Сегодня одним из ключевых вопросов в ситуации интенсивного роста городов становится следующий — город для людей или люди для города? Город — это источник и средство развития, внедрения всего нового, поиска и творчества. Но в то же время он источник глубочайших социальных конфликтов, экологических и техногенных проблем, без решения которых может быть поставлено под сомнение существование самой городской жизни и жизни человеческой.
Формирование максимально гармоничной жизненным потребностям человека городской среды — вот главная задача тех, кто берет на себя ответственность за будущее города.
В период серьезных социально-экономических проблем в мире возникают новые трудности развития городской жизни, обостряющие и без того сложное положение городов, усиливающие кризисные явления, существенно усложняющие управление городом. Соотношение городского самоуправления, права и государства является сегодня одной из наиболее актуальных и вместе с тем сложных гуманитарных проблем.
Приходится констатировать, что процессы урбанизации серьезно меняют не только облик современных российских городов, но и роль их в развитии регионов и страны в целом. Более того, срастание процессов глобализации и урбанизации формирует новые виды урбанизированных территорий — городские агломерации, функционирование которых требует внимательного изучения и тщательного правового регулирования.
В предлагаемой вашему вниманию работе подробно рассмотрены исторические аспекты возникновения и развития российских городов; понятие, типология, классификация и признаки города; общеправовые, территориально-правовые, организационно-правовые и экономикоправовые основы современного города и его жизнедеятельности.
Используя различные научные подходы, автор в работе раскрыл всю сложность задачи создания политико-правовой теории современного города, учитывающей особенности национального и мирового опыта организации городского самоуправления как одного из важных элементов гражданского общества.
Полагаю, что именно правовая теория может стать тем связующим звеном, которое сможет объединить все отраслевые городские теории, так как право пронизывает город, обеспечивая его правильное и стабильное существование.
Выражаю надежду, что настоящая работа внесет серьезный вклад в правовое развитие современной российской городской цивилизации, а для ее автора послужит хорошей основой для решения новых, более сложных научных задач.
Секретарь Общественной палаты Российской Федерации, академик Е. П. Велихов
«…Время разбрасывать камни, и время собирать камни…»1, собирая камни, можно сложить гору, а можно построить город
Ветхий Завет. Книга Екклезиаста или Проповедника, глава 3.
