Особенности планирования на унитарных предприятиях и в автономных учреждениях

Общие положения

Унитарное предприятие — государственное или муниципальное предприятие, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником неделимое имущество и владеющее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Унитарное предприятие (УП) на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, а собственник (уполномоченные государственные или муниципальные органы) решает вопросы:

• • создания, реорганизации и ликвидации предприятия;
• • определения предмета и целей его деятельности;
• • контроля за использованием и сохранностью имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли. Федеральное казенное предприятие (завод, фабрика, хозяйство) создается по решению правительства РФ и имеет право:

• • владеть и пользоваться имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника;
• • распоряжаться имуществом лишь с согласия собственника;
• • самостоятельно реализовывать продукцию, если иное не установлено правовыми актами.

Собственник вправе изъять лишнее или не по назначению используемое оборудование.

Казенный завод находится в ведении федерального органа исполнительной власти, который:

• • утверждает устав;
• • назначает и освобождает руководителя предприятия;
• • принимает решение об осуществлении казенным предприятием самостоятельной хозяйственной деятельности (в форме приказа или распоряжения);
• • вправе изымать у казенного предприятия неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Казенное предприятие имеет следующие нрава:

• • является правопреемником ликвидированного госпредприятия:
  • — по ранее выделенным федеральным средствам;
  • — в части землепользования, природопользования, использования недр;
  • — по предоставленным квотам и лицензиям;
• • самостоятельно реализует производимую им продукцию (работы, услуги) по ценам (тарифам), устанавливаемым Правительством РФ;
• • получает кредиты при наличии гарантий Правительства РФ;
• • самостоятельно использует часть доходов (оговоренную в уставе), полученную в результате хозяйственной деятельности.

Казенное предприятие обязано:

• • целевым образом использовать закрепленные за ним имущество и выделенные федеральные средства;
• • поддерживать численность работников в пределах, установленных Правительством РФ (уполномоченным им органом);
• • осуществлять мероприятия, направленные на регулирование занятости;
• • обеспечивать безопасные условия труда;
• • иные обязанности, установленные законодательством.

Без согласия Правительства РФ или Росимущества казенное предприятие не вправе:

• • сдавать в аренду, передавать во временное пользование или иным способом распоряжаться недвижимым и другим имуществом;
• • создавать дочерние предприятия;
• • выступать учредителем предприятий, учреждений, организаций;
• • использовать имущество в качестве залога. Ликвидация или реорганизация казенного предприятия осуществляется по решению Правительства РФ в установленном законодательством порядке.

Собственник не отвечает по обязательствам унитарных предприятий, которые отвечают по своим обязательствам всем имуществом, но не отвечают по обязательствам собственника.

Правительство РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенных заводов (фабрик, хозяйств).

Казенные заводы (казенные фабрики, казенные хозяйства) создаются на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве оперативного управления.

Правительство РФ принимает решение о ликвидации государственного предприятия и создании на его базе казенного завода (фабрики, хозяйства) при наличии хотя бы одного из условий для ликвидации:

• • по представлению федеральных органов исполнительной власти;
• • по инициативе самого предприятия. При этом решение:
• • может быть принято только в отношении промышленного или сельскохозяйственного федерального государственного предприятия;
• • не может быть принято в отношении федерального государственного предприятия, не запрещенного к приватизации Государственной программой приватизации и подавшего па нее заявку.

При создании казенных предприятий запрещено:

• • сокращение рабочих мест;
• • отказ в приеме на работу работников ликвидируемого государственного предприятия;
• • передача имущества (его части) ликвидируемого предприятия другим лицам.

Основанием для ликвидации казенного предприятия может быть:

• • нецелевое использование выделенных федеральных средств;
• • отсутствие прибыли по итогам работы последних двух лет;
• • использование недвижимого имущества с нарушением действующих правил (внесение его в уставный капитал других предприятий, кроме дочерних, передача в аренду, продажа или передача другим юридическим лицам без разрешения уполномоченного госоргана).

В таких случаях Правительство РФ определяет:

• • состав ликвидационной комиссии;
• • величину средств на ликвидацию;
• • федеральный орган исполнительной власти, который утверждает устав создаваемого казенного завода (фабрики, хозяйства).

Все расходы по ликвидации федерального государственного предприятия и расчеты с сто кредиторами осуществляются за счет средств федерального бюджета.