Потсдамское соглашение 1911 года с Германией

В сентябре 1910 г. Извольский был смещен с поста министра иностранных дел и направлен послом в Париж. Министром иностранных дел по рекомендации П. А. Столыпина был назначен С. Д. Сазонов, который оставался на этом посту до 1916 г. Это был способный, опытный, знающий и дальновидный дипломат, служивший в Министерстве иностранных дел России 24 года. Он сыграл важную роль во внешней политике России накануне и в ходе Первой мировой войны. Сазонов считал «альфой и омегой» своего внешнеполитического курса укрепление отношений с Францией и Англией, по вместе с тем выступал и за улучшение отношений с Германией, чтобы выиграть время для реорганизации русской армии и возрождения флота.

Как и Столыпин, Сазонов стремился по возможности не ввязываться в общеевропейскую войну, понимая ее опасность для нарушения социальной стабильности внутри России. Он полагал возможным «обезвредить Германию на долгий срок путем уступок в области ее экономических интересов» .

Столыпин и Сазонов предприняли ряд шагов, чтобы нормализовать русско-германские и русско-австрийские отношения. В 1910 г. Австро-Венгрия и Россия выступили с совместной декларацией о поддержании статус-кво на Балканах, что способствовало некоторому, хотя и временному, смягчению напряженных отношений между ними.

В ноябре 1910 г. состоялась встреча Николая II с Вильгельмом II в Потсдаме с целью урегулирования отношений между Россией и Германией. Между ними была достигнута устная договоренность о том, что Россия не будет поддерживать враждебную политику Англии по отношению к Германии, а Германия не будет поддерживать агрессивных намерений Австро-Венгрии на Балканах. Германская сторона ставила задачу расколоть блок Антанты и вовлечь Россию в фарватер своей политики. Дальнейшие переговоры вели дипломаты. Германская сторона настаивала на том, чтобы ограничиться только этим общеполитическим соглашением, оформив его официальным письменным договором. Эти переговоры вызвали тревогу в Лондоне и Париже, где опасались, что они могут привести к изменению внешнеполитического курса России. Российская сторона уклонилась от заключения политического договора с Германией, предлагая ограничиться урегулированием некоторых спорных вопросов, касавшихся обоюдных экономических интересов в Иране.

В результате долгих переговоров российская сторона настояла на исключении из договора пункта о неучастии России во враждебных Германии союзах. Окончательный текст Потсдамского договора был подписан в Петербурге 6(19) августа 1911 г. Он носил компромиссный характер. Германия обязывалась не домогаться концессий в Северном Иране (русской зоне влияния) и в приграничной с Россией турецкой территории, а Россия — не препятствовать сооружению линии Багдадской железной дороги от г. Ханекена до Тегерана. Потсдамское соглашение хотя и не устранило противоречий между Россией и Германией, но несколько смягчило отношения между ними.

Россия и Балканские войны 1912;1913 годов

Новое обострение военно-политической ситуации произошло в 1912—1913 гг. При непосредственном участии России в конце февраля 1912 г. между Сербией и Болгарией был заключен военный союз, направленный против Турции. Согласно договору военные действия могли быть открыты только с согласия России. В случае поражения Турции Македония, отходившая от Турции, делилась на три части: большая отдавалась Болгарии, меньшая — Сербии, остальная, спорная, передавалась на арбитраж России. Спустя два месяца между этими странами была заключена и военная конвенция, предусматривавшая численность войск, которые должны были выставить Сербия и Болгария против Турции, а также против Австро-Венгрии, если она ввяжется в военный конфликт. Вскоре к этому соглашению присоединилась и Греция. Так создался Балканский союз (или «Балканская Антанта»). Черногория хотя формально и не входила в этот союз, но находилась под одним скипетром с Сербией. Россия стремилась использовать этот блок против Германии и Австро-Венгрии, а также против Турции. Англия и Франция тоже поддерживали этот блок, рассматривая его как нового союзника против Германии. По в Петербурге старались не допустить преждевременного выступления «Балканской Антанты» против Турции.

Неудачи турецкой армии в войне с Италией вызвали новый политический кризис в Турции. Младотурецкое правительство было свергнуто. Это вызвало серию выступлений со стороны угнетенного населения национальных регионов. Наиболее значительными были восстания, вспыхнувшие летом 1912 г. в Албании и Македонии. Турецкие власти ответили страшной резней мирного населения, в которой погибло более 50 тыс. человек. Резня вызвала взрыв негодования в Болгарии, Сербии и Черногории. Попытки русской дипломатии предотвратить войну не увенчались успехом. Военные действия начала Черногория 26 сентября (9 октября) 1912 г., а 5 (18) октября войну Турции объявили Болгария и Сербия, на следующий день к ним присоединилась Греция — началась Первая балканская война. Союзные силы быстро разбили турецкую армию. Сербские войска вышли к Адриатическому морю, а болгарские — к Чаталджинским высотам, находившимся в 45 км от Константинополя. Захват Константинополя болгарами казался неминуем.

21 октября (3 ноября) Турция обратилась к великим державам с просьбой о мирном посредничестве. Российское правительство приняло решение сдержать союзников. Сербии и Черногории оно пригрозило финансовыми санкциями, требуя прекратить военные действия. Особенный нажим был сделан на Болгарию, ибо прорыв болгарскими войсками Чаталджинских высот и захват ими Константинополя неизбежно привел бы к появлению английских и немецких военных кораблей у черноморских проливов. Российский Черноморский флот был приведен в полную боевую готовность. Но вскоре атаки болгар у Чаталджинских высот были отбиты турецкими войсками, и опасения русской дипломатии были сняты.

В это время Австро-Венгрия предъявила Сербии ультиматум — очистить захваченное ею побережье Адриатического моря. Наряду с этим она мобилизовала свою армию, часть которой сосредоточила на сербской границе, а другую приблизила к русской границе. Вильгельм II подстрекал Австро-Венгрию к развязыванию военных действий против Сербии, обещая поддержку. По совету России Сербия вывела свои войска с Адриатического побережья.

На короткое время военные действия были прекращены, но в январе 1913 г. к власти в Турции снова пришли младотурки. Они возобновили военные действия против войск Балканского союза, но турецкая армия вновь потерпела сокрушительное поражение.

Однако нажим России, к которой присоединилась и Англия, на страны Балканского блока заставил его начать мирные переговоры с Турцией. В мае 1913 г. в Лондоне была созвана мирная конференция. 17 (30) мая был подписан договор, по которому почти вся европейская территория Турции, за исключением Константинополя и прилегающей к нему территории, а также о. Крит и Эгейские острова передавались странам-победительницам. По условиям Лондонского мирного договора Турция признавала независимость Албании (объявленную ею в 1912 г. в результате национально-освободительного восстания).

Австро-германской дипломатии вскоре удалось расколоть Балканский союз по спорным территориальным вопросам, что привело ко Второй Балканской войне, теперь уже между странами-победительницами — бывшими союзницами. Спор возник между Грецией и Болгарией из-за Македонии, территория которой при распределении ее между этими странами не была разграничена. 16 (29) июня 1913 г. Болгария, подстрекаемая Австро-Венгрией и Германией, обещавшими ей помощь, внезапно начала штурм сербских и греческих позиций. Но греческие и сербские войска заранее подготовились к этому штурму и отбросили болгар к исходным рубежам. 27 июня (10 июля) против Болгарии выступила Румыния, войска которой оккупировали Добруджу и двинулись в направлении к болгарской столице Софии. Одновременно на Болгарию напала Турция. 9 (22) июля 1913 г. болгарский царь Фердинанд обратился к России с просьбой о посредничестве. Российская дипломатия потребовала заключения перемирия, а затем и мира. В августе открылась мирная конференция в Бухаресте, в которой участвовали представители не только воюющих сторон, но и великих европейских держав. По мирному договору от 28 июня (10 августа) 1913 г. Болгария была вынуждена уступить не только завоеванные, но и свои исконные территории: Сербии и Греции — почти всю Македонию, Румынии — Южную Добруджу, Греции — Салоники с прилегающей областью, Турции — Адрианопольскую область.

Балканские войны 1912—1913 г. завершили процесс освобождения славян Балканского полуострова от многовекового османского ига, но вместе с тем явились прологом Первой мировой войны. Между двумя противостоящими военно-политическими блоками — Тройственным союзом и Антантой — разгорелась борьба за союзников на Балканском полуострове. Антанта поддерживала Сербию, Грецию, Черногорию и Румынию, австро-германский блок — Турцию и Болгарию. Особенно обострились отношения между Сербией и Австро-Венгрией. Первую поддерживала Россия, вторую — Германия.