Кризис и крах Версальско-Вашингтонской системы

Однако детонатором начала распада всей системы мирового порядка послужили события не в Европе, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 18 сентября 1931 г. на железнодорожном полотне принадлежавшей Японии Южно-Маньчжурской железной дороги (ЮМЖД) недалеко от Мукдена в Китае произошел взрыв поезда. Полной версии произошедшего не существует до сих пор, тем не менее этот инцидент послужил поводом для вторжения в Китай и образования там непризнанного государства Маньчжоу-Го. Надежды Китая на арбитраж Лиги Наций не оправдались. Все великие державы (включая СССР) предпочли по разным причинам не заметить нарушения пакта Бриана — Келлога, что позволило создать прецедент безнаказанности агрессии. В начале февраля Лига Наций приняла резолюцию с требованием вывода войск агрессора из Маньчжурии. Япония 27 марта 1933 г. вышла из этой организации, положив начало процессу распада существующей системы международных отношений. При этом особо следует отметить, что никаких санкций принято не было.

Следующим шагом стали разногласия по вопросу ограничения вооружений и позиция Германии, власть в которой к этому моменту перешла к Гитлеру и его партии НСДАП, не скрывавших своих ревизионистских настроений относительно существующего порядка в международных отношениях. Первым опасным прецедентом стал подписанный в июне.

1933 г., но не вступивший в силу «Пакт четырех» (Великобритания, Франция, Германия, Италия), в котором содержалось положение о возможности пересмотра отдельных положений ранее заключенных соглашений. Такая норма вызвала резко отрицательную реакцию малых стран и породила у них кризис доверия к великим державам, прежде всего ко Франции. Именно этот документ фактически спровоцировал Польшу (ее основного союзника) фактически дезавуировать союзный договор 1921 г. путем подписания в январе 1934 г. германо-польского соглашения о ненападении. Но еще раньше (октябрь 1933 г.) в ответ на отказ западных держав признать право Германии на равноправие в вооружениях правительство Гитлера демонстративно приняло решение о выходе из Лиги Наций. И вновь со стороны этой организации не последовало никаких санкций, что породило у нацистов чувство безнаказанности.

Надо отметить, что общая тактика нацистской Германии во второй половине 1930;х гг. состояла в максимальном расширении клина между бывшими победителями, используя существующие между ними противоречия. Эти разногласия усилились в 1934 г. из-за попыток Франции реализовать идею коллективной безопасности путем подписания Восточного пакта, участниками которого должны были бы стать Германия, Польша, Чехословакия и государства Балтии. По замыслу они должны были гарантировать взаимное ненападение и помощь друг другу. Франция и СССР выступали бы гарантами соглашения и при этом связали бы себя прямым военным союзом. Предполагалось более глубоко интегрировать Германию в систему европейской политики, а заодно создать баланс сил на континенте. Понятно, что подобный проект вызвал крайнее раздражение Великобритании, которая приняла меры по срыву французских усилий. Это позволило Гитлеру оставаться в тени, формально не отвергая самой идеи и сохраняя миролюбивый имидж. В результате единственным реальным следствием попыток воплощения в жизнь «Восточного пакта» стало вступление 18 сентября.

1934 г. в Лигу Наций СССР (с предоставлением ему постоянного места в ее Совете), а также подписание в мае 1935 г. договоров о взаимопомощи между СССР и Францией, а также между СССР и Чехословакией.

Что касается итоговой позиции германского руководства, то оно декларировало стремление обеспечивать безопасность посредством заключения двухсторонних соглашений о ненападении. Важно также отметить, что в целях ослабления своих соседей с 1934 г. оно взяло на вооружение тезис о правах национальных меньшинств, демагогически ссылаясь на базовые принципы Версаля. Причем эта тактика имела и практическое воплощение в виде поддержки сепаратистских националистических движений, в том числе и террористических (ОУН, хорватские усташи, австрийские нацисты). Это обстоятельство послужило во второй половине 1930;х гг. существенным фактором деструкции Версальской системы.

В 1935 г. в связи с нападением Италии на Абиссинию (обе страны были членами Лиги Наций) версальский порядок получил еще одну трещину. Италия в силу заинтересованности поддержания с ней ровных отношений со стороны ведущих держав не получила должного осуждения и смогла развернуть полномасштабную агрессию; в 1937 г. это государство по примеру Японии и Германии демонстративно покинуло организацию и окончательно взяло курс на создание альянса с Берлином, участники которого открыто стали требовать ревизии основ версальской системы. Германия же в 1935 г. смогла безнаказанно выйти из военных обязательств Версальского договора, введя всеобщую воинскую повинность и приступив к интенсивному перевооружению, а в 1936 г., используя как формальный повод ратификацию франко-советского договора, ликвидировала демилитаризованный статус Рейнской области^[1].

Деградация Версальской системы проявилась и в отношении ведущих держав Европы к гражданской войне в Испании. Пиренеи стали ареной столкновения геополитических интересов и идеологических амбиций. В результате формально созданный под эгидой Лиги Наций Комитет по невмешательству, призванный реализовывать соблюдение эмбарго на поставку вооружений обеим сторонам конфликта оказался недееспособен, поскольку его члены — в частности, Германия, Италия и СССР — нарушали принятые ими же самими решения. При этом в западном мире вновь актуализировался страх «мировой революции», что побудило дистанцироваться от СССР, тем более что в связи с волной массовых репрессий он стал рассматриваться как нестабильное государство и ненадежный с точки зрения военного потенциала партнер.

В результате к началу 1938 г. сформировалась концепция «умиротворения» Гитлера посредством удовлетворения ряда его территориальных требований в расчете на создание в лице Германии мощного сдерживающего барьера против СССР. Однако подобная стратегия не могла быть реализована без фундаментальной ревизии принципов Версальской системы, фактической ее ликвидации. Проблема состояла в том, что во Франции и в Великобритании это обстоятельство не учитывали, рассматривая необходимость уступок как адаптацию к новой международной реальности. Цепь этих фатальных решений — неосуждение ликвидации независимости Австрии (март 1938 г.), решение о необходимости воссоединения судетских немцев со своим «фатерландом», означавшее расчленение Чехословакии (пожалуй, наиболее верного Версальским принципам государства Центральной и Восточной Европы) осенью 1938 г. в результате Мюнхенских договоренностей, индифферентное отношение к полной ликвидации ее независимости, а также захвату Клайпеды у Литвы (март 1939 г.) фактически привело Версальскую систему к полной дискредитации. Единственное, чего в результате добились Париж и Лондон от Берлина, — подписанные декларации о ненападении и заверения в уважении нейтралитета Бельгии. Кроме того, Гитлер успокоил Францию устным заявлением, сделанным в Мюнхене, о незаинтересованности в Эльзасе и Лотарингии. Однако эти успехи были мнимыми и эфемерными. Последний шанс состоял в попытке сдерживания Германии путем возобновления военно-политических консультаций с СССР. Однако в этом случае советское руководство разгадало тактику западных государств и прервало 20 августа 1939 г. переговоры, окончательно, в свою очередь, разочаровавшись в Версальских принципах, тем более созданных без учета мнения Москвы, и полностью перейдя к концепции XIX в. — realpolitik.

К осени 1939 г. система в своих фундаментальных принципах прекратила свое существование. Показательно, что западные державы готовы были пойти на уступки и в польском вопросе, но неожиданное упорство Варшавы и твердое решение Гитлера окончательно похоронить ненавистные ему принципы Версальской системы вынудили Великобританию и Францию ради сохранения лица и стремления не допустить установления полной гегемонии Германии в Европе вступить в войну, которая сразу же приобрела мировой характер, а созданная с пафосом и действительно благородными намерениями Версальсковашингтонская система, профункционировав 20 лет, прекратила свое существование.

Литература

Версальский договор. Полный текст на русском языке. — URL: http://on-island.net./History/VersPact/VerPact.djvu.

История дипломатии. Т. 3 / под ред. В. Потемкина. — М., 1945.

История Германии. — Т. 3. — М.: КДУ, 2008.

История международных отношений (1918—2003) / под ред. А. Д. Богатурова. — М., 2000.

Кен, О. Н. Москва и пакт ненападения с Польшей (1930—1932) / О. Н. Кен. — СПб.: Изд-во ПИЯФ РАН, 2003.

Кен, О. Н. Политбюро ЦК ВКП (б) и отношения СССР с западными соседними государствами (конец 1920—1930;х гг.): Проблемы. Документы. Опыт комментария. Ч. 1. 1928—1934 / О. Н. Кен, А. И. Рупасов. — СПб.: Европейский дом, 2000.

Киссинджер, Г. Дипломатия / Г. Киссинджер. — М., 1997.

Международные коалиции и договоры накануне и во время Второй мировой войны / АН СССР. Институт научной информации по общественным наукам; отв. ред. А. О. Чубарьян; ред.-сост. С. 3. Случ. — М.: ИНИОН, 1990.

• [1] В Берлине сослались на формальное нарушение Локарнских соглашений.