Другие основания прекращения трудового договора с прокурорским работником

На практике иногда возникают ситуации, когда трудовой договор или служебный контракт был заключен, и отношения его сторон развиваются, однако наступают те или иные события, которые автоматически исключают продолжение этих отношений, что и оформляется прекращением трудового договора (служебного контракта).

Трудовой кодекс РФ выделил в самостоятельную норму (ст. 83) основания прекращения трудового договора, которые при определенных обстоятельствах не зависят ни от желания (воли) работника, ни от воли работодателя (представителя нанимателя), а зависят либо от событий, либо от действий, происходящих по инициативе третьих лиц, которые не являются сторонами трудового договора (например, суд, военкомат и др.). Говоря другими словами, основаниями прекращения трудового договора по ст. 83 ТК РФ являются юридические факты — действия либо события, не зависящие от воли сторон трудового договора (служебного контракта).

В отношении специальных субъектов трудового правоотношения, к которым относятся прокурорские работники, указанная норма ТК РФ действует в полном объеме, с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры РФ^[1].

Общие положения о прекращении трудового договора вследствие нарушения обязательных правил при заключении трудового договора регламентированы ст. 84 ТК РФ.

В отношении государственного гражданского служащего закон устанавливает следующее. В соответствии ст. 40 Закона о государственной гражданской службе служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных указанным законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в случае:

• — заключения служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;
• — заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
• — отсутствия у лица соответствующего документа об образовании и о квалификации, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с Законом о государственной гражданской службе или иным нормативным правовым актом.

Закон о прокуратуре не содержит самостоятельной статьи, регламентирующей прекращение трудового вследствие нарушения обязательных правил при заключении трудового договора. В то же время из содержания отдельных статей Закона о прокуратуре можно сделать вывод об обязанности представителя нанимателя расторгнуть с прокурорским работником трудовой договор вследствие нарушения правил его заключения. Это касается, например, таких случаев, которые вытекают из требований:

• — Закона о системе государственной службы (ст. 12 «Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение»);
• — Закона о государственной гражданской службе (ст. 12 «Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы», ст. 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой», ст. 22 «Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу»).

Для прокурорских работников самостоятельным основанием прекращения трудового договора является разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной работнику в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Для увольнения по данному основанию необходимо, чтобы обязанность не разглашать такую тайну, была предусмотрена трудовым договором с работником, чтобы в нем было четко указано, какие сведения работник обязуется не разглашать, и чтобы эта тайна была доверена работнику в связи с исполнением им служебных обязанностей (трудовой функции).

Допуск к государственной тайне может быть условием трудового договора, заключаемого с прокурорским работником, прежде всего с учетом положений Закона РФ «О государственной тайне».

В ст. 23 этого Закона перечислены условия прекращения допуска должностного лица и гражданина к государственной тайне. В отношении государственных гражданских служащих и прокурорских работников допуск в индивидуальном порядке может быть прекращен с учетом результатов проверочных мероприятий по решению соответственно руководителя органа государственной власти и руководителя органа прокуратуры.

Факт прекращения допуска к государственной тайне не освобождает прокурорского работника, уволенного по подп. «д» п. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре или переведенного на другую работу (службу), от обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. В каком порядке и при каких обстоятельствах прокурорский работник может быть отстранен от работы?
• 2. Назовите общие основания прекращения трудового договора в соответствии с нормами трудового права.
• 3. Какие дополнительные основания прекращения трудового договора с прокурорскими работниками предусмотрены Законом о прокуратуре?
• 4. В каком порядке расторгается трудовой договор по инициативе прокурорского работника?
• 5. Опишите, в каком порядке расторгается трудовой договор по инициативе представителя нанимателя.
• 6. Какие дополнительные основания прекращения трудового договора предусмотрены законодательством РФ для прокурорских работников?

• [1] См., например: ст. 43 (п. 1, 1.1, 2), ст. 43.1 Закона о прокуратуре.