Инвестиции в рекреационном сервисе на примере Сибирского Федерального Округа

• Введение
• 1. Инвестиционный климат в сфере труризма и гостиничного хозяйства: региональный аспект (Сибирский Федеральный Округ)
• 1.1 Инвестиционный климат: понятие, состав, факторы влияния
• 1.2 Анализ инвестиционной привлектельности СФО в сфере туризма и гостиничного хозяйства
• 1.3 Анализ инвестиционной активности СФО в сфере туризма и гостиничного хозяйства
• 1.4 Распределение регионов СФО по рейтингу инвестиционного климата
• 1.5 Пути улучшения инвестиционного климата СФО
• 2. Практическая часть
• Список литературы

Туризм сегодня — один из самых прибыльных видов бизнеса в мире после экспорта нефти и автомобилей. В связи с этим задача эффективного управления туристско-рекреационной сферой в России становится в настоящий момент одной из приоритетных, в том числе и для ее регионов.

Несмотря на то, что туризм никогда не являлось приоритетом в экономике СФО (основной акцент всегда делался на добывающие отрасли), в последнее время его развитию уделяется значительное внимание.

Предпринимательство в туризме может успешно развиваться при наличии благоприятной предпринимательской среды, позволяющей предпринимателю добиваться успеха в реализации поставленных целей, в осуществлении предпринимательских проектов и договоров с получением достаточной прибыли (дохода). Внешняя предпринимательская среда характеризуется стабильностью политической и экономической ситуации в регионе, доступностью кредитования, размером налоговых ставок, уровнем конкуренции, платежеспособностью туристов и т. п. Внутренняя предпринимательская среда обусловливается наличием необходимого размера собственного капитала, хорошим знанием правового механизма организации и ведения туристического бизнеса, наличием новаторской бизнес-идеи, знанием современного туристского и гостиничного рынка, квалифицированными кадрами и т. п.

В настоящее время проблем со свободными инвестиционными ресурсами в России нет, причем значительные средства направляются именно в сферу туризма и гостиничный бизнес. В связи с этим, главным при принятии решения об инвестициях является наличие благоприятного инвестиционного климата. Таким образом, исследование инвестиционного климата регионов (в данном случае СФО) видится важным и актуальным.

Целью данной работы является анализ инвестиционного климата в сфере туризма и гостиничного хозяйства СФО. Исходя из поставленной, цели решаются следующие задачи:

— исследуется понятие инвестиционного климата, его состав и влияющие на него факторы;

— анализируется инвестиционная привлектельность и инвестиционная активность СФО в сфере туризма и гостиничного хозяйства;

— проводится распределение регионов СФО по рейтингу инвестиционного климата;

— определяются пути улучшения инвестиционного климата СФО.

1. Инвестиционный климат в сфере туризма и гостиничного хозяйства: региональный аспект (Сибирский Федеральный Округ)

1.1 Инвестиционный климат: понятие, состав, факторы влияния

Понятие «инвестиционный климат» отражает степень благоприятности ситуации, складывающейся в том или ином регионе, по отношению к инвестициям, которые могут быть сделаны в регион. Оценка инвестиционного климата основывается на анализе факторов, определяющих инвестиционный климат, и способствующих экономическому росту.

Инвестиционный климат состоит из двух компонентов — инвестиционной привлекательности региона и инвестиционной активности в нем.

Важнейшей отличительной особенностью применяемого подхода к содержательной интерпретации и к количественным оценкам степени благоприятности инвестиционного климата регионов является рассмотрение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности во взаимосвязи. Между инвестиционной активностью в регионе и его инвестиционной привлекательностью существует причинно-следственная связь: инвестиционная привлекательность является обобщенным факториальным признаком (независимой переменной), а инвестиционная активность в регионе — результативным признаком (зависимой переменной). Иными словами, инвестиционная привлекательность — аргумент (X), а инвестиционная активность — функция (Y) инвестиционной привлекательности. Соответственно, могут быть установлены тип и параметры этой объективно существующей зависимости, т. е. может быть подобрана функция Y = f (X).

Инвестиционная активность в регионе (инвестиционная активность региона) представляет собой интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал региона. Инвестиционная активность может быть фактической, в том числе текущей (т.е. за последний отчетный период), и прогнозной, определение которой также является весьма актуальной задачей. Инвестиционная активность измеряется комплексным (интегральным) показателем.

Инвестиционная привлекательность региона представляет собой совокупность различных объективных признаков, средств, возможностей и ограничений, обусловливающих интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал региона. В зависимости от временного горизонта анализа, управления и прогнозирования (так же, как и в случае с инвестиционной активностью) выделяются фактическая, в том числе текущая (т.е. за последний отчетный период), и прогнозная инвестиционные привлекательности региона. Основные методические положения их определения являются едиными Абрамов С. И. Инвестирование. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 127 с.

Инвестиционный потенциал — совокупность объективных экономических, социальных и природно-географических свойств региона, имеющих высокую значимость для привлечения инвестиций в основной капитал региона.

Значительная часть факторов (факториальных признаков) инвестиционной привлекательности и выражающих их показателей является общей для всех или для большинства структурных уровней экономики. Таковы, например, объем внутренних инвестиционных ресурсов предприятий, темпы изменения прибыли и объемов промышленного производства, доля убыточных предприятий в общем их количестве (соответственно по стране в целом, региону или по определенной отрасли промышленности).

Другие же факториальные признаки присущи только одному или некоторым структурным уровням экономики. Например, отношение населения к курсу экономических реформ, измеряемое по результатам президентских или парламентских выборов, является факториальным показателем, общим только для макроэкономического («странового») и регионального уровней. Такой несомненный фактор инвестиционной привлекательности, как частота и диапазон изменений центральным банком страны ставки рефинансирования, применим лишь для измерения динамики инвестиционной привлекательности страны в целом (макроэкономический уровень).

Уровень инвестиционной привлекательности страны, региона, отрасли, предприятия (как обобщенное количественное выражение их инвестиционной привлекательности) состоит из двух компонентов — уровня инвестиционного потенциала и уровня неспецифических (некоммерческих) инвестиционных рисков.

В общем виде инвестиционные риски можно определить как возможность или вероятность полного или частичного недостижения (неполучения) результатов осуществления инвестиций, планируемых участниками инвестиционного проекта.

Инвестиционная привлекательность является позитивным по своему содержанию понятием, а инвестиционные риски, которые участвуют в формировании этой привлекательности, — негативным понятием. Поэтому при учете некоммерческих инвестиционных рисков как комплексного фактора инвестиционной привлекательности целесообразно преобразование числовых характеристик рисков в числовые характеристики понятия, противоположного по смыслу понятию «региональные инвестиционные риски» (то же относится и к страновым и отраслевым рискам). Такое понятие — антоним понятия инвестиционных рисков — можно назвать «социально-политическая и экологическая безопасность для инвесторов», или упрощенно — инвестиционная безопасность (соответственно — макроэкономическая, региональная, отраслевая и на уровне предприятия) Безруков В., Сафронов Б., Марковская В. Конъюнктура инвестиционного рынка // Экономист, 2007 г.,№ 7,С.3.

Описанное преобразование позволяет избежать противонаправленного влияния двух комплексных факторов — инвестиционного потенциала и инвестиционных некоммерческих рисков — на результирующую характеристику — инвестиционную привлекательность.

Прежде чем рассматривать инвестицонный климат СФО в сфере туризма, рассмотрим инвестиционный климат регионов СФО в целом, т.к. именно он влияет на принятие решения об инвестициях во все отрасли, в т. ч. и в туризм. Информация приведена в таблице 1 www.raexpert.ru.

Таблица 1

Распределение регионов СФО по рейтингу инвестиционного климата в 2010 гг.

Далее последовательно проанализируем инвестиционную привлекательность СФО и инвестиционную активность в нем в сфере туризма.

1.2 Анализ инвестиционной привлекательности СФО в сфере туризма и гостиничного хозяйства

Начнем с анализа потенциала развития туристической отрасли. Проведенные администрациями регионов аналитические обзоры туристских ресурсов Сибирских регионов говорят о том, что регионы обладают достаточно широким потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных ресурсах. Спектр возможностей туристского предложения достаточно широк и основывается, прежде всего, на уникальной природе регионов, а также сохранившихся памятниках инженерного искусства, археологии, культуры, а также историко-архитектурных памятниках.

Рынок туристских услуг в сибирских регионах начал бурно развиваться в 1992 году. До этого на нем присутствовали лишь представительства крупных государственных и общественных туристических предприятий. На сегодняшний день основу туристической инфраструктуры сибирских регионов составляют 1026 туристических фирм, 875 из их числа являются турагентами, 226 — туроператорами. Турагентства представляют в основном интересы туроператоров других регионов и зарубежья. Важно отметить, что около 115 туристических компаний предоставляют туроператорские услуги по въездному туризму. На территориях сибирских регионов в настоящее время действуют 3674 объекта отдыха, оздоровления и средств размещения, среди них:

32 пансионата;

137 санатория-профилактория;

22 профилакториев;

126 домов отдыха;

2372 объекта для отдыха детей;

160 сельских домов;

20 горнолыжных комплексов;

Сибирские регионы были и остаются территориями культурных традиций. Культура и искусство представлены:

61 профессиональным театром;

237 музеями, включая филиалы;

По данным туристских администраций сибирских регионов на учете находятся 10 339 памятников истории и культуры. Общероссийское значение имеют 159 памятников.

На 1 января 2007 года услуги проживания могли предоставить 431 гостиница.

Сибирские регионы обладают большим рекреационным потенциалом для развития въездного и внутреннего туризма. Разнообразие ландшафтов обеспечивает в полной мере все типы экологического туризма: оздоровительного, познавательного и спортивного.

В сибирских регионах находятся 734 охраняемых природных территории (ООПТ), в том числе:

— национальных парков — 21;

— заповедников — 17;

— заказников — 130;

— памятников природы — 508;

— природных заказников (парков) — 52;

— других туристских природных объектов — 459, в том числе 6 ООПТ Возможности развития туризма Сибирского региона и сопредельных территорий. Материалы международной научно-учебной конференции 23−25 октября 2010. Томск. 2010, с. 75.

Факторы, определяющие привлекательность сибирских регионов как объектов туризма:

а) историческое и культурное наследие Сибири, неразрывно связанное с историей и культурой России;

б) выгодное географическое положение регионов как отправных точек туристских маршрутов по Сибири, городам Дальнего Востока, странам Азиатско-Тихоокеанского региона;

в) Сибирь — место проведения международных конгрессов, симпозиумов, семинаров, выставок, ярмарок, фестивалей, а также проведения международных соревнований по различным видам спорта, способствующее развитию делового и событийного туризма;

г) наличие уникальных природных ресурсов;

д) в рамках одного турпродукта за короткий срок возможно познакомить туристов с богатыми культурными традициями регионов Сибири, чьи народы сохранили уникальное национальное своеобразие, быта, обычаев, религиозных обрядов дохристианской культуры.

Наиболее перспективными для формирования материально-технической базы туризма являются столицы регионов. В соответствии с перспективами экономического и социального развития территорий регионов планируется обновление транспортно-коммуникационного комплекса, обеспечивающего внутренние и межрегиональные связи, создание мультимодальных транспортных узлов, реконструкция аэропортов, железнодорожных и речных вокзалов. Планомерная и комплексная реализация данных планов будет способствовать интенсивному развитию отрасли туризма.

Основные проблемы отрасли туризма CФО:

— долгий информационный вакуум, обусловленный исторически сложившимися факторами;

— устойчивые стереотипы, связанные с ссылкой, суровостью, непригодными для туризма климатическими условиями;

— отсутствие четкого позиционирования сибирского региона в российском и международном информационном пространстве;

— инфраструктурные проблемы:

а) низкая конкурентоспособность старого фонда размещения, недостаток инвестиционных ресурсов для его обновления;

б) недостаточное количество транспортных средств различной вместимости для туристов, отсутствие автомобильных стоянок, низкий уровень состояния транспортной составляющей инфраструктуры;

в) отсутствие малой авиации;

г) отсутствие достаточного количества речных судов, в том числе международного уровня.

— проблемы сбыта и маркетинга:

а) неэффективность работы по укреплению положительного имиджа сибирских регионов, в том числе туристского, в России и за рубежом;

б) слабое решение вопросов обеспечения безопасности туристов;

в) довольно низкий уровень медицинского обслуживания по страховым полисам в случае заболевания в период турпоездки;

г) неконкурентоспособность сервиса по сравнению с его уровнем в туристически развитых странах.

Факторы, обуславливающие негативное влияние на развитие туризма:

а) разрушение системы руководства отраслью. Это привело к потере координации деятельности субъектов отрасли, к разобщенности усилий по развитию внутреннего туризма, к нежеланию внедрения механизмов экономической кооперации и управления;

б) крайне медленный темп роста организации совместных и смешанных предприятий с участием зарубежных инвесторов;

в) перераспределение доходов в пользу теневой экономики;

г) удаленность от основных западноевропейских столиц. Поездки в сибирские регионы связаны с авиационным транспортом, что резко увеличивает их стоимость;

д) недостаток квалифицированных кадров высшего и среднего звена, способных работать в новых экономических условиях;

е) устойчивое общественное мнение о туризме, как об узкой сфере отдыха людей. Туризм не воспринимается как сектор экономики, открытый для частого инвестирования и имеющий большой спектр возможностей по реализации проектов в сфере услуг.

До сегодняшнего дня отношение к отрасли остается как дотационной, решающей исключительно социальные задачи. Однако с точки зрения российских и мировых стандартов классификации экономической деятельности наиболее рациональным является рассмотрение функционирования туристской отрасли как комплекса, объединяющего эффекты различных видов экономической деятельности.

Современное состояние социальной сферы сибирских регионов характеризуется высокой затратностью отраслей, низкой эффективностью социальной инфраструктуры, снижением качества оказываемых услуг. Развитие отрасли туризма служит инструментом улучшения состояния социальной сферы, открывает широкие возможности для получения доходов в таких отраслях, как культура, спорт, здравоохранение и др.

Регионы Сибири обладают уникальным комплексом ресурсов, способным обеспечить динамичное развитие туристской отрасли, следовательно, получить в ближайшее время большой социально-экономический эффект.

Перейдем к анализу инвестиционной активности СФО в сфере туризма.

1.3 Анализ инвестиционной активности СФО в сфере туризма и гостиничного хозяйства

До сих пор в Сибири, несмотря на большой рекреационный потенциал, туристическая отрасль была неразвита: здесь нет ни соответствующей инфраструктуры, ни современных объектов. Победа сибирских территорий в конкурсе Минэкономразвития на создание туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ) может изменить ситуацию. Преференции позволят регионам-победителям динамично развиваться, привлекать инвестиции и в короткие сроки совершить экономический рывок.

Сегодня отмечается сильная переориентация туристов на местные здравницы, курорты и дома отдыха. Именно с этим связан основной тренд современного туризма. Однако очевидно, что мест для отдыха в Сибири множество, но развитого туризма здесь еще нет. Отсутствуют инфраструктура, современные объекты, нормальные туры и самое главное — инвестиции.

Для того чтобы изменить ситуацию, в каждом из сибирских регионов в последние два года были приняты концепции развития туризма, направленные на создание высокодоходного бизнеса отрасли. Некоторые из сибирских регионов приняли участие в конкурсе Минэкономразвития на создание туристско-рекреационных ОЭЗ.

Наибольшие шансы на получение господдержки для развития ОЭЗ туристско-рекреационного типа сегодня имеют Иркутская область, Алтайский край и Республика Алтай, которые уже вошли в состав победителей конкурса. Согласно проекту, представленному конкурсной комиссии администрацией Иркутской области, на территории предполагаемой ОЭЗ с центром в поселке Листвянка предполагается реализовать 11 проектов. Предположительно зона разместится на территории 380 га. Помимо гостиниц, здесь планируется построить подвесную пассажирскую канатную дорогу Листвянка-Порт Байкал, аквапарк с нерпинарием и музей-аквариум. По прогнозам, совокупный объем инвестиций в основной капитал за период с 2008;го по 2026 годы составит около 5,7 млрд руб. Суммарный объем налоговых отчислений от резидентов и смежных отраслей составит 82 млрд руб.

Проекты Бурятии и Иркутской области предусматривают создание туристических комплексов около озера Байкал. Ранее министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф намекал, что неплохо бы создать единый байкальский проект. Эксперты не исключают, что в конечном итоге эта идея может быть реализована — в Минэкономразвития обсуждается возможность кластерного подхода. ОЭЗ туристско-рекреационного типа в отличие от всех других зон могут располагаться на базе нескольких муниципальных образований и всей территории субъекта.

Республика Алтай — один из наиболее подготовленных субъектов для организации зон такого типа. В 2010 г. чиновники республики разработали проект ОЭЗ, согласно которому планировалось создать особую зону в Майминском районе на берегу озера Манжерок. На первом этапе формирования ОЭЗ в 2010;2009 годах республиканское правительство планирует построить на берегу озера санаторно-курортный поселок на 4,5 тыс. мест (стоимость строительства оценивается от 3 до 6 млрд. рублей). Кроме того, в проект внесено строительство горнолыжного комплекса на горе Синюха. Инвестором проекта выступает корпорация «Алемар» (Новосибирск).

Проект «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае также стал одним из фаворитов конкурса по созданию ОЭЗ (комплекс расположен на левом берегу Катунь, общая территория — 3380 га, вместимость — 3500 человек, планируется построить около 150 тыс. кв. м жилья). Краевая администрация участвовала в начале года в конкурсе Минрегионразвития РФ на выделение федеральных средств на строительство комплекса, но попытка оказалась неуспешной. По условиям конкурса, господдержка (за счет средств Инвестиционного фонда РФ) предоставляется только на обеспечение реализации проектов, имеющих общегосударственное значение. Сегодня этот проект вошел в число семи проектов, отобранных Минэкономразвития РФ. Однако в Федеральном агентстве по ОЭЗ отмечают, что законодательства о кластерах в России пока нет. Следовательно, процедура создания ОЭЗ в этих регионах может затянуться на неопределенный срок.

Администрация Кемеровской области также одна из первых подала заявку на участие в конкурсе на создание рекреационной зоны. Проект прошел два отборочных тура конкурса Минэкономразвития и торговли РФ, но на заключительном этапе он был исключен из списка претендентов на победу (несмотря на то, что проект прошел согласование в Главной государственной экспертизе в Москве). Сегодня развитие туризма в Кузбассе во многом связывается со строительством спортивно-развлекательного комплекса «Шерегеш». Проект оценивается в 15,7 млрд. рублей.

Томская область также надеялась на поддержку государства, но не выдержала конкуренции и не вошла в число победителей конкурса. По мнению губернатора Томской области Виктора Кресса, более важно превратить Томск в город-форум (место деловых и политических встреч). В портфеле инвестиционных проектов Томской области обращает внимание на себя и проект строительства горнолыжного комплекса «Сосновые ворота» (с. Батурино), который намерено реализовать ООО «Арена». Особенности ландшафта позволяет обустроить здесь горнолыжную трассу, пригодную для обучения и начинающих горнолыжников, и сноубордистов. Впрочем, реализация проекта затягивается, а стоимость его возрастает. По мнению экспертов, поражение в конкурсе на создание ОЭЗ может негативно отразиться на реализации проектов. Без особого статуса территории планы могут не осуществиться, прежде всего, потому что будет затруднен приток инвестиций.

В Новосибирской области уже несколько лет пытаются осуществить проект строительства горнолыжного комплекса общероссийского масштаба «Новососедово». Помимо ГК «Новососедово», в области планируется реализация еще семи проектов в сфере туризма, но сроки их реализации туманны (таблица 2) Континент Сибирь, 10.11.2010. Основная проблема заключается в отсутствии инвесторов. Заказчики (например, ЗАО «Вираж») зачастую строят на собственные средства. Эксперты считают, что ожидать усиления конкурентных позиций Новосибирской области на туристическом рынке в ближайшее время не стоит.

Менее амбициозные проекты в Омской области. По словам первого замминистра по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области Виктора Бабкина, в областной индустрии туризма пока еще не сложилась система рыночных отношений. «Для региона характерен низкий уровень сервиса и небольшой выбор предложений в сфере туризма», — говорит господин Бабкин. При этом он отмечает большой интерес со стороны частных инвесторов к уже действующей инфраструктуре: «Инвесторов интересуют уже действующие объекты для проведения модернизации и реконструкции. Есть интерес и к детским оздоровительным лагерям, в особенности расположенным в Красноярско-Чернолученской зоне отдыха Омского муниципального района». Там же

Таблица 2

Туристичекие инвестиционные проекты Новосибирской области

По словам начальника отдела туризма Управления внешних связей Совета администрации Красноярского края Елены Кнор, основная проблема края в сфере туризма — неразвитая инфраструктура. «В крае существует потребность в номерном фонде (гостиницы от бизнесдо туркласса), в оборудовании объектов туристского показа, в благоустройстве популярных мест пребывания. Именно поэтому более 90% действующих на территории края туристических компаний (более 140) занимаются выездным туризмом», — говорит госпожа Кнор Континент Сибирь, 10.11.2010.

Для того чтобы поднять престиж региона в сфере туризма, в крае осуществляется ряд инвестиционных проектов. Наиболее крупный — фан-парк «Бобровый лог», который находится в черте города Красноярска. Строительство комплекса началось в 2008 году рядом с горнолыжной трассой недалеко от заповедника «Столбы» (инвестор проекта — ОАО «ГМК «Норникель»). Финансирование строительства осуществляется за счет компании, но в создание инфраструктуры объекта были вложены и средства краевого бюджета, в частности, в строительство дороги и проведение линии электропередач. Предполагается, «Бобровый бор» станет крупнейшим за Уралом горнолыжным комплексом.

Таким образом, несмотря на многообразие проектов, по мнению экспертов, сибирский туризм в результате отсутствия инвестиций все еще находится на начальной стадии развития. Участники рынка даже не спешат называть сроки превращения «сибирского потенциала» в полноценную туристическую сферу.

Таблица 3

Крупнейшие инвестиционные проекты в сфере туризма в СФО

1.4 Распределение регионов СФО по рейтингу инвестиционного климата

Обобщая вышеизложенное, распределим регионы СФО по рейтингу инвестиционного климата в сфере туризма (таблица 4).

Таблица 4

Распределение регионов СФО по рейтингу инвестиционного климата в 2010 гг.

В целом инвестиционный климат в сфере туризма и гостиничного бизнеса можно охарактеризовать как имеющий средний потенциал и уровень риска между средним и высоким.

1.5 Пути улучшения инвестиционного климата СФО

Анализ современных тенденций развития туризма в СФО, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на все усилия региональных предприятий туристской отрасли, они не способны в полной мере работать в новых рыночных условиях. Это связано с целым рядом причин: отсутствие квалифицированных кадров, отсутствие знаний и опыта работы в области обслуживания зарубежных и отечественных туристов, незнание собственных рекреационных ресурсов и многое другое. Единственно возможным путем решения данных проблем является разработка региональной программы развития туризма, которая должна стать научной и практической основой развития туризма в регионе и должна формироваться с учетом уникальных особенностей региона.

Основным проблемами, возникающими на пути разработчиков региональной программы развития туризма, являются:

1. Отсутствие системного подхода в развитии регионального туризма.

2. В настоящее время информация о различных компонентах туристского потенциала региона рассредоточена в десятках организаций разной ведомственной принадлежности.

3. Ведомственные планы освоения территорий, как правило, разрабатываются без учета планировочных ограничений, возникающих в результате деятельности соседних ведомств (в том числе работающих в рамках ограниченного доступа к информации — военные ведомства, геологи и т. д.).

4. Отсутствие квалифицированных специалистов в области управления туристским бизнесом.

Данные проблемы обуславливают необходимость проведения ряда мероприятий, на основании результатов которых в дальнейшем можно будет разрабатывать региональную программу развития туризма, реализовывать конкретные проекты и вести работы по созданию на территории региона целостного туристского комплекса:

1. Проведение предпроектных исследований и разработок.

2. Проектные работы планировочного характера, включающие градостроительное, экономическое, социальное и экологическое планирование.

3. Проектные работы по основным «узлам» структуры туристского комплекса.

4. Проектные работы по конкретным уже существующим объектам туризма.

На основе изучения объективных и субъективных факторов, влияющих на развитие региональной туристской индустрии можно сделать вывод о том, что единственным механизмом, позволяющем разрабатывать и реализовывать региональные программы развития туризма является создание общественного регионального туристского объединения в форме ассоциации.

Ассоциация — это общественное объединение, добровольное, самоуправляемое и некоммерческое формирование, которое объединяет органы управления, предприятия и организации, предпринимателей для решения общей цели — экономического развития региона путем организации единого регионального туристского комплекса и развитии туристской индустрии.

В данном случае речь идет не об ассоциации туристских предприятий, а об объединении фактически всех предприятий и учреждений региона:

1. Государственные органы управления и контролирующие органы (Администрации территориальных образований, центр стандартизации, сертификации, метрологии; лесхоз и т. д.).

2. Предприятия, чья деятельность относится к индустрии туризма (гостиницы, предприятия питания, турагенства и туроператоры, предприятия зрелищно-развлекательной сферы, связь, финансовые, информационные услуги, транспорт).

3. Градообразующие и бюджетообразующие предприятия, определяющие жизненный уклад города или региона.

4. Все предприниматели и граждане, которые желают заниматься данной проблематикой и имеют свои предложения по развитию туризма в регионе.

В связи с этим речь в данном случае будет идти не только об исключительно экономических характеристиках деятельности союза, а об организационной культуре, характеризующей уклад российского региона.

Цели развития региона посредством развития туризма должны основываться не на развитии конкуренции между предприятиями, а на объединении их общих усилий, с целью формирования туристского региона как целостной конкурентоспособной единицы посредством объединения туристских ресурсов в единую систему.

Основной целью реализации программы является создание в сибирских регионах современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, основанного на чётком позиционировании Сибири, как перспективного туристского мирового центра, обладающего уникальными туристскими ресурсами.

Основные задачи реализации программы:

— координация туристских администраций регионов в формировании единой государственной политики в сфере развития туризма в Сибири;

— создание единого сибирского информационного туристского поля, интегрированного во всероссийское и мировое информационное пространство;

— привлечение внебюджетных инвестиций, в том числе иностранных, для реконструкции и строительства новых туристских объектов;

— разработка стратегии по включению сибирских регионов в сквозные международные туристские маршруты;

Реализация программы включает:

— разработку и начало реализации системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативноправовой базы туризма,

— разработку механизмов государственного регулирования, рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения развития туризма,

— проведение полной инвентаризации природных, исторических, культурных памятников и других объектов туризма с целью создания полного паспорта туристских объектов,

— разработку новых туристских интегрированных маршрутов,

— разработку и начало реализации комплексной стратегии продвижения туристского потенциала Сибири,

— начало реконструкции и строительства объектов инфраструктуры туризма.

— завершение работы по созданию современной системы подготовки профессиональных туристских кадров для сферы туризма,

— модернизацию и дальнейшее развитие материальной базы,

— завершение строительства запланированных объектов средств размещения и туристской инфраструктуры,

— развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению региональных турпродуктов на внутреннем и мировом рынках.

Результатами осуществления программных мероприятий являются:

— качественная смена имиджа сибирских регионов, как благоприятных для развития туризма;

— современный высокоэффективный, высокодоходный туристский региональный комплекс, деятельность которого осуществляется на уровне международных стандартов, удовлетворяет потребности населения в полноценном отдыхе.

а также:

— положительный туристский имидж Сибири привлечет внимание федеральных органов власти, сформирует у населения сибирских регионов новое восприятие малой родины;

— новые устойчивые позитивные символы и стереотипы (мифы, легенды), позволят сформировать конкурентоспособные турпродукты, в том числе межрегиональные;

— создание единого информационного поля будет способствовать интеграции на российском и международном уровнях;

— создание активной системы продвижения туристских возможностей Сибири, крупных событийных мероприятий для привлечения внимания к региону российской и международной общественности;

— эффективная региональная политика в сфере туризма позволит продемонстрировать возможности эффективного государственного управления данной отраслью;

— создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе здоровой конкуренции будет способствовать развитию въездного и внутреннего туризма;

— межотраслевые корпоративные связи повысят качество туристских услуг, расширят их спектр;

— четко сформированное представление о широких возможностях отрасли туризма, как о сфере открытой для частого инвестирования и реализации проектов по оказанию большого спектра услуг, послужит качественному росту числа предприятий малого и среднего бизнеса в туристской отрасли, а также в отраслях, экономически и технологически сопряженных с туризмом.

2. Практическая часть

В соответствии с месяцем рождения (октябрь) выбирается ситуация — ивестиционная активность/иностранные партнеры Этап экономического роста в России в 2001;2010 гг. характеризуется быстрым наращиванием экспорта и капиталовложений, началом многих инвестиционных проектов, существенным повышением производительности труда в частном и государственном производительных секторах. Этому способствовала макроэкономическая стабильность, устойчивость государственной финансовой системы, заметное снижение инфляции и безработицы по сравнению с 1998;1999 гг.

Благодаря росту мировых сырьевых и энергетических цен для отечественной экономики сложилась исключительно благоприятные внешние условия. В 2007 г. реальный ВВП России выйдет на уровень 1990 г. (90% в 2009 г.), хотя его структура будет совершенно иной.

Рост российской экономики в начале ХХI века сопровождался поддержанием процентных ставок на международном финансовом рынке на низком уровне. Это обеспечило относительную дешевизну и доступность заемного капитала и повысило инвестиционную привлекательность операций в российской экономике для зарубежных инвесторов.

Объем накопленных иностранных инвестиций стремительно растет и к концу 2010 г. превысит 150 млрд долл. При этом значительно преобладают портфельные инвестиции. Динамика и структура иностранных инвестиций (по данным МЭРТ РФ) приведена на рисунке 1.

Если говорить о странах, которые инвестировали в российскую экономику, то инвестиции преимущественно приходили из таких стран как Кипр, Нидерланды, Люксембург, Германия, Великобритания, США и Франция. На их долю приходилось порядка 81% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых — 79,7%. Значительную долю, по-видимому, составляют ранее вывезенные российские капиталы.

Рисунок 1. Динамика и структура иностранных инвестиций в российскую экономику Львиная доля инвестиции в России по-прежнему направляется в нефтегазовый сектор, транспорт, недвижимость и сектор услуг. За первые три квартала 2010 г. в обрабатывающие отрасли промышленности (если исключить металлургию) было направлено лишь 13% от общего объема инвестиций в основной капитал. Аналогичным образом складывается ситуация в отношении концентрации прямых иностранных инвестиций. В 2008;2009 гг. формально в обрабатывающие отрасли было направлено 30−45% ПИИ, однако бульшая часть этих средств была сосредоточена либо в металлургии, либо в нефтепереработке (что связано с продажей «Сибнефти» в 2009 г). За вычетом этих двух отраслей в течение последних трех лет доля ПИИ в других отраслях обрабатывающей промышленности оставалась на уровне примерно 17 процентов (таблица 5). В то же время, в 2010 г. финансовый сектор привлек значительно бульшую долю ПИИ, чем в предыдущие годы.

Таблица 5

Доля прямых иностранных инвестиций по отраслям экономики (% от общего объема)

Ниже приведена краткая информация о крупнейших инвестиционных проектах, сгруппированных по отраслям экономики.

1. Нефтегазодобывающая промышленность Крупнейшая голландско-английская нефтяная компания «Роял/Датч Шелл» принимает участие в реализации двух проектов по разработке нефтяных месторождений на острове Сахалин (проект «Сахалин — 2») и Салымского месторождения. Объем инвестиций по проекту «Сахалин-2» составил 1,5 млрд долл. США на 1-ом этапе и еще 12,4 млрд долл. предполагается на 2- м этапе. По Салымскому месторождению вложено 200 млн долл.

Французская фирма «Тоталь» является одной из первых иностранных нефтедобывающих компаний, с которой в декабре 1995 г. подписано Соглашение о разделе продукции на разработку Харьягинского нефтяного месторождения в Ненецком автономном округе. Общие инвестиции по проекту за период его освоения составят 1,2 млрд долл.

Активно работает с 1990 г. на российском рынке английская компания «Бритиш Петролеум». Реализуемые проекты — Ковыткинское газоконденсатное месторождение, Каспийский трубопроводный консорциум (в рамках ТНК-ВР), в перспективе — проект Сахалин-5. Общий объем, вложенных компанией в российскую экономику инвестиций, составил 8 млрд долл.

Американская компания «Эксон-Мобил» участвует в реализации проекта «Сахалин-1». Объем инвестиций превысил 3 млрд долл. Компания участвует также в реализации проекта Каспийского трубопроводного консорциума. Инвестиции компании в этот проект составили более 0,5 млрд долл.

2. Автомобилестроение В области автомобилестроения крупнейшими инвестиционными проектами являются проекты, реализуемые автомобильными компаниями «Форд» (США), «Рено» (Франция), «Дженерал Моторс» (США).

Американская компания «Форд Мотор Компани» в 1999 г. подписала инвестиционное соглашение с Министерством экономики РФ о строительстве автомобильного завода с полным производственным циклом. Все производственные операции совершаются на территории свободного склада с особенностями правового регулирования таможенного режима. В 2006 г. году начал работать, построенный компанией, завод в г. Всеволожск Ленинградской области по выпуску автомобиля Ford Focus. Общий объем инвестиций в проект составил 200 млн долл.

Французская компания «Рено» представлена на российском рынке предприятием ОАО «Автофрамос», которое создано на паритетных началах с Правительством Москвы в июле 1998 г. В рамках реализации проекта планируется сооружение производственного комплекса по выпуску автомобилей Logan by Renault. Сумма проекта составляет 250 млн евро, причём по решению французской стороны, финансирование проекта будет осуществляться за счёт компании «Рено».

ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» — совместное предприятие корпорации «Дженерал Моторс» и ОАО «АВТОВАЗ», созданное в 2001 г. при участии ЕБРР, производит полноприводный автомобиль «Шевроле Нива». К моменту запуска производства осуществлено инвестиций в размере 338 млн. долларов.

В ближайшее время предполагается создать новое СП по производству двигателей, и трансмиссией, учредителями которого станут FGP — СП корпорации «Дженерал Моторс» и «Фиат», ОАО «АВТОВАЗ» и ЕБРР. Сумма предполагаемых инвестиций составляет около 405 млн евро.

3. Агропромышленный комплекс В этой области ведущим иностранным инвестором является американская компания «Каргилл». Инвестиции компании в проекты составляют более 220 млн долл. Реализуемые инвестиционные проекты в г. Ефремове Тульской области: солодовенный завод, завод по производству крахмалопродуктов, завод по рафинации растительного масла, зерновой элеватор.

4. Табачная промышленность Крупным инвестором в этой области на российском рынке является японская компания «Japan Tobaco International». Компанией инвестировано 500 млн долл., из которых 400 млн долл. вложено в собственную фабрику по производству сигарет «Петро» (г. Санкт-Петербург).

Другим крупным инвестором является международная табачная компания «Бритиш Американ Тобакко», которая владеет в России тремя фабриками в Москве, Санкт-Петербурге и Саратове. Общий объем вложенных инвестиций составляет более 500 млн долл.

5. Лесопереработка В этой сфере крупным инвестором является американская компания «International Paper», которая владеет Светогорским целлюлозно-бумажным комбинатом в Ленинградской области. Общий объем инвестиций в развитие этого комбината составляет 250 млн долл.

6. Пищевая промышленность Крупным инвестором в этой области является американская компания «Марс», которая инвестировала более 550 млн долл. (в т.ч. 340 млн долл. в основные средства) на реализацию проектов в Московской и Новосибирской областях (заводы по производству кондитерских изделий, кормов для животных и продуктов питания).

7. Телекоммуникации и связь В области мобильной связи самым крупным инвестором в России является норвежская компания «Теленор». Она — основной акционер ОАО «Вымпелком» и ОАО «Коминком». Общий объем инвестиций компании в российскую экономику составляет более 400 млн долл.

Рассмотрим теперь механизм и особенности реализации инвестиционных проектов в России. Начнем с действующего в инвестиционной сфере законодательства.

Регистрация юридических лиц с иностранным участием осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Гражданским кодексом РФ.

Инвестиционная деятельность на территории РФ регулируется двумя основным законодательными актами.

1. Федеральный закон N 39-ФЗ от 25.02.1999 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

2. Федеральный закон N 160-ФЗ от 09.07.1999 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

Наряду с этим, в целях защиты национальных интересов в сфере экономического развития страны законодательством РФ предусмотрены некоторые ограничительные меры в закрытом списке отраслей: страховое дело, телекоммуникации, СМИ, авиационная промышленность, права на землю, наземный транспорт, банковское дело, естественные монополии.

Что касается портфельных инвестиций, то защита прав владельцев ценных бумаг обеспечивается Федеральным законом № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг».

В целях взаимного поощрения и защиты инвестиций (капитальных вложений) на международном уровне ведется работа по заключению двусторонних соглашений РФ со странами Европы, Азии, Африки и Америки. В настоящее время вступило в силу 37 соглашений.

В Российской Федерации отсутствует требование об обязательной регистрации инвестиционных проектов с иностранным участием. В связи с этим, не существует жестких, законодательно обусловленных схем реализации инвестиционных проектов, однако можно наметить ключевые пункты. В общем случае реализация инвестиционных проектов происходит в несколько этапов, представленных на рисунке 2.

Возможны следующие формы инвестирования:

— создание нового российского юридического лица (или регистрация иностранного инвестора как индивидуального предпринимателя без образования юридического лица);

— создание филиала (представительства) иностранного юридического лица в РФ;

— без создания организации на территории РФ (покупка ценных бумаг российских компаний, предоставление кредитов, по договору о совместной деятельности и т. д.).

Возможно также сочетание вышеперечисленного.

Рисунок 2. Схема реализации инвестиционных проектов в России Возможными формами юридических лиц в соответствии с Гражданским кодексом являются:

— акционерные общества (открытые и закрытые);

— общества с ограниченной ответственностью;

— товарищества (полные и смешанные).

При создании юридического лица в форме акционерного общества не следует заключать соглашений между акционерами, противоречащих нормам российского законодательства об акционерных обществах. В случае возникновения конфликтов такие соглашения могут быть признаны недействительными, несмотря на выбор иностранного права, регулирующего их заключение.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах). В общем случае для регистрации необходимо представить только заявление, договор или протокол о принятии решения о создании юридического лица, учредительные документы, документы о статусе иностранного юридического лица-учредителя, документ об уплате госпошлины. Для отдельных видов юридических лиц может устанавливаться специальный порядок регистрации.

По данным Центра экономических и финансовых исследований и разработок в Российской экономической школе (ЦЭФИР) по итогам 2009 г. у большинства фирм (94%) регистрация занимает не более 1 месяца.

Филиал (представительство) по российскому законодательству не является юридическим лицом, поэтому сфера применения данного способа осуществления операции на территории России является ограниченной.

Из многообразия различных видов инвестиционного сотрудничества с российскими компаниями отдельного упоминания заслуживает договор о совместной деятельности (простого товарищества). Он предполагает внесение участниками оговоренных в договоре долей в капитал товарищества (имущество, денежные средства, ноу-хау, и т. д.) и распределение прибыли от их использования в соответствии с ними. При этом один из участников ведет всю налоговую и иную отчетность товарищества. Доходы от совместной деятельности облагаются налогами отдельно для каждого из участников.

На этапе непосредственной реализации проекта в зависимости от типа, масштаба и отраслевой направленности инвестору придется решать массу конкретных операционных вопросов: от локализации производственных объектов и офисов на территории России до кадровых вопросов. При этом существует несколько процедур, которые могут быть необходимы, в числе которых:

— получение лицензий (для определенных видов деятельности);

— оформление прав на аренду или покупку земли и недвижимости.

Часть их регулируется на федеральном уровне, часть — на региональном и муниципальном.

На региональном уровне могут быть предоставлены существенные инвестиционные льготы. В случае если инвестор претендует на их получение, проект должен пройти процедуру государственной экспертизы по критериям экономической, бюджетной, социальной и экологической эффективности. Между инвестором и региональными властями может заключаться инвестиционное соглашение. Данная процедура регламентируется законодательством регионов.

Экспертиза проектов на федеральном уровне проводится в случае, если они претендуют на привлечение бюджетных средств, либо предполагают предоставление особых льгот как крупные стратегические вложения в экономику России.

инвестиционный климат гостиничный туризм

1. Абрамов С. И. Инвестирование. — М.: ИНФРА-М, 2006.

2. Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. — М.: Наука, 2008.

3. Безруков В., Сафронов Б., Марковская В. Конъюнктура инвестиционного рынка. // Экономист, 2009 г., № 7, С. 3−5.

4. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике.// Вопросы экономики, 2010 г., № 7, С. 104−107.