Организация институтов пенсионного обеспечения

Основным механизмом обеспечения гарантии доходов пожилым людям является государственное пенсионное обеспечение. В Российской Федерации установлены следующие виды трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.

Численность пенсионеров в России на конец 2015 г. достигла 42,7 млн человек, увеличившись по сравнению с 2014 г. на 1,27 млн человек. В 2015 г. 35,8 млн пенсионеров получали страховую пенсию по старости, средний размер которой составил 12 830 руб., 3,8 млн пенсионеров получили пенсию по государственному пенсионному обеспечению, средний размер которой составил 8795 руб.

Около 306 тыс. пенсионеров в 2015 г. получили две пенсии. Среди них инвалиды вследствие военной травмы и участники Великой Отечественной войны (средние размеры пенсионного обеспечения — 28 961.

и 31 567 руб. соответственно), родители и вдовы погибших военнослужащих (средние размеры пенсионного обеспечения — 21 900 и 23 079 руб. соответственно) и награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (средний размер пенсионного обеспечения — 24 398 руб.).

Все виды пенсий по линии Пенсионного фонда РФ ежегодно увеличиваются. С 1 февраля 2015 г. страховые пенсии были увеличены на 11,4%, что стало самой высокой индексацией за последние 6 лет. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля 2015 г. были увеличены на 10,3%.

С 1 января 2010 г. в соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях поддержания доходов неработающих пенсионеров на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, определенного в субъекте РФ, устанавливаются социальные доплаты к пенсии.

В 2015 г. благодаря социальным доплатам не осталось пенсионеров, чье пенсионное обеспечение было бы ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ по месту его жительства.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) в сумме, равной 100% суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) предусмотрена вместо ранее устанавливаемой надбавки к пенсии по уходу.

В соответствии с положениями Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации^[1] с 1 января 2015 г. введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, предполагающей переход от формирования пенсионных прав в абсолютных величинах к формированию в относительных величинах (пенсионных коэффициентах).

В рамках Стратегии развития пенсионной системы намечено продолжить работу по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан старшего поколения, установление достойного уровня пенсий на основе принципа социальной справедливости, обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате и достижение приемлемого уровня пенсии для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.

В целях улучшения материального положения граждан старшего поколения из числа неработающих пенсионеров, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ, с 1 января 2010 г. устанавливаются социальные доплаты к пенсии. Вместе с тем, исходя из общей тенденции старения населения и сокращения трудовых ресурсов, с каждым годом будет нарастать потребность экономики в использовании труда граждан старшего поколения.

Пенсионные права граждан будут зависеть от выработанного стажа и индивидуального заработка в течение всего периода трудовой жизни. Согласно новой системе, трудовая пенсия по старости должна замещать до 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже 35 лет и среднем уровне заработной платы. Для граждан, которые, достигнув пенсионного возраста, решат отложить оформление пенсии и будут продолжать свою трудовую карьеру, предполагается установить более высокий уровень пенсии (в 1,5—2 раза выше). Также планируется выплата пенсий работающим пенсионерам в зависимости от размера их зарплаты.

В соответствии принятыми Федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформировалась в страховую пенсию и накопительную пенсию.

Главная цель введения новой пенсионной формулы — выполнение пенсионных обязательств при обеспечении финансовой сбалансированности пенсионной системы и придание системе стимулирующего характера, создающего мотивы к производительному труду.

Одной из первоочередных задач в системе пенсионного обеспечения является обеспечение ее устойчивости и гарантий социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения в текущем периоде и среднесрочной перспективе. Средний размер назначенных пенсий возрос с 8272,7 руб. в 2012 г. до 10 888,7 руб. в 2015 г., составив, соответственно, 161,5% и 1367% прожиточного минимума пенсионера.

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» продолжает действовать программа государственного софинансирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию. По состоянию на 1 января 2015 г. из вступивших в программу софинансирования продолжают уплачивать дополнительные страховые взносы более 2,5 млн человек. В 2015 г. участники программы произвели платежи дополнительных страховых взносов в сумме 7,1 млрд руб. (в 2014 г. — 9,8 млрд руб.).

• [1] Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р.