Государственный кризис в ГДР. 
Объединение Германии

К середине 80-х годов в ГДР наметился кризис власти, идеологии и политики правящей партии. Его основными чертами были: идеологический застой и откровенно сталинистский курс руководства страны. Особенно сильному давлению подвергались члены СЕПГ. До конца 1989 года действовало решение Политбюро ЦК СЕПГ, запрещавшее коммунистам смотреть западные телепрограммы, а также встречаться с родственниками из ФРГ. Запрет на практике почти не действовал, но при необходимости активно использовался против неугодных лиц.

Узурпация власти руководством СЕПГ привела и к кризису системы хозяйства. К началу 80-х годов в ГДР был достигнут пик экстенсивного развития. К концу этого десятилетия народное хозяйство стало входить в кризис. Почти полное огосударствление производства привело к тому, что оно стало практически неуправляемым, а у производителей полностью отсутствовала экономическая заинтересованность в труде. Произошло сращивание государства и правящей партии, экономика оказалась в подчинении у административных структур. ГДР не удалось сократить свое отставание от Запада по производительности труда, которая в 1989 году была в два раза ниже, чем в ФРГ. Развитие промышленности шло по методу прорывов в одних областях за счет всех остальных. Только в машиностроении страны выпускалось до 50% мировой номенклатуры изделий (в ФРГ — 17%).

Быстро росла задолженность Западу. Если в 1980 году она составляла 13,3 миллиарда долларов, то в 1989 году — 21,6 миллиарда. В целом снижение эффективности народного хозяйства привело к обострению социальной напряженности в стране. В ГДР неоднократно повышались пенсии, пособия, крайне незначительным был рост цен, не увеличивалась квартплата, транспортные тарифы. Но все это в основном достигалось за счет дотаций из госбюджета, которые в 1989 году достигли 25% его расходной части. Усилия по поддержанию уровня жизни населения не приносили успехов: ежегодно в последние 10 лет доходы увеличивались на 3—4%, а инфляция составляла не менее 6%. Страна явно жила не по средствам. Потребляемый национальный доход в 80-х годы превышал производимый.

Кризис в политике и экономике все более обострял недовольство населения, но руководство страны, словно не замечая этого, продолжало реализовывать свой гибельный курс. Особенно отчетливо отрыв руководства ГДР от народа стал проявляться после апреля 1985 года, когда под влиянием перемен в СССР идеи перестройки распространялись во всем мире, прежде всего в странах Восточной Европы.

В 1987 году в ГДР был запрещен советский журнал «Спутник». Ответом на этот шаг стал поток писем возмущенных читателей в ЦК СЕПГ. Вместо исправления своей ошибки власти отдали приказ соответствующим органам разобраться с недовольными гражданами. Многие были исключены из партии. Затем запрет был наложен на советские фильмы «Покаяние», «Комиссар» и другие. Одновременно руководство страны выдвинуло свою концепцию «Социализма в цветах ГДР», основу которой составляло утверждение об отсутствии необходимости перемен в жизни страны. Чтобы ограничить проникновение в Восточную Германию перестроечных идей из Советского Союза, власти ГДР препятствовали контактам своих граждан с советскими людьми.

Вместо того, чтобы пойти на перемены в своей политике, руководство СЕПГ и партийный аппарат перешли в наступление, стали «очищать партию». В декабре 1988 года на VII Пленуме ЦК СЕПГ всплыл тезис «об усилении классовой борьбы». Это обращение к наследию сталинизма окончательно развело народ и верхушку партии в разные стороны. 7 мая 1989 года в ГДР прошли коммунальные выборы, на которых народ впервые высказал открыто свое недовольство политикой партии: до 30% голосов было подано против кандидатов СЕПГ. Но результаты выборов были фальсифицированы — в прессе объявили об очередной «убедительной победе коммунистов». Прямое надругательство над волеизъявлением народа вызвало ответные демонстрации протеста, которые подавлялись силой. Одновременно с выборами впервые было создано оппозиционное общественное движение «Новый форум», куда вошли в основном представители творческой интеллигенции.

В конце лета 1989 года началось массовое бегство туристов из ГДР через Венгрию и Австрию в Западную Германию. За месяц после открытия Венгрией границы с Австрией число беженцев составило 30 тысяч человек. Руководство ГДР было напугано возраставшим с каждым месяцем числом беженцев. Вина за происходившее была возложена на внешние обстоятельства: враждебные силы в ФРГ. Экономические неурядицы внутри страны и недовольство народа политикой СЕПГ в качестве причины не признавались. Все это привело и социальному взрыву. Начались массовые демонстрации протеста против руководства ГДР с требованиями его отставки и изменения закона о выезде из страны.

В верхушке СЕПГ активизировались «молодые», среди которых выделялись ответственный за оборону и безопасность Э. Кренц и председатель Госплана Г. Шюрер. В сентябре 1989 года на заседании Политбюро ЦК СЕПГ Э. Кренц открыто и остро критиковал Хонеккера. 7—9 октября в Берлине, Дрездене и других городах на улицы вышли десятки тысяч людей. Главным лозунгом демонстрантов было требование обновления социализма. Эти выступления были объявлены Хонеккером и его окружением антисоциалистическими вражескими вылазками. Последовало требование руководства страны применить полицейские меры к демонстрантам. В Лейпциге полиции был даже отдан приказ стрелять в безоружных демонстрантов, но затем его отменили. В результате разгона демонстраций было арестовано более 3 тысяч человек, многие из которых подверглись избиениям и другим издевательствам.

Используя эти события в своих целях, «молодые» перешли в наступление. 17 октября 1989 года на заседании Политбюро ЦК СЕПГ было принято решение освободить Хонеккера от обязанностей Генерального секретаря и вывести из Политбюро его сподвижников Миттага и Херманна. 18 октября новым Генсеком избрали Эгона Кренца. Хонеккера сняли с формулировкой «по состоянию здоровья», не сказав народу правду. Хотя, объективности ради, надо отметить, что в это время Хонеккер уже был серьезно болен.

Кренц до 1985 года считался преемником Хонеккера, но затем был отодвинут на вторые роли, так как его покровитель испугался конкуренции в борьбе за власть. Новое руководство партии столкнулось с нарастанием недовольства народа, который уже открыто требовал отмены 1-й статьи Конституции, в которой говорилось о руководящей роли СЕПГ в жизни общества. Новые, более массовые формы приобрел процесс бегства в ФРГ все новых групп беженцев: к ноябрю в Западную Германию переселилось более 250 тысяч человек. 4 ноября 1989 года в Берлине состоялась невиданная по численности антипартийная демонстрация — на улицы вышло более 500 тысяч человек. Демонстранты требовали проведения реформ. Но X Пленум правящей партии ограничился лишь перестановками в руководстве и снижением числа кандидатов и членов Политбюро с 27 до 17 человек. Во время работы Пленума Кренц пошел на неожиданный шаг: 9 ноября 1989 года была открыта Берлинская стена. Этот шаг снизил напряженность в обществе. Но это было кратковременное затишье.

К началу ноября 1989 года развалился ранее единый блок СЕПГ с другими политическими партиями, которые теперь либо стали проводить самостоятельную политику, либо ориентировались на родственные партии в ФРГ. Наряду с этим появилось большое количество новых партий и общественных движений. К концу ноября в ГДР действовало более 100 политических партий и групп. В ноябре 1989 года Политбюро с целью закрепления «нового старого» в руководстве страны назначило Председателем Совета Министров Модрова, который пользовался симпатиями населения. Новый премьер заявил, что у правительства две основные цели: обеспечение стабильности в обществе до выборов (6 мая 1990 года) и реформы в экономике и политике. В экономике Модров вначале не собирался переходить к рынку: речь шла лишь о косметическом ремонте старой плановой системы. В общественной жизни предполагалось ввести реальную многопартийность, гарантировать права и свободы гражданам.

К концу 1989 года большие изменения произошли в СЕПГ. Партийная масса требовала чрезвычайного съезда, а верхушка противилась этому. В итоге связь между руководством СЕПГ и рядовыми коммунистами оборвалась. Начался массовый выход из правящей партии. Если при Хонеккере в партии было 2,3 миллиона человек, то к началу декабря 1989 года — 1,7 миллиона. Прокуратура стала в массовом порядке возбуждать против прежних партийных руководителей уголовные дела по обвинению в коррупции, растрате государственных средств, использовании служебного положения в личных целях. Кампания приобрела двойственный характер: с одной стороны, СЕПГ очищалась от тех, кто запятнал себя неблаговидными поступками. С другой стороны, прочие партии использовали ситуацию для дискредитации правящей партии и ее низвержения, что и случилось позже.

Хонеккер по выходу из больницы был арестован на сутки, но затем отпущен по состоянию здоровья. Его приютил у себя священник в городке близ Берлина, руководствуясь гуманными соображениями. В марте 1991 года Хонеккер был перевезен в Советский Союз с нарушением норм отношений между СССР и ГДР.

1 декабря 1989 года Народная палата ГДР отменила прежнюю 1-ю статью Конституции, закреплявшую руководящую роль СЕПГ. Через несколько дней Кренц ушел со всех занимаемых постов, и начался процесс перехода ранее правящей партии в оппозицию. В два этапа, 10—11 и 16—17 декабря 1989 года, проходил Чрезвычайный съезд СЕПГ. Председателем был избран Г. Гизи, адвокат, не занимавший ранее высоких постов. Партию переименовали: она стала называться СЕПГ-ПДС (партия демократического социализма). Обновленная партия провозгласила переход к рынку, но с сохранением государственной собственности, т. е. на практике рынок не получался. Авторитет партии продолжал падать. Одновременно в декабре 1989 года на первый план выдвинулись две другие партии — ХДС и СДП. Их усиление предопределялось наличием связей с родственными партиями в ФРГ. Среди населения ГДР к этому времени резко увеличился удельный вес тех, кто призывал к единой Германии. Образованная в сентябре 1989 года СДП быстро набирала вес и к началу 1990 года насчитывала в своем составе до 50 тысяч человек. В СДП стали переходить бывшие члены СЕПГ.

В конце 1989 года канцлер ФРГ Г. Копь выдвинул программу из 10 пунктов, которая служила началом объединительного процесса. В ее основе лежали идеи сотрудничества с ГДР лишь в том случае, если в Восточной Германии произойдут значительные перемены в направлении к демократии. Коль высказался за создание экономического и валютного союза двух стран. Правительство ГДР в ответ выдвинуло свою программу, в которой главное место занимали не вопросы будущего объединения, как у Коля, а идеи конфедеративного устройства двух частей Германии. Сначала руководство ФРГ согласилось с такой постановкой вопроса, но затем, когда стало очевидно, что большинство населения ГДР стоит за объединение двух Германий, изменило свою позицию.

В начале 1990 года в ГДР продолжался процесс усиления роли всех партий, за исключением ПДС, которая продолжала терять свои позиции. К лету в ней осталось около 350 тысяч членов, т. е. было потеряно за короткий срок 2 миллиона партийцев. В экономике Восточной Германии усиливался процесс распада прежней экономической системы. Активизировались поиски возможностей для привлечения иностранного капитала, начала складываться система свободного предпринимательства. В то же время в концепции правительства Модрова отчетливо начал просматриваться «третий путь» развития ГДР: создание чего-то среднего между плановой и рыночной экономикой, но при сохранении главной роли государственной собственности. Такая позиция правительства привела к тому, что иностранные предприятия регистрировались в ГДР, но вкладывать средства не спешили, ожидая больших изменений и предварительно завоевывая место под солнцем для будущей деятельности. Экономическое положение страны продолжало ухудшаться. За первый квартал 1990 года объем промышленного производства упал более чем на 5%, появились первые безработные. Основной заслугой правительства стал перенос на более ранние сроки выборов, что было, впрочем, сделано под давлением общественного мнения.

Политическая борьба перед выборами обострилась (выборы назначили на 18 марта). Ведущие политики ФРГ приняли активное участие в их подготовке. Причем все западногерманские партии поддерживали «родственные» им партии в Восточной Германии. Консервативные партии для противоборства с СДП, которая лидировала по вопросам общественного мнения, создали «Альянс за Германию» во главе с ХДС.

Позиции всех партий расходились в одном вопросе: как должно произойти объединение Германии. ПДС вообще стояла особняком, выступая за сохранение суверенитета ГДР. СДП — за объединение на основе статьи 146-й Конституции ФРГ, которая предусматривала после создания единого государства разработку новой Конституции, т. е. создание нового государства. «Альянс за Германию» призывал последовать статье 23-й, где говорилось о вхождении в состав ФРГ новых земель без изменения Конституции.

Подготовка к выборам шла достаточно жестко. Противники обливали друг друга грязью, разоблачали в прежних неблаговидных делах, срывали плакаты противников. В феврале 1990 года против лидеров ПДС и ХДС Гизи и де Мезьера были выдвинуты обвинения в сотрудничестве со спецслужбами. И хотя позже обвинения были сняты, ущерб интересам как самих политиков, так и возглавляемым ими партиям, все же был нанесен. В ГДР развернулась настоящая «охота на ведьм», выдвигались даже требования проверить всех депутатов Народной палаты на предмет их связей с госбезопасностью.

Выборы, проходившие 18 марта 1990 года по партийным спискам, выявили победу «Альянса за Германию», который получил 48,3% всех голосов. СДП поддержали 21% избирателей, а ПДС получила 16,4% всех голосов. Если брать географический фактор, то на юге и западе победил «Альянс за Германию», на севере и на востоке — СДП. После выборов было образовано правительство в количестве 26 человек. От ХДС в него вошли 13 человек, от СДП — 7, от либералов — 3, от других партий —.

3. В итоге правительственная коалиция получила 303 голоса в парламенте из 400 (78%), чего вполне хватало для изменения Конституции ГДР. Премьер-министром стал лидер ХДС де Мезьер, по образованию юрист и музыкант. В экономической сфере новое правительство стояло на почве создания рыночного хозяйства и поощрения свободного предпринимательства, а в политике — «за объединение с ФРГ так быстро, как только можно».

Создание общегерманского государства проходило на договорной основе. С правительством ФРГ кабинет де Мезьера создал совместную комиссию по разработке проекта договора об экономическом, валютном и социальном союзе, который был готов к концу апреля 1990 года. Договор основывался на 33-й статье Конституции ФРГ. По договору валютой ГДР становилась марка ФРГ, создавались структуры в экономике Восточной Германии, характерные для рыночного хозяйства. Тем самым ГДР отказывалась от своего экономического суверенитета и приступала к переходу-слиянию с экономикой Западной Германии. Договор вступил в силу 1 июля 1990 года. Сразу же проявились трудности для населения, привыкшего жить в условиях планового хозяйства, по принципу социального иждивенчества. Переход к рынку в столь быстрый период стал для него настоящей «шоковой терапией».

Острые проблемы появились в связи с гарантиями труда. Лишь 30% всех предприятий ГДР могли перейти быстро на рыночные рельсы,.

50% предприятий требовали модернизации, а 20% должны были прекратить свое существование.

К концу июля 1990 года более чем на 2000 предприятий пришлось ввести укороченное рабочее время. Сложности появились и в развитии сельского хозяйства, так как себестоимость производства сельхозпродукции в Восточной Германии была в 2—3 раза выше, чем в ФРГ. Торговля перестала закупать продукцию производства ГДР, и в сельском хозяйстве наступил тяжелый кризис. Сложным получилось и положение с оплатой труда. Средняя зарплата в ГДР была ниже, чем в ФРГ, в 2—3 раза из-за более низкой производительности труда. Выравнивание уровней зарплаты ожидалось лет через пять. Летом 1990 года для развития восточных земель из бюджета ФРГ было выделено 155 миллиардов марок, но этой суммы было явно недостаточно, чтобы решить все проблемы.

В июне 1990 года началась работа над вторым договором, в котором были подробно определены все экономические и юридические вопросы объединения, разработаны конкретные изменения и правовые нормы, регулирующие многие стороны жизни общества на востоке Германии сразу после объединения. В начале сентября этот договор был ратифицирован, датой его вступления в действие было определено 3 октября 1990 года. Суверенитет ГДР прекращался, и она входила в состав Федеративной Республики Германии.

Незадолго до объединения Народная палата ГДР приняла решение об изменении территориально-административного деления страны. Вместо ранее существовавших округов были созданы пять земель: Мекленбург-Передняя Померания со столицей в городе Шверин и численностью населения около 2 миллионов человек; Бранденбург со столицей в Потсдаме и населением в 2,5 миллиона; Саксония-Анхальт, столица — Магдебург, население — 2,5 миллиона; Саксония, столица — Дрезден, население — 5 миллионов; Тюрингия, столица — Эрфурт, население — 2,5 миллиона человек.

Восточный Берлин вошел в состав федеральной земли Берлин. 14 октября 1990 года прошли земельные выборы, в ходе которых в Тюрингии, Саксонии, Саксонии-Анхальте и Мекленбурге-Передней Померании победил ХДС в союзе с СвДП, а в Бранденбурге — социалдемократы в союзе с СвДП. Таким образом, в Германии после объединения стало 16 федеральных земель численность всего населения ФРГ составила примерно 80 миллионов человек. Германия стала самой населенной страной Западной Европы. 3 октября 1990 года на Берлинской ратуше прозвонили колокола объединения. Национальное единство Германии было восстановлено.

С целью урегулирования внешних аспектов объединения Германии прошли переговоры по формуле «2 + 4» (ФРГ, ГДР, СССР, США, Англия, Франция). Они продолжались 7 месяцев — с февраля до 12 сентября 1990 года и завершились в Москве, где министры иностранных дел шести стран подписали Договор об окончательном урегулировании германской проблемы. Договор констатировал, что внешние границы Германии пройдут по границам ФРГ и бывшей ГДР, т. е. Германия отказывалась от любых территориальных претензий к другим странам. Страна получала полный суверенитет, а права и ответственность четырех держав на ее территории отменялись. СССР и Германия заключили договор о выводе советских войск из ФРГ (точнее, из бывшей ГДР) в течение 3—4 лет. Германия сокращала свои войска до 370 тысяч человек. Объединенная Германия отказывалась от производства, хранения и применения атомного, химического и бактериологического оружия.

13 сентября 1990 года был парафирован договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между Советским Союзом и Германией. Была также достигнута договоренность о выводе советских войск и о выделении германским правительством 12 милилардов марок на содержание и обеспечение их вывода до конца 1994 года. В мартеапреле 1991 года все договоры между СССР и ФРГ были ратифицированы Верховным Советом Советского Союза и бундестагом Западной Германии. Одновременно стало уменьшаться количество войск НАТО, размещенных в ФРГ. Тем самым появились все условия для снижения напряженности в центре Европы.

После объединения Германии возникли крупные проблемы, связанные прежде всего с экономической отсталостью хозяйства прежней ГДР. Валовой общественный продукт в расчете на душу населения в новых восточных землях ФРГ был в конце 1990 года более чем в два раза ниже, чем в западных федеральных землях. Очевидно, что восточные земли ждал тяжелый переходный период, когда приходилось вживаться в систему ФРГ, когда необходимо было многим отказаться от своих привычек и научиться жить в условиях конкуренции.

Именно экономические вопросы были основными в ходе предвыборной борьбы накануне 2 декабря 1990 года, когда проходили выборы в бундестаг. Победу на них одержала ХДС, получившая возможность возглавить правительственную коалицию в союзе со свободными демократами. Предвыборная программа ХДС была более фундаментальной и проработанной с экономической точки зрения, тогда как СДПГ не смогла противопоставить ей целостной концепции. Сказался и фактор личной популярности Г. Коля как первого канцлера объединенной Германии.

Однако правительству Коля пришлось столкнуться с еще более сложными проблемами, чем ожидалось. За 1990 год объемы производства в Восточной Германии снизились на 50%, постоянно росло число безработных. Если в июне 1990 года их насчитывалось на территории бывшей ГДР 272 тысячи, то в феврале 1991 года — 787 тысяч. Безработица стала основной проблемой для населения Восточной Германии, поскольку она вела к снижению жизненного уровня многих семей. Гораздо медленнее, чем ожидалось, пошла приватизация в промышленности. К марту 1991 года было приватизировано всего 686 предприятий и отдельных цехов из 8000 прежних госпредприятий.

К лету 1991 года и в промышленности, и в сельском хозяйстве восточных земель ФРГ продолжался спад производства.

Но самую большую проблему объединенной Германии составлял морально-психологический климат в восточных землях. Надежды населения на быстрое улучшение положения в результате объединения не оправдались. На востоке страны это привело к усилению социальной напряженности. Вместе с тем отметим, что ни одна страна мира, даже самая богатая, не в состоянии была в столь короткое время радикально изменить ситуацию, которая создавалась на протяжении предыдущих четырех десятков лет.

Кабинет Г. Коля делал немало для того, чтобы постепенно втянуть восточные земли в нормальное русло функционирования всегерманской экономики и общественной жизни.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Почему два германских государства враждовали между собой, начиная с 1949 года?
• 2. Охарактеризуйте внутреннюю политику К. Аденауэра.
• 3. Сколько канцлеров и федеральных президентов участвовали в управлении ФРГ в 1949—1990 годах?
• 4. В чем была причина Берлинского кризиса 1953 года?
• 5. Кто был инициатором строительства Берлинской стены в августе 1961 года?
• 6. Когда началось сближение ГДР и ФРГ?
• 7. Каковы были причины государственного кризиса в ГДР в 80-е годы?
• 8. Почему ГДР воссоединилась с ФРГ самым невыгодным для себя путем — через «поглощение» Западной Германией Восточной Германии?

Тестовые задания

• 1. С именем какого экономиста было связано в ФРГ «немецкое экономическое чудо»?
• а) Эрхарда
• б) Хейса
• в) Аденауэра
• г) Херманна
• 2. В каком году были образованы ГДР и ФРГ?
• а) в 1947 году
• б) в 1948 году
• в) в 1949 году
• г) в 1950 году
• 3. В каком году между СССР и ФРГ были установлены дипломатические отношения?
• а) в 1951 году
• б) в 1953 году
• в) в 1955 году
• г) в 1957 году

• 4. Сколько государств к 1955 году установили с ГДР дипломатические отношения?
• а) 8
• б) 10
• в) 12
• г) 14
• 5. В 1982 году канцлером ФРГ был избран:
  • а) В. Брандт
  • б) Г. Коль
  • в) Э. Кренц
  • г) Г. Гизи
• 6. В каком году произошло объединение двух Германий?
• а) в 1989 году
• б) в 1990 году
• в) в 1991 году
• г) в 1992 году
• 7. Сколько гектаров земли в ФРГ занято было в конце 90-х годов под сельскохозяйственные угодья?
• а) 36 млн. га
• б) 48 млн. га
• в) 56 млн. га
• г) 69 млн. га
• 8. Сколько политических партий вошло в состав Бундестага после выборов 1990 года?
• а) пять
• б) шесть
• в) семь
• г) восемь
• 9. Согласно договору по формуле «2 + 4» объединенная Германия могла иметь вооруженные силы не более чем:
  • а) 300 тысяч человек
  • б) 370 тысяч человек
  • в) 420 тысяч человек
  • г) 500 тысяч человек