Теория права (статика права)

В результате изучения раздела обучающиеся должны:

знать

• • общетеоретические положения о праве, основные категории статики права;
• • понятие, признаки, принципы, функции и типы права, источники права;
• • систему социальных норм, специфику правовых норм, их структуру и виды;
• • систему права и законодательства;
• • понятие, структуру и виды правового сознания и правовой культуры;

уметь

• • выявлять сущностные признаки права;
• • разграничивать виды социальных норм, источников права, нормативных правовых актов, норм и отраслей права;
• • выявлять структурные элементы норм права;
• • различать виды правовых актов;

владеть

• • общенаучной и юридической терминологией статики права;
• • навыками работы с правовыми актами и научной литературой;
• • навыками анализа источников, различными методами научного анализа.

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И ТИПЫ ПРАВА

Понятие права

Как известно, право объективно возникло на этапе становления раннеклассового общества для удовлетворения его потребностей в регулировании общественных отношений производящего хозяйства. Причины появления права те же, что и причины возникновения государства.

В юриспруденции право является основной категорией. Поэтому от того, как она определяется, зависят производные от него понятия. Являясь продуктом общества, право всецело обусловлено его особенностями. С древнейших времен в праве усматривают «политическую справедливость» (Аристотель), «свободную волю» (Гегель), «продукт народного духа» (Гуго Гроций), «защищенный государственный интерес» (Рудольф фон Иеринг), «продукт сознательной деятельности людей» (Муромцев), «правила социальной солидарности» (Дюги, Новгородцев). (Единого правопонимания в теории права и сейчас не существует. Проблемы современного правопонимания и его зависимость от конкретного общества, конкретной правовой системы рассматривается в последнем разделе учебника, когда будут раскрыты необходимые предпосылки для этого).

При определении права необходимо вычленить те его свойства, относительно которых в теории в настоящее время разногласий нет. Например, все сходятся в том, что право является социальным институтом, элементом структуры общества, оно находится в неразрывной связи с государством — другим социальным институтом. Эти социальные институты возникли объективно под влиянием одних и тех же материальных и социальных причин, обусловлены необходимостью установления стабильности и единого порядка отношений в обществе, поддержания этого порядка в условиях его расслоения.

Право неразрывно связано с понятием справедливости и добра. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в основе многих правовых институтов сохранилось римское понимание права, когда понятие права jus имело чисто социальную наполненность. Единственной характеристикой исходного понятия о праве является властная обязательность, опирающаяся на подчинение силе.

Но понятие права у римлян имело много разных смыслов: данным термином могли обозначаться правила общежития, право могло означать определенное общественное или государственное состояние, оно могло сливаться с более общим понятием правопорядка в обществе, а также обозначать совокупность норм, правил поведения. В праве присутствовала общечеловеческая целесообразность, оно предоставляло своего рода меру общественного согласия относительно вопросов общежития. Термин Jus обозначал субъективное право, то есть право кого-либо на выражение воли, на вещь, на завещание и т. п.

Несмотря на множественность своих значений, помимо властной принудительности, право в Древнем Риме отвечало некоторым основным критериям, главным из которых является его выраженность в конкретных юридических нормах, представляющих форму его существования и применения в юридической практике. Эта форма внешнего выражения права задавалась или устанавливалась государством, и в теории получило название позитивного права (от лат. positivus — положительный). Позитивное или положительное право представляет собой право официальное, т. е устанавливаемое государственными органами и соответствующим образом фиксируемое в различных формах внешнего проявления (законах, указах президента, постановлениях правительства, нормативных договорах и др.). Слово «положительное» изначально имеет тот смысл, что именно это право в различных формах внешнего проявления является действительным, истинным для населения государства. Именно оно, будучи общеобязательным, в первую очередь регулирует общественные отношения. Именно эту совокупность правовых предписаний надлежит «положительно» исполнять. Наконец, именно их имеет в виду государство, когда дело касается разрешения споров о праве).

Именно понятие позитивного права и рассматривается в данной главе. В учебной литературе понятие позитивного права совмещается с освещением вопросов современного правопонимания, что, по нашему мнению, нецелесообразно, так как для его раскрытия в учебниках не содержится еще исходных понятий (источники права, правовая культура, правовое регулирование, правовая система, правовая семья и т. п.). Они традиционно освещаются после вопросов современного правопонимания. В научной и учебной литературе оно определяется по-разному.

Анализ существующих теоретических положений о понятии права, изложенных в учебной и монографической литературе, позволяет вычленить признаки понятия права, или свойства (признаки характеризуют право как понятие, свойства — как реальное явление) данного социального института:

— состоит из норм, т. е. из правил поведения, необходимых требований которые являются обязательными (нормативность);

• — исполнение норм права охраняется государством (общеобязательность);
• — нормы права обязательно выражены в официальной форме, отличаются формальной определенностью;
• — они носят представительно-обязывающий характер;
• — они образуют не просто совокупность, а именно систему;
• — они имеют волевой характер;
• — устанавливаются и обеспечиваются государством;
• — требуют процедурности для своей реализации.

Нормативность права — это система рамок запрещенного и дозволенного, то есть моделей поведения, благодаря которым члены общества регулируют свое поведение по отношению друг к другу, к обществу и государству в целом. В нормативности выражается потребность таких образцов поведения, которые связаны с обеспечением упорядоченности общественной жизни. Специфика нормативности права заключается в том, что правила поведения, будучи возведенными в ранг официальных, являются всеобщим регулятором поведения в обществе. Помимо алгоритма поведения в нормах права закреплены необходимые требования к такому поведению либо к качественному содержанию предметов и документов, которые функционируют в общественных отношениях. Примером могут служить указание на осознанность определенных действий, их целевой характер, либо на относимость фактов к устанавливаемому событию, на структурную характеристику документа (например, постановление правоохранительного органа состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, и это закреплено в статьях УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ). Нормативный характер права роднит его с другими формами социального регулирования: нравственностью, эстетикой, обычаями и другими социальными нормами, которые тоже являются правилами поведения, но не носят общеобязательный характер.

Общеобязательность права означает, что оно распространено на определенную территорию страны и регулирует отношения всех субъектов, находящихся на этой территории, реализуя понятия справедливости и равенства. В регулировании общественных отношений государство имеет возможность принуждения, если действия членов общества не соответствуют правилам поведения, установленным в правовых нормах. Принуждение могут осуществлять и негосударственные структуры, но обязательно по уполномочию государства. Принятые правила поведения адресуются не конкретному индивиду, а неопределенно большому количеству лиц. Они обязательны для исполнения ими под страхом принудительных мер со стороны государства и иных структур общества по его уполномочию.

Нормы права обязательно закреплены в нормативных правовых актах либо в других юридических документах, например, в договорах, т. е. выражены в официальной форме. Исключения составляют правовые обычаи (обычаи делового оборота), которые могут быть и не зафиксированы в каком-либо документе, но обязательность их исполнения законодательно закреплена. Все другие социальные нормы возникают и существуют чаще в форме убеждений людей или в форме общественного мнения.

Формальная определенность права означает, что правила поведения, требования к нему, к предметам и документам, связанным с этим поведением, закреплены (определены) в материальной форме, т. е. описаны их формальные признаки, с помощью которых стало возможным достижение предельной точности и ясности фиксации фактов, имеющих юридическое значение. Нарушение признака формальной определенности ведет к негативным последствиям в применении норм права. Например, Д. А. Липинский отмечает, что «Конституционный Суд Российской Федерации не раз указывал на то, что в налоговом законодательстве некоторые нормы обозначены столь неопределенно, что за совершение одних и тех же неправомерных действий нарушитель может быть наказан дважды»^[1].

Представителъно-обязывающий характер права понимается как свойство правовых предписаний, согласно которому использование предоставленного права обеспечивается выполнением соответствующей обязанности. Именно они моделируют, направляют и определяют алгоритм поведения субъектов.

Системность как признак права объясняется тем обстоятельством, что нормы права образуют разветвленную и детализированную систему, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью. Системность привносится законодателем, деятельность которого имеет объективные предпосылки и основания, которые и обусловливают системность права. Чем теснее согласованность правовых предписаний, тем эффективнее право.

Волевой характер права означает, что оно по своей сущности является сбалансированной волей общества, которая определяет целесообразный порядок регулирования и развития социально значимых отношений. Именно благодаря волевому характеру права, в нем находят необходимое сочетание общественный, государственный и индивидуальный интересы. Интерес как осознанная потребность и основа волевого устремления субъекта становится решающей правообразующей силой, что подтверждается всей правовой действительностью, и законодатель прежде, чем издать правовую норму, изучает тенденции общественного развития и определяет потребности общества в нормативно-правовом регулировании. Удельный вес интересов в обществе в зависимости от конкретных общественных отношений может меняться. Например, в конституционных отношениях может преобладать общественный или государственный интерес, а в отношениях купли—продажи — индивидуальный интерес. Причем свобода воли одних должна быть согласована и ограничена свободой воли других заинтересованных субъектов. В этом и проявляется баланс интересов общества, государства и отдельных индивидов, хотя доминирующее значение должен занимать общественный интерес, поскольку право возникло для упорядочения общественных интересов и потребностей. Благодаря его приоритету обеспечивается благополучие всех субъектов права. Таким образом, баланс интересов отражает соотношение политических сил в обществе, его содержание выражается в паритете прав и обязанностей субъектов общественных отношений. Паритет же достигается согласованием воль субъектов права, направленных на достижение определенных юридических последствий.

Установление и обеспечение права государством имеет два значения. Первое заключается в придании официального статуса сформировавшимся в обществе правилам поведения, санкционировании правил поведения, выработанных в юридической практике и в собственно институциональной деятельности по формированию права. Будучи единственным официальным представителем всего общества, государство выявляет, закрепляет и обеспечивает баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и общественных интересов. За ним устанавливается монопольное право на правотворчество.

Второе значение состоит в установлении прав конкретных субъектов, например, установление права собственности, права требования выполнения конкретных обязательств и т. п. В первом случае речь идет об объективном праве (нормах права, обращенных к неопределенному кругу субъектов и имеющих внешнее выражение, например, в законах), а во втором — о субъективном праве (совокупности правовых предписаний для конкретного субъекта, обусловленных объективным правом).

Но доминирующая роль государства вовсе не определяет подчиненность права государству. Решающая роль государства проявляется не только в правотворчестве и в правоприменении, но и в различных формах обеспечения реализации права. В юридической литературе отмечается, что специфическим признаком права является его обеспеченность государственным принуждением^[2]. Этим свойством право отличается от иных социальных регуляторов, но нельзя государственное принуждение абсолютизировать, так как оно применяется в крайнем случае. Государство обеспечивает реализацию права, прежде всего, комплексом организационных, экономических, информационных, воспитательных и иных мер. Нельзя добиться реализации правовых предписаний никаким принуждением, если не выделены необходимые материальные средства. Например, изданные законы, но не обеспеченные материально, не действуют.

Помимо материального обеспечения, государство для эффективной реализации права в содержание правовых норм нередко включает различного рода правовые стимулирующие средства (поощрения, рекомендации и т. д.). Тем самым оценивается определенное поведение как наиболее благоприятное не только для личности, но и для государства. Данное обстоятельство положительно сказывается на потребностях, интересах, мотивах и установках человека, для субъектов права законодательно закрепляются определенные льготы внешнего характера, и как результат — меняется ценностная ориентация личности, исключающая государственное принуждение для реализации правовых предписаний.

Процедурностъ права означает наличие в нем определенных процедур, т. е. логической последовательности юридических действий, необходимых для его реализации. Процедурностью «окрашена» любая деятельность, связанная с установлением и реализацией права.

Таким образом, право можно определить как систему общеобязательных, формально определенных и имеющих внешнюю форму выражения нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных и общественных интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей, а также установления иных обязательных требований.

Являясь социальным явлением, право взаимодействует с другими общественными явлениями: с экономикой, политикой, моралью, религией. Такое взаимодействие обусловлено общими закономерностями общественного развития. Так, объективно возникающие экономические потребности общества обусловливают необходимость правовой формы регулирования соответствующих экономических отношений. В свою очередь правовая форма экономических отношений выполняет организующую функцию, глубоко проникая в экономическую жизнь общества в качестве регулятора экономических процессов.

Взаимодействие права и политики определяется тем, что правовые нормы исходят от государства, которое является политической организацией общества. Поэтому любые политические интересы и потребности людей закрепляются в правовой форме, будучи опосредованы деятельностью законодательных и других правотворческих органов государства. Народная политика тоже получает выражение в праве, но в тех случаях, когда волеизъявления народа на референдуме приобретают правовой характер и становятся общеобязательной формой правового регулирования общественных отношений.

Связь права с моралью обусловлена их едиными логическими основами происхождения из мононорм первобытного общества. Однако если нормы морали складывались стихийно, как итог главным образом самоорганизации общества, то нормы права появились в процессе институциональной деятельности государства, как результат самоорганизации и организации регулятивной системы общества. По образному выражению А. Б. Венгерова, единая «родословная» права и морали приводит к потребности в некоторых конкретных ситуациях правового регулирования подкреплять действие права мощным моральным воздействием^[3].

Так, оценка правовых решений с нравственных позиций и совпадение правовых и моральных оценок подкрепляет регулятивную, охранительную и воспитательную функции права, усиливает убедительность и восприимчивость этих решений.

Непременным условием действия права является учет нравственных начал при подготовке законов, разрешении имущественных споров, рассмотрении уголовных дел. В частности, при рассмотрении уголовных дел и вынесении по ним решений учитываются обстоятельства, содержащие различные моральные характеристики личности (например, деятельное раскаяние).

Установление и закрепление государством правовых норм четко разграничивает регулятивные свойства права и религии. Однако на определенных этапах истории и в некоторых современных странах право получало выражение именно в религиозных догмах.

Так, в раннеклассовых обществах нормы права тесно переплетались с их религиозным освещением, и это придавало им общеобязательность.

На рубеже XI—XIII вв. в обществе появилось каноническое право, а в XIII в. в Европе была предпринята попытка его кодификации, но затем развитие пошло по двум направлениям: одно все больше стало приобретать светские начала и потом окончательно перешло под эгиду государства, а религиозное направление сосредоточилось на регулировании внутрицерковных отношений. Конституционное закрепление светского характера государства, отделение церкви от государства и школы от церкви все в большей степени превратило церковно-государственные отношения в объект регулирования светского права. Однако в мире еще существуют государства, где церковь играет существенную роль и влияет на государство, например, в Саудовской Аравии, Исламской республике Иран.

Относительно понятия сущности права в юридической науке сложились два подхода: социально-классовый и общесоциональный^[4].

При социально-классовом подходе право выражает волю экономически господствующего класса и навязывает эту волю остальным слоям общества, используя методы насилия и подавления. Право в этом аспекте выражает возведенную государством в законе волю экономически господствующего класса, и в этом случае оно используется как средство для удержания и обеспечения экономического и политического господства;

В общесоциональном подходе право рассматривается как механизм управления делами общества, как средство достижения компромисса, согласия и взаимных уступок в обществе^[5]. Оно используется как средство закрепления и обеспечения основных прав человека, его экономической свободы, служит для достижения компромисса между классами, группами, а в конфликтных случаях их разрешает;

Существуют также религиозный, национальный, расовый и иные подходы к определению сущности права. При этом соответственно религиозные, национальные и расовые интересы доминируют в законах и подзаконных актах, правовых обычаях, и нормативных договорах^[6].

Отражая объективные потребности развития общества, право по существу является регулятором общественных отношений производства и потребления.

Таким образом, сущность права проявляется в обеспечении потребностей и интересов людей, в упорядочении общественной жизни. Ведь в основе права как социально-регулятивной системы лежит норма, т. е. правило поведения (действие или бездействие). Это правило регулирует удовлетворение объективно возникающих общественных и индивидуальных потребностей. Отсюда и новый подход к праву: установление различия между правом как социальным явлением и законом как формой его выражения.

Смысл нового подхода заключается в формулировании понятия правового закона^[7]. При этом исходят из естественно-правовых, материалистических и других прогрессивных взглядов, которые стремились выявить в праве специфический принцип регулирования, отличающий его от других регуляторов общественных отношений (морального, религиозного, властно-приказного, уравнительного). Таким специфическим принципом признается принцип формального равенства^[8].

Правовое равенство имеет всеобщий характер, так как одинаково распространяется на всех субъектов права.

Заложенный в природе права принцип равенства выражает присущую ему справедливость. Этот принцип объективно позволяет обеспечивать равное для всех значение справедливости и в сфере правового регулирования утверждать равные возможности людей.

Если справедливость подменяется какими-либо частными интересами, то закон лишается правового смысла и соответствующего критерия справедливости.

Смысл различения права и закона обусловлен двумя взаимосвязанными факторами: необходимостью разграничения и противопоставления права и произвола, а также необходимостью установления соответствия закона объективным требованиям права^[9].

Правовой закон обладает следующими свойствами:

• — в нем находит выражение и закрепление объективированная в праве мера свободы людей;
• — принцип формального правового равенства, воплощенный в законе и имеющий всеобщий характер справедливости, в одинаковой мере распространяется на государственную власть и граждан государства;
• — правовой закон не является продуктом воли и субъективного усмотрения законодателя, а необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права в виде потребностей в правовом регулировании общественных отношений, законодатель же не создает содержания права, а лишь формулирует его в нормах, отражая эти объективные потребности.

Таким образом, сущностная характеристика права состоит в объединении формальных признаков права с объективными факторами, придающими ему качество справедливого регулятора общественных отношений. Такое объединение обеспечивает всеобщий масштаб и равную меру свободы для всех тех, кто находится под воздействием права.

В ряде учебников по теории государства и права сущность права излагается с позиций различного правопонимания: естественного права, юридического позитивизма, социологической юриспруденции, психологической концепции права^[10]. Все эти вопросы излагаются в последнем разделе данного учебника.

Но нельзя согласиться с мнением о том, что «сущность права помогает раскрыть принципы права»^[11]. Все происходит ровно наоборот: принципы и функции права позволяют раскрыть сущностную характеристику права.

• [1] Теория государства и права: учебник / кол. авт.; отв. ред. А. В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2012. С. 121.
• [2] См., напр.: Теория государства и права: учебник / кол. авт.; отв. ред. А. В. Малько.4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2012. С. 121.
• [3] См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. 3-е изд., испр. и доп. М.:Омега-Л, 2006. С. 377.
• [4] См., напр.: Лазарев В. В., Липенъ С. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. 5-е изд., испр. и доп., 2015. С. 190.
• [5] Морозова Л. А Теория государства и права: учебник. М.: «Юрист», 2004. С. 173 ;Теория государства и права: учебник / кол. авт.; отв. ред. А. В. Малько. 4-е изд., стер.М.: КНОРУС, 2012. С. 119.
• [6] URL: https://www.grandars.ru. Правоведение. Основы права.
• [7] См.: Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983. С. 342—353.
• [8] См.: Нерсесянц В. С. Указ. соч. С. 351—360.
• [9] См.: Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 189.
• [10] Общая теория права / под ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1995. С. 90—99; Теория права и государства: учебник / под ред. Г. Н. Манова. М., 1995. С. 19—29; Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Мату-зова, А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 113—122.
• [11] Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата., 2015. С. 190.