Прокуратура Российской Федерации

В России существуют государственные органы, которые не входят ни в одну ветвь государственной власти, — такие, например, как Счетная палата, Центральная избирательная комиссия, Уполномоченный по правам человека и др. В ряду самостоятельных, автономных государственных органов стоит и Прокуратура. Правовой статус Прокуратуры определен в Федеральном законе «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 г.

Прокуратура появилась в России в качестве «ока Государева» в результате реформ Петра I более 280 лет назад введением должности генерал-прокурора в 1722 г. Постепенно складывался прокурорский корпус, формировались ее функции и методы деятельности. Прокуратура РФ сегодня — это система органов, которые от имени России осуществляют надзор за соблюдением в стране Конституции и федеральных законов, а также преследование по уголовным делам. Прокуратура — система федеральная, централизованная: в ней нижестоящие прокуроры починяются вышестоящим и Генеральному прокурору.

В систему органов Прокуратуры входят: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов федерации, городские, районные прокуратуры, специализированные прокуратуры (например, военные). Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Срок полномочий Генерального прокурора — 5 лет. Прокуроры субъектов назначаются Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной власти субъектов. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором. Структуру Генеральной прокуратуры составляют отделы, управления и главные управления, в которых работают прокуроры, старшие прокуроры и др.

В 2007 г. функции следствия были переданы в специальный Следственный комитет РФ. В рамках Комитета следователи проводят предварительное следствие по делам о преступлениях. Председатель Следственного комитета по должности является первым заместителем Генерального прокурора. (См. ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» 2010 г.).

В органах прокуратуры рассматриваются жалобы и заявления, касающиеся нарушения законов. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами и при необходимости опротестовывают приговоры (решения) судов. В уголовном суде прокуроры выступают как государственные обвинители. Прокуроры могут беспрепятственно входить в помещения органов, организаций, юридических лиц, требовать необходимые документы, вызывать должностных лиц и граждан, возбуждать уголовные и административные дела. Прокуроры, если они видят нарушения закона, вправе сделать органам и должностным лицам представление об устранении нарушения; в случаях готовящихся нарушений прокуроры направляют должностным лицам, руководителям общественных организаций письменные предостережения о недопустимости нарушения закона.

Если нарушаются права человека и гражданина, прокурор «приносит протест» на тот акт, который нарушает права, или обращается в суд. Прокурор может «внести представление» соответствующему должностному лицу или органу об устранении нарушений прав человека/ гражданина. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов таможенной службы и др. Прокуроры следят за тем, чтобы соблюдалась законность в уголовном процессе — во время оперативно-розыскной деятельности, при дознании и следствии.

Противостоят прокурорам в судебном процессе адвокаты. Адвокаты участвуют в качестве защитников обвиняемых в уголовных судах, а также представляют интересы сторон в гражданском, административном, конституционном судопроизводстве.

Правовой статус адвокатов определен Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г.