преследования в современном российском уголовном процессе. Представляется, что законодательная регламентация деятельности стороны обвинения требует критического анализа и значительной доработки. Существуют очевидные проблемы, связанные с определением содержания понятия «уголовное преследование» кругом лиц, обладающих полномочиями по реализации соответствующей процессуальной функции средствами и методами осуществления уголовного преследования в досудебном и судебном производствах.

Уголовно-процессуальное право относится к числу динамически развивающихся отраслей российского права. Сказанное в полной мере применимо и к институту уголовного преследования, правовая регламентация которого претерпела ряд существенных изменений, внесенных в УПК РФ Федеральными законами от: 12.04.2007 № 47-ФЗ, 05.06.2007 № 87-ФЗ,.

• 06.06.2007 № 90-ФЗ, 24.07.2007 № 211-ФЗ, № 214-ФЗ,
• 02.10.2007 № 266-ФЗ, 02.11.2013 № 302-ФЗ, 22.10.2014 № 308-ФЗ, 30.12.2015 № 440-ФЗ, 03.07.2016 № 323-ФЗ, 03.07.2016 № 326-ФЗ, 17.04.2017 № 73-ФЗ и другими. Указанные изменения коснулись таких значимых вопросов, как усиление гарантий реализации прав потерпевших при реализации уголовного преследования в порядке частного обвинения; перераспределение процессуальных полномочий по руководству предварительным следствием между прокурором и руководителем следственного органа; порядок возбуждения уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения; появление новых поводов к возбуждению уголовных дел; определение процессуальных полномочий начальников специализированных подразделений дознания; расширение круга лиц, наделенных правами подозреваемого; декриминализация оскорбления и клеветы, относимых к кругу дел частного обвинения; введения упрощенных форм уголовного преследования и т. д. Новации уголовно-процессуального законодательства требуют соответствующего подхода к рассмотрению вопросов, возникающих в связи с осуществлением деятельности по уголовному преследованию.