Закупки заказчиков, руководствующихся Федеральным законом от 18. 07. 2011 № 223-ФЗ и не применяющих положение о закупке

Заказчики, руководствующиеся по общему правилу нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (п. 1—3, 6 ч. 2 ст. 1 Закона), обязаны осуществлять закупки в соответствии с утвержденными соответствующими органами управления заказчика и размещенными в ЕИС положениями о закупках либо положениями о закупках материнских организаций, решение о присоединении, к которым принято теми же органами и которое также должно быть размещено в ЕИС.

Если же в течение срока, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, заказчик не разместил в ЕИС утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке в силу ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ распространяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в пределах, указанных в этой части.

Кроме того, как следует из положений ч. 8.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в случае нарушения заказчиком обязанностей, связанных с закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: невыполнения обязанности осуществить закупки у таких субъектов в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, или размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, или неразмещения указанного отчета в ЕИС, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ. В указанном случае заказчик при закупке руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Указания ч. 8.1 ст. 3 и ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ идентичны. Таким образом, заказчик, руководствующийся Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, но не применяющий положение о закупке в силу того, что оно не было размещено им в ЕИС или признается не размещенным в ЕИС в силу закона, обязан применять положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части:

• — обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом (п. 1 ч. 8.1 ст. 3, п. 1 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
• — выбора способа определения контрагента (п. 2 ч. 8.1 ст. 3, п. 2 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
• — осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 1—3, 5—8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года (п. 3 ч. 8.1 ст. 3, п. 3 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
• — применения требований к участникам закупок (п. 4 ч. 8.1 ст. 3, п. 4 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
• — оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (п. 5 ч. 8.1 ст. 3, п. 5 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
• — создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок (п. 6 ч. 8.1 ст. 3, п. 6 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);

• — определения контрагента в соответствии с пар. 2−5 гл. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, т. е. конкурентными способами (п. 7 ч. 8.1 ст. 3, п. 7 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). Следует обратить внимание на то, что установлено и исключение из требований к проведению закрытых конкурентных закупок: заказчики, руководствующиеся Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, но не применяющие положение о закупке, не проводят согласование проведения таких закупок с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление такого согласования (подп. «б» п. 7 ч. 8.1 ст. 3, подп. «б» п. 7 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). Вместе с тем заказчики в силу подп. «а» п. 7 ч. 8.1 ст. 3, подп. «а» п. 7 ч. 5.1 ст. 8 № 223-ФЗ направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о контрагентах, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
• — осуществления закупки у единственного контрагента в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 8 ч. 8.1 ст. 3, п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). При этом заказчики:
  • 1) не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса или запроса предложений несостоявшимися (подп. «а» п. 8 ч. 8.1 ст. 3, подп. «а» п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
  • 2) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного контрагента (подп. «б» п. 8 ч. 8.1 ст. 3, подп. «б» п. 8 ч. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

Добавим, что осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ должна осуществляться в порядке, предусмотренном Законом, в ином порядке влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ.