Методы общественно-экономической оценки

Общественно-экономическая (народнохозяйственная) оценка природных ресурсов осуществляется с позиций интересов всего общества, учитывает на макроэкономическом уровне затраты и результаты по формуле.

где Р— показатель экономической оценки природных ресурсов; 7и — стоимость произведенной и реализованной предприятием товарной продукции всех видов в /-м году оценки; С, — текущие затраты на выпуск и реализацию всех видов продукции и услуг предприятия в /-м году оценки (без учета амортизационных отчислений на реновацию, налогов и налоговых платежей, включаемых в себестоимость); 5, — затраты предприятия на предотвращение и ликвидацию ущерба от негативного проявления внешних экологических эффектов в /-м году оценки; У, — неучтенный в хозяйственных результатах предприятия наносимый (—) или предотвращенный (+) ущерб от загрязнения окружающей среды в/-м году оценки; К, — инвестиции в капитальное строительство и другие виды единовременных затрат в/-м году оценки; Ьг — ликвидационные затраты в/-м году оценки; /);— дополнительный доход (экономический эффект) от использования всех реализованных видов товарной продукции предприятия в/-м году оценки; г — норма дисконта, доли ед.; ц— коэффициент учета фактора риска в/-м году оценки, доли ед.

Для учета влияния освоения природного ресурса на валовой внутренний продукт (ВВП) применяется формула экономической оценки природных ресурсов:

где Р— показатель экономической оценки природных ресурсов; Я, — налоги, акцизы, сборы и платежи; поступающие в бюджеты всех уровней в /-м году оценки; П, — прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия в Г-м году оценки; 3, — заработная плата персонала предприятия в 1-м году оценки; А, — амортизационные отчисления в /-м году оценки; г — норма дисконта, доли ед.

Очевидно, что чистый доход предприятия в /-м году оценки составляет.

В зависимости от уровня оценки природных ресурсов (макроэкономический — федеральный, мезоэкономический — региональный или микроэкономический — предприятия) определяются удельные показатели их оценки.

Смешанный метод (метод Г. К. Кулагина) — это способ экономической оценки природных ресурсов с учетом затрат на их освоение, а также эффекта, получаемого от их эксплуатации.

С помощью смешанного метода предлагается определять экономическую ценность природных ресурсов следующим образом:

где Ц — оценка единицы природного ресурса, извлекаемого из месторождения; 2— полные затраты, или оценка месторождения ресурсов по смешанной методике; п — величина запасов месторождения в натуральном выражении (т, кг и т. д.); 3, — средства, затраченные на поиск, освоение менее богатых, расположенных в худших условиях месторождений; 32 — затраты на разработку способов удовлетворения потребности в дефицитных ресурсах за счет вторичной переработки отходов и комплексного использования ресурсов; 33 — затраты на исследование возможности воспроизводить ресурсы искусственным путем либо, если это возможно, создать их заменители; г — время, через которое возникает потребность в затратах Зр 32, 33.

Экономическая оценка природных ресурсов производится только после определения условий, при которых возможно их вовлечение в хозяйственный оборот. Эти условия, помимо обязательств природопользователя (по налогам, расчетам с кредиторами, выплате процентов за кредиты и др.), связаны с оценкой воздействия использования природных ресурсов на окружающую среду.

При использовании результативного метода экономическую оценку имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. В этом случае стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования конкретного ресурса, или разницей между полученным доходом и произведенными затратами. Данный подход применяется при экономической оценке различного вида природных ресурсов (например, лесных, минеральных), а также всего комплекса природных ресурсов конкретной территории.

Воспроизводственный метод основан на установлении определенного стандарта состояния природных ресурсов. Он используется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов. Например, стоимость и экономическую оценку биологического ресурса целесообразно определять как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства потерянного или деградировавшего вида ресурсов (например, биологического вида) на определенной территории. Это может быть совокупность стоимости восстановления конкретного вида животных, реализация мероприятий по поддержанию воспроизводства данного вида, включая стоимость восстановления и подержания среды обитания этого вида. Недостатком данного метода является возможность завышения оценки. Метод может быть использован для оценки такого специфического природного ресурса, каким является ассимиляционный потенциал природной среды.

Метод остаточного дохода применяется при несовершенстве цен на первичное природное сырье, когда значительный экономический эффект от его использования остается в перерабатывающих отраслях.

Метод восстановительной стоимости используется для оценки возобновимых природных ресурсов на основе затрат, которые пришлось бы израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение данного вида ресурса из использования в хозяйственном обороте.

Оценка стоимости изъятия ресурса из природной среды производится исходя из альтернативного пути удовлетворения аналогичных потребностей по объемам, качеству и затратам на использование.

Метод альтернативной стоимости — один из наиболее употребляемых, так как хорошо согласуется с рыночными условиями. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный ресурс, имеющий заниженную стоимость или вообще не имеющий таковой через упущенные выгоды (доходы), которые можно было бы получить при использовании данного ресурса (природного объекта) в других целях (например, при консервации территорий — за счет недополучения продукции: животные, растения, древесина и т. п.).

Метод альтернативной стоимости связан с затратным методом. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага («стоимость сохранения»). Оценка альтернативной ценности наименее затратного пути сохранения объекта по сравнению с его ценностью при полном или частичном вовлечении объекта в хозяйственный оборот. Если эти затрап.1 превышают максимальную ценность от эксплуатации объекта, то лучше их не осуществлять до разработки более технологичных подходов.

Метод упущенной выгоды базируется на определении упущенного дохода в результате отказа от одного вида (направления) использования ресурса в пользу другого или отказа от использования одного вида ресурса в пользу другого. При этом используется альтернативный выбор, позволяющий оценить ресурс через упущенные выгоды.

В последние годы интенсивно развиваются подходы, которые основываются на учете косвенной стоимости использования природного ресурса, например, через измерение эффекта от сохранения биоразнообразия, через «косвенную стоимость использования» или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова, и другие, характеризующие начало перехода к следующей ступени экономического познания взаимоотношений человека и природы.