Другие международные экономические организации, их место и роль в развитии мирового хозяйства начала XXI века

В главе рассматриваются вопросы деятельности Всемирной торговой организации — ВТО, ее места и роли в современном мировом хозяйстве, а также места и роли других международных экономических организаций, оказывающих существенное влияние на экономическое развитие и торговлю. Показана реализация ряда многосторонних соглашений и деятельность международных организаций с участием государств — импортеров и экспортеров. Продемонстрировано влияние на развитие мировой экономики международных организаций, специализирующихся в различных сегментах сферы услуг — транспортных, туристических, информационных и др. Анализируются место и роль региональных (многосторонних) банков и фондов развития в современной мировой экономике. Исследованы вопросы деятельности, место и роль в развитии мировой экономики ОЭСР, Международного энергетического агентства, Международной торговой палаты, Международной организации по стандартизации, Всемирного энергетического совета, Банка международных расчетов.

Всемирная торговая организация и другие международные организации, играющие значительную роль в экономическом развитии и мировой торговле.

В рамках системы мировой экономики начала XXI в. сложились и действуют многочисленные международные организации, ассоциации, советы. Заключены многосторонние международные соглашения, решающие проблемы координации международной торговли в различных сегментах мирового рынка.

Как отмечалось в предыдущей главе, значительную роль в данной сфере играет такая международная экономическая организация системы ООН, как Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД (United Nations Conference on Trade and Development — UNCTAD). Кроме нее в рамках ООН действует Комиссия ООН по праву международной торговли — ЮНСИТРАЛ (United Nations Commission on International Trade Law — UNCITRAL).

Одновременно с ними действуют Всемирная торговая организация — ВТО (World Trade Organization — WTO), а также Международный торговый центр — ЮНКТАД/ВТО (International Trade Center — UNCTAD/WTO), входящие в группу Автономные организации, связанные с ООН. Наиболее существенную роль при этом играет ВТО.

Вопросы, решаемые ВТО, охватывают более 95% современной международной торговли. Ее предшественником явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле — ГАТТ (General Agreement on Tarifs and Trade — GATT), подписанное в Женеве в 1947 г. Оно представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. В 1948 г. в состав ГАТТ входили 22 страны, а в конце 2007 г. участниками ВТО были уже 152 страны (в том числе с 2001 г. Китай). Из бывших республик СССР в состав ВТО входили Армения, Грузия, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Эстония. Около 50 стран к концу 2007 г. имели статус наблюдателей и вели переговоры о вступлении в ВТО (среди них и Россия).

Если в 1948 г. доля стран — членов ГАТТ в мировом суммированном экспорте составляла 60,4%, то в 2007 г. доля стран — членов ВТО превышала уже 95%.

За годы существования ГАТТ было проведено 8 раундов — конференций по фундаментальным вопросам развития международной торговли. На Уругвайском раунде 1986;1994 гг. было принято решение о создании на базе ГАТТ Всемирной торговой организации. Были подписаны новые соглашения и, таким образом, ВТО в настоящее время представлено уже целой системой соглашений. К ним относятся:

¦ Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г. — ГАТТ-1994, играющее определяющую роль в общей системе соглашений в рамках ВТО;

¦ Генеральное соглашение по торговле услугами — ГАТС (The General Agreement on Trade in Services — GATS);

¦ Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности — ТРИПС (The Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights — TRIPS);

¦ Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер — ТРИМС (The Agreement on Trade Related Investment Measures — TRIMS).

Важную роль играют Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-1994 (Антидемпинговый кодекс), Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994 (Оценка таможенной стоимости товаров), Соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров, Механизм обзора торговой политики, прочие так называемые плюрилатеральные соглашения (соглашения, в которых участвуют не все страны ВТО, а потому не обязательные для остальных стран ВТО). Всего ВТО в 2009 г. была представлена 56 правовыми документами, основная часть которых интерпретирует и развивает положения ГАТТ или вводит в его орбиту новые области экономического сотрудничества. Таким образом, в отличие от ГАТТ, ВТО базируется на целой системе соглашений.

С началом своей деятельности в 1995 г. ВТО сохраняет все основные положения ГАТТ и решает новые задачи обеспечения свободы международной торговли. При этом сфера деятельности ВТО существенно расширилась — она включает не только товары, но и услуги (спектр которых значителен и постоянно расширяется), связанные с торговлей права интеллектуальной собственности и инвестиционные меры. При этом официально провозглашенной целью ВТО является обеспечение мирового экономического развития путем создания условий для свободной торговли товарами и услугами.

Размышляем самостоятельно. Сравните деятельность ЮНКТАД и ВТО. В чем она в значительной мере совпадает и в чем она различается?

Уже в рамках ВТО был проведен целый ряд министерских конференций (на уровне министров торговли стран-участниц), на которых предпринимались необходимые усилия для дальнейшей либерализации международной торговли. Особое место среди них занимают конференции в рамках так называемого «Дохийского» раунда ВТО (или «Раунда тысячелетия») (название раунда связано с тем, что первой из этих конференций была министерская конференция 2001 г. в г. Доха (Катар). Эти переговоры объявлены открытыми для стран — членов ВТО, а также для государств, находящихся в процессе присоединения к ВТО или заявивших о своем намерении сделать это.

Однако на министерских конференциях ВТО проявляются существенные разногласия. В частности, это противоречия между группой ведущих промышленно развитых стран, с одной стороны, и группой развивающихся стран, среди которых выделялась так называемая группа двадцати, в которой ведущие позиции занимают Индия, Китай, Бразилия. Они касаются деятельности ТНК в развивающихся странах, а также субсидий на сельскохозяйственную продукцию. Сохраняются противоречия по отдельным вопросам между ЕС и США, а также между другими странами — участницами ВТО.

В начале 2008 г. Российская Федерация после продолжительного переговорного процесса уже в практическом плане решала вопрос о вступлении в ВТО. При этом руководство страны учитывает следующий существенный момент. Повышение конкурентоспособности стран — участниц ВТО на рынках других стран — участниц этой организации означает, что при этом относительно понижается конкурентоспособность товаров и услуг третьих стран, т. е. стран, еще не вступивших в ВТО. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что на страны — участницы ВТО к 2007 г. приходилось уже более 95% мирового экспорта товаров, перед Россией не стоит вопрос, вступать или не вступать в эту международную организацию. Вопрос для нашей страны стоит в плоскости заключения такого соглашения о вступлении в ВТО, которое в максимальной степени учитывало бы национальные экономические и политические интересы России, отечественного бизнеса нашей страны и широких слоев населения Российской Федерации.

Размышляем самостоятельно. Какие изменения (положительные или отрицательные) могут произойти в экономической жизни России после ее вступления во Всемирную торговую организацию?

Помимо ВТО, играющей, как уже отмечалось, во многом определяющую роль в развитии международной торговли и мирового хозяйства в целом, действует целый комплекс многосторонних соглашений и международных организаций, работающих в различных сегментах мирового хозяйства.

В частности, с целью регулирования международной торговли некоторыми сырьевыми товарами заключены многосторонние соглашения и созданы международные организации с участием государств-импортеров и экспортеров: по какао (Международная организация по какао — МОКК, International Cocoa Organisation), по кофе (Международная организация по кофе — МОК, International Coffee Organisation — ICO), по натуральному каучуку (Международная организация по натуральному каучуку — МОНК, International Natural Rubber Organisation — INRO), по сахару (Международная организация no сахару — MOC, International Sugar Organisation — ISO). Страны — экспортеры нефти представлены в деятельности Организации стран — экспортеров нефти — ОПЕК (Organisation of the Petroleum Exporting Countries — OPEC).

Кроме того, действуют межгосударственные ассоциации или международные советы, а также международные консультативные организации экспортеров меди, бокситов, железной руды, ртути, вольфрама, олова, серебра, фосфатов, древесины тропических пород, кожи, зерна, кокосовых продуктов, джута, хлопка, черного перца, чая, бананов, арахиса, цитрусовых, мяса и маслосемян. Действуют международные исследовательские группы по сырьевым товарам (например, по каучуку, свинцу и цинку, меди).

Значительное место в развитии мировой экономики занимают международные организации, специализирующиеся в различных сегментах сферы услуг (транспортных, туристических, информационных и др.). К их числу можно отнести, например, Международную организацию гражданской авиации — ИКАО (International Civil Aviation Organization — ICAO), Всемирную туристскую организацию — ВТО (World Tourist Organization — WTO), Международную морскую организацию — ИМО (International Maritime Organization — IMO). В рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушного транспорта, аэродромов и т. д. Всемирная туристская организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов и другие вопросы обслуживания туристов. ИМО решает вопросы безопасности на море, загрязнения моря и т. д.

В системе ООН действует специализированное учреждение — Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС (World Intellectual Property Organisation — WIPO), которая опирается на многочисленные конвенции, договора и союзы государств, сложившиеся в данной сфере еще с 80-х гг. XIX в. Россия участвует в работе этой организации.

В своей деятельности ВОИС преследует такие цели, как содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире посредством развития сотрудничества различных государств и взаимодействию в данной области с любой другой международной организацией, обеспечение административного сотрудничества различных союзов по охране интеллектуальной собственности. ВОИС занимается разработкой новых международных соглашений и проектов по гармонизации национальных законодательств различных государств, обеспечением международной регистрации объектов интеллектуальной собственности, сбором и распространением технической, научной и другой информации, выпуском различных обзоров, справочников, руководств и глоссариев.

Кроме того, ВОИС предусматривается оказание содействия развивающимся странам в области охраны интеллектуальной собственности. Применительно к промышленной собственности, рациональное решение вопросов которой также имеет существенное значение для развивающихся стран, ВОИС была утверждена Постоянная программа по сотрудничеству в целях развития в области охраны промышленной собственности.