Практические максимы Е. Ф. Канкрина (принципы покровительственной системы)

Не довольствуясь приведенными теоретическими суждениями, Канкрин выставляет ряд практических правил, на которых должна основываться покровительственная система.

«Покровительственная система не должна быть доведена до крайности; запретительные статьи не должны быть вовсе допускаемы или допускаемы только в крайних немногих случаях; ни по одной статье привоза пошлина на товары не должна быть настолько высока, чтобы быть равносильной запрещению привоза высших сортов заграничного товара… Всего осторожнее следует относиться в таможенных мероприятиях к таким заграничным продуктам, которые доставляются нам в обмен на наши произведения, так как торговля с нами на чистые деньги может оказаться затруднительной».

Высоту пошлины Канкрин ставит в связь с настоятельностью потребности в товаре: «…некоторые предметы роскоши, не легко подвергающиеся контрабандному торгу, могут быть обложены и более высокой пошлиной; что же касается предметов необходимости и низшей, средней и высшей роскоши, то первые не следует вовсе облагать пошлиной или облагать очень нечувствительно, а последние облагать сильнее и сильнее».

«Предметы, которые не подлежат наложению клейм или по другим причинам могут быть легко контрабандируемы, не следует облагать слишком чувствительно, так как можно лишиться таможенного дохода».

«Тариф должен назначать на товары ценовные пошлины (ad valorem) только в случае необходимости; лучше облагать товары определенными пошлинами с меры и веса; при назначении таких пошлин следует принимать во внимание среднюю цену высших сортов иностранных товаров. Первый способ обложения вызывает значительные злоупотребления и придирки и, собственно говоря, не ведет к покровительству внутреннего производства, так как при нем допускаются к привозу заграничные товары всякого рода; главная же задача покровительственной системы, принятой по отношению к зарождающейся промышленности, заключается в поощрении производства низших сортов товара, назначенных на общее потребление…».

Далее Канкрин выставляет требование удобства и ясности тарифа. Всякий новый товар сейчас же должен был уложен на его рамки: быть подведенным под известную статью или обложенным новой пошлиной. При этом следует применить к новым товарам самые умеренные из соответствующих пошлин, но «в случае надобности вырабатывать новую статью, так как часто привозятся новые товары или видоизмененные прежние продукты с новым названием».

«По отношению к торговым конъюнктурам, зависящим от различных случайностей, должно поступать осторожно и без применения резких мер».

Канкрин высказывается против привилегий, хотя бы они предоставлялись придворному ведомству или дипломатическим агентам, привилегии последнего рода могут быть отменены особым соглашением.

«Правила, будто бы собственные продукты при вывозе за границу всегда должны пропускать беспошлинно, составляет предубеждение. Это зависит от условий международного соперничества; многие товары свободно выносят, при отпуске, небольшую пошлину, которая вовсе не всегда обращается внутрь государства и падает на производителей; очень часто она ложится на иностранных потребителей или же распределяется между теми и другими. Но если будет замечено, что от обложения отпускных товаров происходят какие-либо невыгоды, то пошлины должны быть тотчас же отменены».

Для пресечения контрабанды «следует завести нечто вроде системы сыщиков — это средство хотя и не симпатично, но приносит существенную пользу. К надзору за неводворением контрабанды должны быть, по возможности, привлечены депутаты от фабрикантов».

Такова система практических мероприятий, рекомендуемых Канкриным для проведения в жизнь протекционной системы. Нужно сказать, что многие из них и по наше время не утратили своего большого государственного смысла.