Экологические преступления. 
Уголовное право

Понятие, система и юридическая характеристика экологических преступлений

Экология происходит от греч, oikos (место обитания) и logos (учение) и означает совокупность знаний о взаимосвязях между микроорганизмами, растениями, животными и человеком, о среде обитания этих объектов природы.

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, необратимые вредные последствия для человека и окружающей сто природной среды именуют экоцидом — преступлением против мира и безопасности человечества (см. ст. 358 УК). Деяния, способные вызвать меньшие общественно опасные последствия, называют экологическими преступлениями — преступлениями против экологической безопасности общества (менее значительные деяния именуют правонарушениями).

Экологические преступления представляют собой предусмотренные статьями [246−262] гл. 26 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, посягающие на установленные в России природоохранительные отношения, экологическую безопасность общества и причиняющие либо способные причинить вред природной среде, человеку, другим правоохраняемым интересам.

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве экологической безопасности общества.

Верховный Суд РФ основные объекты экологических преступлений лаконично заключает в триединое благо: стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал и право каждого человека на благоприятную окружающую среду (см. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», ред. от 06.02.2007 (далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14)).

В зависимости от объекта преступного посягательства система экологических преступлений включает:

• — преступления, выражающиеся в нарушении правил общей экологической безопасности (см. ст. 246−248 УК);
• — преступления в отношении базовых объектов природной среды: вод, атмосферы, почвы, недр, континентального шельфа (см. ст. 250−255 УК);
• — преступления в отношении животного, растительного, иного органического мира:
  • а) связанные с уничтожением или повреждением указанных объектов природной среды (см. ст. 249, 257, 259- 262 УК);
  • б) связанные с добычей животных, растений (см. ст. 256, 258 УК).

Предметы преступных посягательств находят отражение в различных объектах природной среды. К ним в соответствии с экологическим законодательством относятся земля (почва), ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты, другие естественные экосистемы.

Предмет того или иного конкретного преступления против экологии может включать в себя два самостоятельных элемента: а) основной — тот материальный мир, на который в первую очередь осуществляется посягательство; б) дополнительный/факультативный — тот материальный мир, на который посягательство осуществляется вслед за основным. Например, основным предметом преступного посягательства, предусмотренного ст. 250 УК, является вода (поверхностная, подземная или источников питьевого водоснабжения), а факультативным — животный или растительный мир, продукция лесного или сельского хозяйства, собственная биологическая структура иных объектов природной среды.

Объективная сторона составов преступлений выражается в нарушении предписаний законов, иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды, рациональном использовании и воспроизводстве природных богатств.

Нарушение может осуществляться деянием в форме как действия (например, при незаконных добыче (вылове) водных биологических ресурсов, охоте, рубке лесных насаждений), так и бездействия (например, при невыполнении правил экологической безопасности лицом, на которое возложена эта обязанность в силу нормативного правового предписания, или при непринятии мер к ремонту, контролю, обеспечению надлежащей эксплуатации очистных сооружений, установок ответственным по службе лицом).

По законодательной конструкции составы преступлений являются, как правило, материальными. Преступления окончены (составами) в момент наступления соответствующих материальных общественно опасных последствий. Возможны формальная (см. ч. 1 ст. 247, ст. 253, ч. 2 ст. 256 УК) и формально-материальная (см. ч. 2 ст. 247, ч. 1,3 ст. 256, ст. 258 УК) законодательные конструкции составов.

Диспозиции практически всех норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, имеют ссылочно-бланкетный характер, поскольку для определения преступности деяний и надлежащей их квалификации отсылают правоприменителя к законам или иным нормативным правовым актам, посредством которых раскрывается суть противоправного поведения субъекта.

В случае причинения окружающей среде значительного несанкционированного вреда размер материального ущерба и объем возмещения экологического вреда определяются согласно п. 15, 16, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14: а) по централизованно утвержденным методикам подсчета и установленным таксам; б) в соответствии с региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства; в) по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Из централизованных нормативов, по которым исчисляется и возмещается ущерб, можно выделить, например, приказ Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования»; постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства «.

На квалификацию деяния как преступления может повлиять способ (см. ст. 252, 254, п. «б» ч. 1, ч. 3 ст. 256, ст. 257, п. «б» ч. 1, ч. 2 ст. 258, ст. 260, 261 УК), место (см. ст. 250, 252, 253, ч. 2 ст. 254, п. «в», «г» ч. 1, ч. 2 ст. 256, ст. 257, п. «г» ч. 1 ст. 258, ст. 259, 262 УК), средство (см. ст. 246−248, 251, 252, 254, 255, п. «б» ч. 1 ст. 256, п. «б» ч. 1 ст. 258, ст. 261 УК) его совершения.

Субъект преступных посягательств — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Возможен специальный субъект — должностное или иное лицо, ответственное по службе в силу тех или иных конкретных нормативных правовых предписаний.

Злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, повлекшие совершение экологического преступления, должны квалифицироваться по совокупности соответствующей статьи гл. 26 УК и ст. 285 (или ст. 201) УК в том случае, если статья об ответственности за экологическое преступление не предусматривает такого квалифицирующего признака, как использование служебного полномочия. Данный квалифицирующий признак входит в конструкции ст. 256, 258, 260 УК, поэтому квалификация содеянного должна осуществляться без ссылок на ст. 285 или 201 УК (см. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14).

Субъективная сторона составов преступлений может характеризоваться виной как в форме умысла (например, при незаконной добыче (незаконном вылове) водных биологических ресурсов, незаконной охоте), так и в форме неосторожности (например, при нарушении правил экологической безопасности ответственным по службе лицом, не предвидевшим возможность наступления материальных общественно опасных последствий в силу пренебрежительного отношения к соблюдению служебных инструкций; при уничтожении лесных насаждений в результате небрежного обращения с огнем).

Мотивы и цели для квалификации деяний как экологических преступлений значения не имеют, но, как правило, учитываются при назначении уголовных наказаний.