Источники семейного права

Понятие и система источников семейного права

Понятие источника семейного права

Под источником (формой) права понимается способ выражения правотворческой деятельности государства. Источники семейного права применяются для регулирования семейных отношений лишь в случае прекращения регулирования их нормами морали. Чаще всего это случается в момент прекращения семейных отношений.

С нормами морали тесно связаны цели семейного права, указанные в ст. 1 СК РФ, к числу которых относятся:

• а) укрепление семьи;
• б) построение отношений в семье на чувстве любви, взаимопонимании, уважении и ответственности;
• в) недопустимость произвольного вмешательства кого бы то ни было в дела семьи;
• г) обеспечение беспрепятственного осуществления каждым членом семьи своих прав.

Целью источников семейного права является обеспечение возможности судебной защиты своих прав всеми членами семьи.

Понятие системы источников семейного права

Под системой источников семейного права понимают совокупность их видов, расположенных в иерархическом порядке. Система источников семейного права различными авторами излагается по-разному.

Автор предлагает следующую систему источников семейного права:

• 1) Конституция РФ¹;
• 2) нормы международного нрава и международных договоров РФ, регулирующих семейные отношения;
• 3) семейное законодательство РФ:
  • o СК РФ;
  • o федеральные законы;
  • o законы субъектов РФ;
• 4) ГК РФ;
• 5) нормы законов иных отраслей права РФ, регулирующие семейные отношения;
• 6) подзаконные акты, регулирующие семейные отношения:
  • o указы Президента РФ;
  • o постановления Правительства РФ;
• 7) нормативные правовые акты СССР по семейному праву, не отмененные законодателем;
• 8) договоры между членами семьи:
  • o супругов о заключении брака и правовом режиме совместно нажитого имущества;
  • o всех членов семьи об уплате алиментов друг другу;
• 9) судебная практика:
  • o постановления Пленумов Верховного Суда РФ (РСФСР, СССР);
  • o судебная практика низовых судов.

Некоторые из перечисленных источников семейного права нуждаются в пояснении:

• 1) общепризнанные принципы и нормы международного права и правила международных договоров РФ не только включены в систему источников российского права Конституцией РФ, но и применяются приоритетно по отношению к правилам, содержащимся в российском семейном праве (ст. 6 СК РФ и ч. 4 ст. 15 Конституции РФ);
• 2) каждый гражданин Российской Федерации вправе обращаться в международные организации по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны средства правовой защиты внутри страны (ст. 46 Конституции РФ);
• 3) принятие законов, регулирующих семейные отношения, входит в компетенцию не только Российской Федерации, но и ее субъектов. Однако субъекты РФ могут принимать законы лишь по вопросам, предусмотренным СК РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ). В качестве примера можно привести п. 2 ст. 13 СК РФ, предусматривающий право субъектов РФ устанавливать своими законами возраст несовершеннолетних для получения ими разрешения для вступления в брак;
• 4) семейные отношения, не урегулированные нормами СК РФ, могут регулироваться нормами гражданского законодательства в случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 4). В качестве примера можно привести указание законодателя о применении норм о правилах исковой давности (п. 2 ст. 9 СК РФ). Практическое значение при регулировании семейных правоотношений имеет применение таких понятий гражданского права, как правоспособность, дееспособность, сделка, действительная сделка, недействительная сделка, ответственность, ущерб, имя, место жительства гражданина;
• 5) Правительство РФ (согласно п. 3 ст. 3 СК РФ и ч. 1 ст. 15 Конституции РФ) вправе принимать нормативные акты, регулирующие семейные правоотношения, только в случаях, предусмотренных СК РФ, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ. Так, к компетенции Правительства РФ отнесено определение видов заработка, из которого удерживаются алименты на несовершеннолетних (ст. 82 СК РФ);
• 6) правовые нормы бывшего СССР о регулировании семейных отношений, а также разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в случае непротиворечия их действующему семейному законодательству РФ;
• 7) договоры (соглашения) между членами семьи об имуществе, алиментах предусмотрены в семейном законодательстве впервые. Они являются разновидностью гражданско-правовых сделок и относятся к основаниям возникновения новых правоотношений между их участниками. Условия этих договоров определяют права и обязанности их участников. Данное обстоятельство позволяет сделать два вывода:
  • o договор между членами семьи, оформленный в соответствии с указаниями закона, является источником семейного права. Это — локальный акт. Следовательно, договор между членами семьи должен включаться в систему источников семейного права;
  • o включение договора между членами семьи в систему источников семейного права обязывает скорректировать понятие «источник семейного права»: под источником семейного права следует понимать форму выражения правотворческой деятельности государства и участников семейных правоотношений. Включение результатов правотворчества участников семейных правоотношений в систему источников семейного права является показателем демократизации общества и уважения государства к волеизъявлению каждого члена семьи;
• 8) понятие «судебная практика» включает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, но поводу правильного применения тех или иных норм права, обязательные для всех судов, и решения низовых судов, но конкретному делу, обязательные душ участников этого дела и для всех организаций. Традиционно судебная практика не признавалась отечественным правом в качестве его источника. При этом приводились следующее доводы: указанные разъяснения являются лишь толкованием норм существующего закона, а не созданием его новых норм, а сам субъект толкования не является законодателем. Однако учитывая тот факт, что высшей суд государства изучает, анализирует и обобщает судебную практику низовых судов с учетом достижений науки, фактического политического и экономического состояния общества и на этой основе разрабатывает современный подход к решению судебных дел в будущем, отношение научной общественности к месту, отводимому судебной практикой в системе права, постепенно меняется. Так, авторы учебника «Гражданское право» под редакцией А. Г. Калпина и А. И. Масляева доказывают необходимость рассматривать судебную и арбитражную практику в качестве источника права и включают ее со ссылкой па п. 1 ст. 8 ГК РФ в систему источников гражданского права. Такой подход целесообразно распространить на источники семейного права. Стало быть, к источникам семейного права следует отнести постановления Пленума Верховного Суда РФ, например:
  • o от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» ;
  • o от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» ;
  • o от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении / удочерении детей» ;
  • o от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» и др. (см. список на стр. 345−346).