Уровень инфляции и динамика цен в Российской Федерации

Одной из приоритетных задач денежно-кредитной политики любой страны наряду с другими мерами экономической политики является обеспечение снижения инфляции, измерителем которой служит индекс потребительских цен (ИПЦ) (см. 6.3.3).

Так, в России при переходе к рыночным условиям хозяйствования уровень инфляции достигал значительных размеров. В 1993 г. он доходил до 30%, в 1996 г. — до 22%. В период экономического кризиса 1998 г. инфляция составляла 84,4%, в 1999 г. — 36,5% и только к 2003 г. она снизилась до 12%.

Предпринимаемые руководством страны меры по снижению темпа роста цен по всем основным товарным группам позволили сократить уровень инфляции в 2006 г. до 9%.

Однако в 2007 г. инфляция на потребительском рынке вновь стала возрастать и составила 11,9%.

За счет высокого темпа роста цен на основные продукты питания за 2007 г. рост цен на продовольственные товары (15,6%) в 1,8 раз превысил показатели 2006 г. (8,7%).

Вследствие этого у 60% населения страны в 2007 г. инфляция оказалась выше, чем в среднем, но России, ввиду высокой доли расходов на продукты питания в составе потребительской корзины. Для населения с наименьшими доходами инфляция в 1,2−1,3 раза была выше средней, тогда как в 2006 г. это превышение составляло 1,1 раза.

Наиболее существенное влияние на сдерживание цен оказало выполнение соглашений о замораживании цен на отдельные виды социально значимых продуктов (с 15 октября 2006 г. до 31 января 2008 г.) производителями продовольственных товаров и торговыми сетевыми компаниями. В результате почти на все товары, по которым были подписаны соглашения (хлеб, подсолнечное масло, яйца, молоко, кефир), рост цен в конце 2007 г. был минимальным по отношению к другим товарам.

Высокий темп роста цен на хлеб был вызван ростом цен на зерно в 2007 г. С начала проведения торгов было продано 508,6 тыс. т зерна (около 30% интервенционного фонда), при этом в европейской части России оставались стабильными цены на продовольственную пшеницу и ячмень.

Подорожание подсолнечного масла было вызвано ростом спроса и цен на мировых рынках в 2007 г. и снижения производства масла из-за сокращения посевных площадей подсолнечника ввиду перенасыщения рынка в предшествующие годы. За 2007 г. яйца подорожали на 28,7%, а цены сельхозпроизводителей выросли на 26,4%.

На рынке молока прирост цен в сентябре-октябре 2007 г. на 21,6% был обусловлен ростом цен на импортируемую продукцию в связи с повышением цен на мировых рынках и сокращением импорта в III квартале в 1,7 раза. В ноябредекабре рост цен хотя и замедлился, но в меньшей степени, чем на другие товары, вошедшие в соглашение о замораживании цен, вследствие значительного повышения цен сельхозпроизводителями (доля отечественного молока на рынке составляет свыше 80%) и сезонного сокращения предложения. В ноябре цены выросли на 2,9%, в декабре — на 2,3%.

За 2007 г. молоко подорожало на 35,3%. Вместе с тем в ряде регионов центральной части России рост потребительских цен был значительно выше, особенно в тех, где уровень цен был более низким. Так, в Новгородской, Костромской, Рязанской, Владимирской, Калужской, Тульской областях, г. Санкт-Петербурге, Республике Марий Эл цены на молоко с начала года выросли на 50−60%.

Несмотря на принятые меры, темпы роста цен на продовольственные товары в конце 2007 г. оставались высокими. В значительной степени это связано с высоким темпом роста цен на сельскохозяйственную продукцию (за 2007 г. цены сельхозпроизводителей выросли в среднем на 30,2%, что значительно превышает показатели за последние несколько лет) и значительным ростом цен на плодоовощную продукцию в конце года.

Ввиду того что рост цен у сельскохозяйственных производителей молока (за 2007 г. — на 56,4%) существенно выше, чем рост потребительских цен на молоко (35,3%) и рост цен производителей (37,4%), в 2008 г. происходило дальнейшее повышение цен на молоко и молочную продукцию.

Наиболее высокие темпы повышения цен реализации молока сельхозпроизводителями отмечены в основном в центральной части России: в Рязанской области (90,2%), Белгородской области (87,0%), Чувашской Республике (86,6%), Курской области (81,7%), Кировской области (80,5%), Нижегородской области (74,9%).

На мясо (за исключением мяса птицы) прирост цен в 2007 г. был ниже, чем в предыдущем (6,3% против 10%), чему в основном способствовал как рост импорта (говядина), так и отечественного производства (свинина).

В 2007 г. цены на мясо птицы выросли на 14,4%, на что в первую очередь повлияло подорожание кормов (на 44,3%). В последние месяцы года сдерживанию цен в определенной степени способствовала стабилизация цен на ячмень и фуражную пшеницу за счет введения с 12 ноября 2007 г. запретительных экспортных пошлин на ячмень (в размере 30%).

В конце 2007 г. плодоовощная продукция подорожала на 13% (что является самым высоким показателем за последние пять лет) против прироста на 1,9% в конце 2006 г. В целом за 2007 г. прирост цен на плодоовощную продукцию составил 22,2%, тогда как по итогам 2003−2005 гг. он не превышал 14,3%. Такая ситуация прежде всего связана с плохо развитыми каналами заготовки и реализации овощей и картофеля сельхозпроизводителями, в основном производимых в хозяйствах населения, а также с замещением дешевого импорта (в основном фруктов) из ближнего зарубежья более дорогим импортом из дальнего зарубежья.

В результате овощи за 2007 г. подорожали в среднем на 30,1% (за 2006 г. — на 9,2%), картофель — на 29,9% (11,4%), фрукты и цитрусовые — на 15,4% (10,4%).

В соответствии с постановлением Правительства РФ с 15 января по 1 июля 2008 г. были снижены сезонные ввозные пошлины на отдельные виды овощей (на капусту, морковь и свеклу столовую) с 15 до 5%, что способствовало сдерживанию темпов роста цен на данную продукцию в I полугодии 2008 г. (в межсезонный период).

На непродовольственные товары, цены на которые наиболее чувствительны к расширению спроса и денежного предложения, динамика цен ниже, чем на продукты первой необходимости, что свидетельствует о более ограниченном влиянии монетарных факторов на ускорение инфляции, чем фактов структурного характера и внешних шоков.

Так, за 2007 г. темпы госта цен на непродовольственные товары незначительно превысили показатели 2006 г. — 6,5% против 6%. Однако в конце 2007 г. темпы роста цен были несколько выше (0,7−0,9% в месяц), чем в 2006 г. (0,5- 0,6%), в связи с возросшими инфляционными ожиданиями, а также ростом издержек за счет повышения процентов по кредитам (на потребительские кредиты ставки повысились позднее, что сказалось на сдерживании спроса в 2008 г.).

В 2007 г. высокими темпами росли цены на строительные материалы — за год прирост цен составил 16,2%, что в 1,4 раза выше показателей 2006 г. (11,5%), вследствие растущего спроса населения на инвестиционные товары, высоких темпов роста цен производителей при дефиците их на рынке.

В конце 2007 г. возобновился рост цен на бензин автомобильный, что было связано со значительным повышением цен производителей, обусловленным ростом цен на мировых рынках и соответственно падением рентабельности продаж бензина на внутреннем рынке по сравнению с экспортом.

На платные услуги населению прирост тарифов за 2007 г. составил 13,3% (за 2006 г. — 13,9%). Тенденция повышения этих тарифов сохранялась и в 2008 г.

На регулируемые услуги тарифы в среднем выросли на 13%.

Повышение тарифов на оплату услуг, оказываемых организациями ЖКХ населению, за 2007 г. составило 13,5% при установленном Правительством РФ предельном их повышении на 15% на 2007 г. Рост тарифов на эти услуги происходил и в течение 2008 г.

Услуги пассажирского железнодорожного транспорта за 2007 г. подорожали на 15% (в 2006 г. — на 13,8%). Оплата проезда на городском пассажирском транспорте (в 2007 г. в регулируемом секторе) увеличилась в среднем на 12,9% против 16,2% в 2006 г.

Тарифы на услуги городской телефонной связи выросли за 2007 г. на 27,4%, повысившись в феврале в связи с существенным повышением абонентской платы, при этом была введена повременная система оплаты за телефонные соединения практически во всех регионах. В марте 2009 г. вновь произошло увеличение этих тарифов.

На рыночные услуги тарифы увеличились за 2007 г. на 13,5% (в 2006 г. — на 13,3%) вследствие сохраняющего отставания их предложения от растущего спроса населения по мере роста доходов. Так, высокими темпами продолжали расти тарифы на бытовые услуги — прирост на 14,4% (за 2006 г. — на 13,2%), медицинские услуги — на 13,9% (13,6%), санаторно-оздоровительные услуги — на 15,5% (15,2%), услуги образования — на 15,4% (15,5%) и др.

Средние оптовые цены на газ для всех категорий потребителей в регулируемом секторе в начале 2007 г. были повышены на 15%.

В соответствии с решением Правительства РФ и регулируемые тарифы на электроэнергию для всех категорий потребителей на розничном рынке на 2007 г. были повышены на 10% в среднем по России. В начале 2009 г. эти тарифы вновь возросли примерно на 9%.

В 2007 г. введены свободные цены на продажу электроэнергии, отпускаемой организациям по долгосрочным договорам. По расчету за 2007 г. свободные цены на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, увеличились на 38,6% (при прогнозируемом повышении на 35−40%).

Тарифы на железнодорожные перевозки грузов в начале 2007 г. были увеличены в среднем на 8% (в 2006 г. — на 7,5%). Тенденция роста этих тарифов сохраняется и по настоящее время.

За 2007 г. прирост цен производителей промышленных товаров составил в среднем 25,1% (за 2006 г. — 10,4%).

В целом прирост цен на продукцию обрабатывающих производств за 2007 г. повысился до 17,9% (в 2006 г. — на 13,3%).

На рис. 6.2 наглядно представлена динамика цен в 2006- 2007 гг. в отдельных секторах экономики.

В связи с глобальным экономическим кризисом, охватившим все страны мирового сообщества, в том числе и Россию, инфляция с конца 2008 г. нарастает ускоренными темпами. И несмотря на принимаемые Правительством РФ стабилизационные меры, направленные на сдерживание этого процесса, особенно в сфере промышленного производства, потребительских товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, инфляция в начале 2009 г. уже достигла 16%.

Рис. 6.2. Динамика цен в отдельных секторах экономики:

1 — январь — декабрь 2007 г.; 2 — январь — декабрь 2006 г.

Только продуманная антикризисная политика, в том числе в области ценообразования, внутри страны и совместные взвешенные действия на мировом уровне позволят выйти из создавшейся сегодня трудной экономической ситуации и не допустить слишком значительного падения уровня жизни населения.