История создания французских военных разведывательных служб

франция военный разведывательный безопасность После поражения во франко-прусской войне (1870−1871), во многом из-за слабости разведывательного обеспечения деятельности французских войск, структура генерального штаба ВС Франции подверглась коренной перестройке. Одним из новшеств было создание в его структуре разведывательного управления, которое стало называться Вторым бюро (Deuxieme Bureau). Такое наименование появилось благодаря принятой на тот момент в ГШ системе кодовых обозначений различных его подразделений. Штаб делился на четыре главных управления: первое (кадровое), второе (разведка), третье (оперативное) и четвертое (тыл) бюро. Впоследствии многие западные страны переняли эту систему обозначений. На протяжении XIX века (во время существования как империи, так и республики) сложившаяся система французской военной разведки неуклонно развивалась.

В годы, предшествовавшие началу Первой мировой войны, французская военная разведка сосредоточила все свое внимание на Германии. К началу войны (1914) большие успехи были достигнуты в области дешифрования. Несмотря на частую смену вражеских кодов, французские спецслужбы успешно перехватывали и вскрывали германскую дипломатическую переписку. В период Первой мировой войны Франция стала также пионером в области использования воздушной разведки для сбора важной оперативной информации о противнике. Разведка этой страны дала толчок развитию радиоразведки, наладив систему перехвата и анализа радиосообщений.

За время войны и в первые послевоенные годы штаты Второго бюро разрослись до весьма значительных размеров. Эта военная организация была способна заниматься внешней разведкой и контрразведкой как на территории самой Франции, так и за ее пределами.

В дальнейшем, в период между двумя мировыми войнами, военная разведка страны, по мнению французских историков, практически не получила дальнейшего развития. Распри между различными спецслужбами шли в ущерб интересам нации и подчас становились причиной того, что до ВПР страны не доходила та или иная важная информация. Однако по мере приближения новой войны с Германией Второе бюро значительно активизировало свою работу, снабжая ГШ данными о тактике немецкого «блицкрига». Практически самостоятельно действующее с 1936 года одно из его подразделений — Информационная служба (Service de Renseignement), имевшая в своем подчинении разветвленную сеть станций прослушивания, активно перехватывала радиосообщения, передававшиеся из Германии, Италии, Испании и других европейских государств. Кроме того, от аппарата военного атташе в Берлине поступала разведывательная информация о достижениях немцев в области авиаи танкостроения. Французские военно-дипломатические миссии своевременно предупредили ВПР своей страны о планах Германии оккупировать в марте 1939 года Чехословакию и смогли правильно оценить очередные военные маневры вермахта как репетицию вторжения в Польшу.

3 сентября 1939 года Франция объявила войну Германии. К моменту начала боевых действий германских войск против этой страны (май 1940 года) французская армия была разделена на четыре главных командования, находящихся на большом расстоянии одно от другого. Подразделения военной разведки также являлись децентрализованными и не были нацелены на одного противника. Второе бюро переоценило мощь немецкой группировки вдоль голландской границы и недооценило силы противника на границе с Люксембургом.

В мае 1940 года германская армия вступила на территорию Франции,'а уже в начале июня французское правительство было эвакуировано из Парижа. Премьер-министр Поль Рено подал в отставку, а его преемник, маршал Анри Филипп Петен, приказал отступавшей армии сложить оружие. Немцы аннексировали Эльзас и Лотарингию, а также оккупировали северные и западные провинции Франции. Остальная часть страны управлялась коллаборационистским правительством, разместившимся в городке Виши, в 320 км к юго-востоку от Парижа. Второе бюро практически прекратило свое существование вместе с французской регулярной армией. Но вскоре на юге страны уцелевшие сотрудники службы информации сумели организовать разведывательную работу в интересах движения Сопротивления.

В то время бригадный генерал Шарль де Голль основал в Лондоне антивишистское движение «Свободная Франция» и создал новую службу разведки, вскоре получившую название «Центральное бюро информации и действия» (Bureau Central de Ren-seignements et d’Action). С ее помощью была установлена постоянная связь лондонской «Свободной Франции» с сопротивлением, действовавшим на оккупированной территории. Центральное бюро работало в тесном сотрудничестве с британским управлением специальных операций и контактировало со службой информации, действовавшей на юге оккупированной страны.

В ноябре 1942 года после высадки англоамериканских войск в Северной Африке, по указанию де Голля на базе центрального бюро и службы информации была создана новая спецслужба — главное управление специальных служб (Direction General des Services Specieux). Служба информации вошла в нее на правах технического отдела.

После высадки союзников в Нормандии в июне 1944 года главное управление начало проводить операции не только во Франции, но также на Ближнем Востоке и в Восточной Европе. Оно устанавливало контакты с французскими гражданами, жившими или работавшими в США, и через них осуществляло сбор информации обо всех действиях американцев, которые оказывали то или иное влияние на Францию.

26 августа 1944 года генерал де Голль, провозгласивший себя де-факто главой нового правительства Франции, с триумфом вошел в освобожденный Париж вместе с английскими и американскими войсками. После освобождения страны он сделал главное управление подотчетным себе, а не военным, произведя тем самым коренную ломку сложившихся традиций. Вскоре оно было переименовано в главное управление изучения и исследований (Direction General des Etudes et Recherches). Управление просуществовало недолго — с ноября 1944 по январь 1946 года. Причина тому — многочисленные злоупотребления сотрудников этой службы, в том числе связанные с незаконным прослушиванием телефонов и перлюстрацией корреспонденции сотен тысяч французов, подозреваемых в антигосударственной деятельности.

Как только де Голль ушел с должности временного президента Франции, главное управление изучения и контроля мгновенно расформировали, а вместо него создали службу внешней документации и контрразведки (Service de Documentation Exterieure et de Contrespionage — SDECE).

В новом уставе службы содержался запрет на ее деятельность внутри Франции, и предусматривался лишь сбор информации и материалов «за пределами национальных границ», могущих представлять интерес для правительства. Официально разведывательная служба вновь была подчинена министерству обороны, а на деле осталась подотчетна президенту через его специального советника В составе SDECE действовало подразделение контрразведки, призванное отвечать за безопасность всей организации и других французских спецслужб и препятствовать внедрению в них вражеских агентов. Службе было строжайше запрещено проводить контрразведывательные операции на территории Франции, за исключением оперативной работы по иностранным посольствам.

После возрождения французской армии возобновило работу и Второе бюро в составе ГШ. И снова его полномочия не ограничивались только чистой разведкой. Бюро превратилось в военизированную тайную службу, действовавшую совместно со службой внешней документации и контрразведки главным образом во французских колониях, которые по окончании Второй мировой войны взбунтовались, решив добиваться независимости от метрополии.

По мере того как Франция все больше ввязывалась в вооруженные конфликты в Индокитае и Северной Африке, SDECE и бюро постепенно расширяли круг своей работы, нередко вступая в конкуренцию.

В 1960;1980 годах Второе бюро являлось центральным военным разведывательным органом, куда стекались и где окончательно обрабатывались данные от разведок видов ВС и центров ведения радиои радиотехнической разведки (Р и РТР), а также от зарубежных аппаратов военных атташе. С 1992 года оно вошло в состав созданного в рамках штаба ВС управления военной разведки.

По окончании колониальных войн в начале 1960;х годов служба внешней документации и контрразведки переориентировала свою деятельность преимущественно на ведение контрразведки внутри Франции. Сравнительно небольшой промежуток времени служба непосредственно замыкалась на премьер-министра. В 1962 году президент де Голль вновь переподчинил ее министерству обороны. Период с середины 60-х до конца 70-х годов ознаменовался для службы серией скандалов, связанных с противоправными действиями ее сотрудников. С приходом к руководству страной социалиста Миттерана в апреле 1982 года служба внешней документации и контрразведки была преобразована в главное управление внешней безопасности (ГУВБ).

Главное управление внешней безопасности, согласно президентскому декрету 1982 года, стало ответственно за «сбор и использование разведывательной информации, касающейся безопасности Франции, а также выявление и предупреждение за пределами национальной территории шпионской деятельности, направленной против интересов страны». Перед управлением были поставлены задачи по добыванию разведданных по политическим, экономическим, научно-техническим и военным вопросам, а также сведений, необходимых для борьбы с международным терроризмом. Кроме того, ему предписывалось обеспечивать ведение контрразведывательной деятельности на чужой территории. Управление непосредственно подчинялось министру обороны. Возглавлять его стал генеральный директор, назначаемый указом президента и имеющий к нему прямой доступ по служебным вопросам.

На протяжении почти 25 лет ГУВБ претерпело незначительные структурные и кадровые изменения. В частности, в соответствии с выработанной в первые годы существования управления программой, предусматривающей сокращение должностей кадровых военных, число гражданских сотрудников возросло с 45 проц. в конце 1980;х годов до более чем 60 проц. в начале нынешнего столетия.

В настоящее время структурно это ведомство включает в себя кабинет директора ГУВБ и пять функциональных управлений.

Управление стратегического планирования (Direction de la Strategic) призвано разрабатывать долгосрочные доктринальные положения и документы, регламентирующие разведывательную деятельность, а также несет ответственность за соответствие добываемых разведданных текущим потребностям национальной безопасности. В своей деятельности оно тесно взаимодействует с министерством иностранных дел.

Разведывательное управление (Direction du Renseignement) отвечает за добывание разведданных и сведений (преимущественно силами агентурной разведки), их обработку и доведение разведывательной информации в части касающейся до руководства страны и органов государственного управления. В качестве официального прикрытия его сотрудники используют должности в посольствах, аппаратах частных компаний, журналистскую работу и прочее.

Управление проведения операций (Direction des Operations) ответственно за организацию специальных мероприятий за пределами страны. В его функции входит планирование и контроль за подготовкой разведывательно-диверсионных групп, задачами которых, в частности, являются освобождение заложников и ликвидация террористических групп, проведение разведывательных и военных операций в важных, с точки зрения французского ВПР, военно-стратегических районах. В его составе имеется «отдел активных действий» (Division Action), предназначенный для организации вывода из строя важных технических объектов и физического уничтожения (похищения) интересующих разведку лиц. Для решения поставленных задач отдел привлекает силы и средства смешанной авиационной группы GAM 56 и трех специализированных центров из состава 11-го отдельного воздушно-десантного полка.

Административное управление (Direction de L’Administration) организует кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУВБ.

Техническое управление (Direction Technique) несет ответственность за добывание стратегической разведывательной информации с помощью радиоэлектронных средств и ее анализ. Его работа заключается в организации и осуществлении дешифрирования, прослушивании телефонных переговоров, сборе и анализе разведданных от широкой сети станций радиоперехвата (около 100 технических пунктов), размещенных на своей территории и в различных регионах мира. Кроме того, это управление анализирует данные, получаемые от комплекса радио-и радиотехнической разведки SARIG-NG, размещенного на самолете DC-8−72.

Штаб-квартира ГУВБ расположена на территории двух бывших военных казарм (Турелль и Мортье), которые находятся в восточной части Парижа, близ пригорода Баньоле. Это место сотрудники службы называют «центральная часть», или просто «централ».

Численность ГУВБ из года в год увеличивается, и в настоящее время в нем насчитывается около 4,8 тыс. человек (в 1996;м — 2 500 сотрудников). Военный персонал (около 500 офицеров и более 900 унтер-офицеров) закреплен за оперативными и техническими управлениями.

Военнослужащие, проходящие службу в ГУВБ, отбираются из сухопутных войск, ВВС, ВМС и других военных ведомств (в 2003 году представители данных видов составляли соответственно 78, 11, 9 и 2 проц.). Прошедшие отбор офицеры и унтер-офицеры имеют, как правило, базовые специальности в области анализа информации, филологии (иностранные языки) и инженерного дела.