Государственное регулирование экономики

Национальная экономика во все времена в той или иной степени подвергалась государственному регулированию. В современной смешанной капиталистической экономике расширение масштабов деятельности государства и повышение его экономической роли проявляется особенно заметно. Поэтому среди экономистов ведутся дискуссии не о необходимости или целесообразности, а о масштабах, формах и интенсивности государственного регулирования экономики (ГРЭ).

Регулирование экономики: содержание и механизмы

Регулирование экономики (от лат. regulare — подчинять правилу, приводить в соответствующий порядок), напомним, это взаимовоздействие любых субъектов, объектов, явлений и процессов общественной жизни с какой-либо целью, что свойственно субъектам регулирования, или без цели, что свойственно рынку. Регулирование экономики происходило всегда, но его уровни, механизмы, степень каждого из них могут быть различными и в разных сочетаниях. Основными объективно сложившимися механизмами (формами) регулирования экономики являются:

• 1) рыночное регулирование — стихийное саморегулирование экономики на основе законов рынка. Оно возникло с появлением товарноденежных отношений, преобладало в эпоху чистой конкуренции, способствовало развитию производительных сил и производственных отношений, но сегодня оттесняется корпоративным и государственным регулированием;
• 2) корпоративное регулирование — это воздействие на экономику в частных интересах отдельных фирм. Предприятие изначально развивается в условиях всестороннего регулирования своей деятельности и противостоит рынку как «видимая рука». А под влиянием обобществления собственности «видимая рука» резко усиливается. Возникли монополии и ТНК, действующие одновременно в десятках отраслей и стран, появились их союзы и соглашения о разделе сфер влияния и рынков. Все это усиливает регулирующую роль корпораций и препятствует проявлению законов рынка. При этом корпорации не просто регулируют, а управляют всеми экономическими процессами в своих интересах, что идет вразрез с национальными интересами и требует корректировки со стороны государства. Сегодня экономику регулируют и частные лица — крупные спекулянты;
• 3) государственное регулирование экономики — это целенаправленное (в отличие от рыночного регулирования) воздействие государства в лице его законодательных, исполнительных и судебных органов на процессы, явления, объекты и субъекты экономики в целях приведения в соответствие личных, частных, групповых, региональных и других интересов с общественными интересами, формирования соответствующих макроэкономических пропорций и обеспечения национальной безопасности.

ГРЭ как одна из главных форм участия государства в экономической жизни реализуется обычно через его экономическую политику. Но нельзя ставить знак равенства между ГРЭ и экономической политикой государства. Последняя включает ГРЭ и может быть направлена на его усиление или ослабление. Например, с 1990;х гг. политика российского правительства направлена на невмешательство в экономическую жизнь.

Важно заметить, что рыночное регулирование не предполагает целей, но предполагает участие в нем и субъектов (продавцы, покупатели и пр.), и объектов (товары). А в корпоративном и государственном регулировании участвуют в основном субъекты, цели которых различны. Целью корпораций является удовлетворение их частных интересов, а действия правительства могут направляться на удовлетворение национальных интересов в своей стране или в других странах. При капитализме, особенно в условиях государственно-монополистического капитализма, целью и корпоративного, и государственного регулирования является удовлетворение интересов в основном крупнейших корпораций.

Механизмы регулирования экономики подразделяются также на рыночные и нерыночные (последние включают государственные и корпоративные механизмы) или государственные и негосударственные механизмы (последние включают рыночные и корпоративные механизмы).

Кроме того, любая национальная экономика, хотя и в разной степени, подвергается и внутреннему, и внешнему регулированию со стороны мирового рынка, других государств, групп стран, МВФ, ВТО, ГК и пр. Например, предоставляя кредиты России на определенных условиях (направлять часть этих средств на формирование частного бизнеса), зарубежный банк этим регулирует по своему усмотрению экономику России.

Все эти механизмы дополняют, но и оттесняют друг друга, их соотношение изменчиво и зависит от конкретных условий страны, этапа ее развития, уровня развития мировой экономики и международных связей. Причем, если внутреннее регулирование развивается относительно демократично, при разделении властей, под влиянием политических партий, то межгосударственное регулирование лишено этих атрибутов, становится все более монополизированным, все более деспотичным и реализуется исключительно в интересах наиболее развитых капиталистических стран.