Вопрос вступления Турции в Евросоюз

Начиная с первой половины XX в. Турецкая Республика активно сотрудничала со странами Запада. Доказательством этого служит распространение на территорию государства доктрины Трумэна в 1947 г., а также участие страны в плане Маршалла в 1948 г. и, конечно же, вступление в НАТО в 1952 г.

С образованием ЕС в 1992 г. у Турецкой Республики появилось новое поле действий. Уже в 1996 г. стороны подписали соглашение, позволившее Турции вступить в Европейский таможенный союз, а в 1999 г. страна стала полноправным кандидатом на вступление в объединение.

Особенно активно турецкое руководство стало заявлять о необходимости расширения связей с Европой в 2008 г. В связи с этим в декабре была принята «Новая национальная программа гармонизации с ЕС», а в турецком МИДе даже появился специальный отдел, который отвечал за развитие связей и переговорного процесса с Евросоюзом. В январе 2009 г. была создана должность ответственного за переговоры с ЕС. Тогда же Эрдоган впервые за четыре года посетил Брюссель, а в 2012 г. заявил, что вступление Турции в организацию ожидается не позднее 2023 г.

Однако реального продвижения вперед по поводу членства Турции в ЕС так и не последовало. Европейские лидеры с одобрением встретили проект «Демократической инициативы», отметив при этом необходимость изменить и антитеррористическое законодательство.

Оно было принято в 1991 г. для борьбы с Рабочей партией Курдистана, однако, по мнению европейских политиков, «его пускают в ход против левых, журналистов, студентов»^[1] и оно не всегда используется по назначению. ЕС и ООН также неоднократно заявляли о неправомерности этого закона^[2].

В свою очередь турецкие политики неоднократно справедливо заявляли, что Европа намеренно затягивает и усложняет процесс вступления Турции в организацию.

В 2015 г. Эрдоган заявил: «Если в ЕС думают, что Турция будет умолять о своем вступлении в эту структуру, то они ошибаются»^[3]. Отмечалось, что членство в ЕС потеряло привлекательность среди населения страны. Уже тогда прослеживалась некоторая напряженность в двусторонних отношениях.

В дальнейшем расхождение во взглядах лишь увеличивалось. В июне 2016 г., поняв, что от Европейского союза Турция получает лишь упреки в невыполнении своих обязательств, Эрдоган решил пересмотреть целесообразность проевропейской политики, начав формирование своих порядков в стране, невзирая на требования ЕС. Был подписан законопроект, по которому депутаты меджлиса лишались неприкосновенности.

Президент также обвинил Демократическую партию народов в том, что она является пособником курдских боевиков и предложил привлечь членов этой партии к ответственности. Эта мера перечеркнула все предыдущие шаги, сделанные в отношении курдов.

После июльской попытки переворота глава турецкого государства заговорил и о возможном возврате смертной казни, на что верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила: «Любые попытки вернуть смертную казнь сделают невозможным для Турции ее вступление в ЕС»^[4].

Кроме того, Турция временно отменила действие Европейской конвенции по правам человека для выяснения обстоятельств организации попытки переворота. Очевидно, уже тогда Эрдоган своими действиями пытался показать, что Турция — независимое государство, которое может самостоятельно вести собственную политику и без Европы, а Европейский союз, который в рамках таможенного соглашения беспрепятственно торгует с Турецкой Республикой, напротив, может лишиться таких привилегий.

Эти события стали только началом кризиса двустороннего сотрудничества, а к 2017 г. неурядицы в отношениях Турции и европейских стран достигли своего пика.

В марте высокопоставленные турецкие чиновники должны были совершить ряд визитов в европейские страны, чтобы заручиться поддержкой проживающих в них турок конституционного референдума. Однако Германия и Австрия отказала Турции в проведении подобных встреч.

Нидерланды также не пустили двух турецких министров: главу МИДа Мевлюта Чавушоглу и министра по делам семьи и социальной политики Фатму Бетюль Сайян Кайя, не дав самолетам политиков согласия на посадку. Это одно из грубейших нарушений дипломатического этикета. Эрдоган в ответ назвал действия голландских властей «пережитками нацизма»^[5]. Канцлер Австрии Кристиан Керн в свою очередь заявил, что переговоры о вступлении Турции в ЕС должны быть полностью прекращены, а также обвинил турецкие власти в попирании прав человека и демократических ценностей^[6].

Выход из кризиса двусторонних отношений в данный момент не представляется возможным. К тому же, такой сценарий событий пока выгоден каждой из сторон: многие европейские станы и до мартовских событий были настроены против членства Турции в ЕС, а теперь положительное решение вопроса и вовсе кажется недостижимым. Турция же видит более выгодные перспективы в развитии отношений со странами Востока, а власти активно пытаются убедить в правильности такого курса население, которое, по сути, уже оставило в прошлом прежние стремления стать ближе к Европе.

Таким образом, второй этап реформ Партии справедливости и развития значительно отличается от первого. Главным в повестке дня стало укрепление власти партии и ее лидера внутри страны. Конституционные изменения и «Демократическая инициатива» были подчинены этой же цели. Этот этап фактически перечеркнул все многолетние достижения Турции на пути в Евросоюз. Переговоры с ЕС, которые были ядром реформ первого этапа, перестали играть основополагающую роль в турецкой внутренней политике.

• [1] Джонс Д. Турция: Сочтет ли ЕС проводимые Анкарой реформы достаточно широкими? URL: http://russian.eurasianet.org/node/60 344.
• [2] Там же.
• [3] Турцию не интересует вопрос вступления в ЕС. URL: http://www.trend.az/world/turkey/2 356 772.html.
• [4] Юнкер: Возврат смертной казни в Турции положит конец ее интеграции в ЕС. URL: https://regnum.ru/news/polit/2 251 582.html.
• [5] Эрдоган назвал власти Нидерландов фашистами за отказ главе МИД // ббс.ком.2017. 11 марта. URL: http://www.bbc.com/russian/news-39 242 924.
• [6] Канцлер Австрии обвинил турецкие власти в попрании прав человека. URL: http://www.rosbalt.ru/world/2017/03/05/1 596 403.html.