Структурные уровни безопасности жизнедеятельности

Понятия жизнедеятельности и безопасности

Период конца XX — начала XXI в. был ознаменован целым рядом событий глобального значения, далеко выходящих за рамки отдельной страны или региона. В связи с этим возникла настоятельная необходимость в расширении и дополнении существующих концепций понятия " безопасность жизнедеятельности" .

Традиционно под жизнедеятельностью понимается способ существования или деятельности человека. Более широкая трактовка указанного термина подразумевает не только существование и деятельность самого человека, но и активное проявление жизненных свойств всего окружающего биологического мира. Указанные области жизнедеятельности благодаря работам выдающегося российского естествоиспытателя и мыслителя В. И. Вернадского (1863−1945) обозначаются соответственно как «ноосфера» и «биосфера» .

При этом под «биосферой» понимается «живое» вещество (совокупность всех форм жизни), организующее в процессе своей жизнедеятельности земную географическую оболочку. В свою очередь, географическая оболочка, включающая в себя, помимо биосферы, так называемое «косное» (неживое) вещество в виде атмосферы, гидросферы и верхнего слоя литосферы, постоянно испытывает со стороны биосферы многофакторное воздействие, ведущее со временем к существенным изменениям всех перечисленных компонентов облика нашей планеты. Преобразованная в результате подобных изменений географическая оболочка Земли сама начинает участвовать в формировании биосферы, ассоциируясь с ней и становясь ее неотъемлемой составляющей.

Однако вся биосфера не является однородным целым, а подобно «лоскутному одеялу», соткана из множества отдельных фрагментов, называемых «экологическими системами». При этом каждая экологическая система представляет собой элемент биосферы, образованный совокупностью всех биологических видов, обитающих на определенной территории земной поверхности, и комплексом существующих на этой территории условий окружающей среды. Иногда для обозначения экологической системы используется также термин «биогеоценоз», предложенный в 1940 г. российским биологом В. Н. Сукачевым (1880−1967).

В дальнейшем, как указывал В. И. Вернадский, биосфера постепенно становится основой для образования так называемой " ноосферы" , под которой понимается обобщенный результат разумной деятельности всей человеческой цивилизации. Мощность влияния ноосферы на географическую оболочку нашей планеты стремительно возрастает и в течение последних десятилетий все в большей степени оказывается соизмеримой с воздействиями геологических и космологических факторов, заставляя человечество принимать экстренные меры по формированию эффективных систем глобальной, международной и экологической безопасности.

При этом важнейшую роль в структуре самой ноосферы играет так называемая " техносфера" , обобщенно рассматриваемая как совокупность созданных человеком и совместно существующих с ним различных видов техники и технологии. В свою очередь, техносфера сама значительно влияет на жизнедеятельность человека, общества и биосферы.

Таким образом, учитывая изложенное, понятие " жизнедеятельность" можно определить как формы активного существования человека и связанной с ним иерархии системных уровней окружающего биологического мира. Располагая основные системные уровни жизнедеятельности по степени их возрастающего обобщения, получаем следующую иерархическую последовательность: человек — общество — техносфера — экологическая система — человечество — биосфера — ноосфера.

Безусловно, в приведенной выше последовательности важнейшим звеном по-прежнему остается сам человек, но рамки рассмотрения понятия «жизнедеятельность» при этом существенно расширяются, обеспечивая тем самым более адекватное представление всей проблемы безопасности в целом. Следует также отметить, что техносфера, являясь частью ноосферы, в приведенной последовательности максимально приближена к человеку и обществу, поскольку современная постиндустриальная человеческая цивилизция, активно использующая в том числе и разнообразные информационные технологии, строит свою жизнедеятельность именно на базе конкретных проявлений этой техносферы и находится в постоянном контакте с ней. Зачастую техносфера приобретает для человека даже большее значение, чем экологическая система, что и отражено в самой последовательности расположения системных уровней.

Наконец, необходимо также пояснить, что используемое выше понятие " общество" обозначает не просто аморфную человеческую массу, а по классическому определению К. Маркса (1818- 1883) представляет собой «продукт взаимодействия людей». Иначе говоря, наибольшее значение в данном понятии приобретает именно сам факт объединяющего межчеловеческого контакта, общения между людьми в процессе их жизнедеятельности, результатом которого является формирование качественно новой структурной сущности, обозначаемой как «общество», независимо от его масштабов и количества участвующих в нем людей.

В представленной выше последовательности системных уровней жизнедеятельности экологическая система совместно с техносферой и обществом образуют среду обитания человека, которая и является основной структурой, определяющей эффективность и безопасность его жизнедеятельности. С учетом этого особенностью выделенных системных уровней жизнедеятельности является возможность их условного объединения в две основные группы: локальную (региональную) систему жизнедеятельности (человек и его среда обитания — общество, техносфера, экологическая система) и глобальную (общую) систему жизнедеятельности (человечество, биосфера, ноосфера).

Несмотря на безусловную важность глобальной системы жизнедеятельности с позиций общечеловеческой цивилизации, реальным приоритетом в существовании каждого отдельного человека или группы людей обладает все же локальная система жизнедеятельности, которая включает в себя ближайшее техногенное, природное и социальное окружение человека. Она является основным объектом исследований с позиций безопасности жизнедеятельности.

Рассмотрим теперь наиболее часто используемые значения термина «безопасность». Так, в «Толковом словаре живого великорусского языка» В. И. Даля (1801−1872) это слово трактуется следующим образом: «Безопасность — это отсутствие опасности, сохранность, надежность» .

С точки зрения состояния существования системы безопасность — это состояние объектов, при котором с достаточной вероятностью исключено проявление по отношению к ним различных угроз и опасностей.

С точки зрения степени устойчивости системы безопасность — это динамическое равновесие, обеспечивающее поддержание важных для существования системы параметров в допустимых пределах нормы.

С точки зрения воздействий на объекты системы безопасность — это непревышение допустимых значений внешнего воздействия на объекты защиты потоков вещества, энергии и информации.

Наконец, с юридической точки зрения в Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2445−1 «О безопасности» устанавливается следующее базовое определение: " Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз". Тем самым к основным объектам безопасности законодательно отнесены: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Именно эти объекты определяют смысл системы структурных уровней безопасности человека, одновременно ранжируя их по приоритетности.

При демократическом общественном устройстве приоритетным считается обеспечение безопасности каждого человека. Исключения могут составлять чрезвычайные ситуации или военные действия, требующие максимальной самоотдачи от всех участников этих событий для достижения общих поставленных целей. В подобных случаях приоритет собственной безопасности добровольно может быть отдан человеком в пользу безопасности общества и государства, рождая примеры подлинной самоотверженности и героизма.

Понятие «угроза безопасности» трактуется в упомянутом выше Федеральном законе как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Особо следует отметить, что само государство выступает в данном определении как политический институт, осуществляющий функции организации общества, управления им и защиты его социально-экономической структуры. Иначе говоря, именно государство, образованное самим обществом, выступает в дальнейшем в качестве основного гаранта обеспечения безопасности по отношению к самому государству, обществу и каждой отдельной личности в его составе.

Следует отметить, что указанный выше Федеральный закон в силу его внутригосударственного статуса не затрагивает еще один важнейший уровень объектов безопасности — международное (мировое) сообщество. Однако в юриспруденции существует практика подчиненности внутригосударственных законов подписанным и ратифицированным международным договорам и обязательствам. В связи с этим, распространяя указанный принцип международного права также и на объекты безопасности, их можно расположить по степени возрастающего обобщения в такой последовательности: личность — общество — государство — международное (мировое) сообщество.

На основании изложенного можно констатировать, что безопасность — это состояние эффективной защищенности системы взаимосвязанных структурных уровней личности, общества, государства и международного (мирового) сообщества от совокупности факторов, создающих опасность или угрозу самому существованию, интересам и возможности развития этой системы.

Принципиально важным в приведенном определении является подход, при котором безопасность трактуется не с точки зрения отсутствия опасности, что принципиально недостижимо, а как определенная степень защищенности выделенных объектов от различных угроз их интересам. При этом предполагается, что угрозы, характеризующие тот или иной уровень опасности, в большинстве случаев возникают независимо от желания самих защищаемых объектов. В связи с этим для обеспечения безопасности этих объектов оказывается возможным и необходимым взаимное сравнение уровня угрозы и уровня их защищенности по отношению к ним.

Используемый в определении безопасности термин " эффективная защищенность" призван подчеркнуть, что эффективный характер безопасности любых объектов предполагает не только их всестороннюю защиту, но и проведение по отношению к ним при необходимости легитимных превентивных мер по уменьшению самого уровня угрозы (опасности).

Необходимым условием правомерности проведения такого рода превентивных мер является их легитимный (от латинского legitimus — законный, согласованный с законом) характер. В противном случае незаконные превентивные меры по эффективной защите объектов безопасности сами рискуют превратиться в дополнительный источник угрозы (опасности).

Таким образом, в полном составе упомянутые выше структурные уровни безопасности выделенных объектов включают в себя:

• • первый структурный уровень — безопасность человека, защищенность жизнедеятельности и здоровья каждой отдельной личности от различного рода угроз природного, техногенного или социального характера;
• • второй структурный уровень — безопасность общества, защищенность жизнедеятельности и здоровья отдельных групп населения от различного рода угроз экологического, террористического, эпидемиологического или экономического характера;
• • третий структурный уровень — безопасность государства, защищенность его независимости, территориальной целостности, экономических и политических интересов от различного рода угроз регионального, международного или глобального характера;
• • четвертый структурный уровень — безопасность международного (мирового) сообщества, защищенность самого существования и возможности эффективного развития всех компонентов общечеловеческой цивилизации от различного рода угроз глобального, биосферного или космологического характера.

Перечисленные структурные уровни безопасности объектов в силу их безусловной связи с человеком и его средой обитания одновременно можно считать структурными уровнями безопасности жизнедеятельности.

Понятие " безопасность жизнедеятельности" является весьма многоплановым и обозначает в том числе и науку о безопасном взаимодействии человека с техносферой, а в более широком смысле — со средой обитания. Иначе говоря, традиционно в данном научном направлении рассматривается преимущественно лишь локальная система жизнедеятельности как образующая своего рода фундамент безопасности для объектов более высокого уровня общности, составляющих глобальную систему жизнедеятельности (рис. 1.1). Соответственно, можно выделить поле действия локальной безопасности, которое представляет собой часть более общего пространства глобальной безопасности жизнедеятельности.

Рис. 1.1. Взаимосвязь уровней жизнедеятельности и безопасности.

Кроме того, говоря о локальной безопасности жизнедеятельности, следует учитывать, что в последнее время наметилась тенденция обобщенного рассмотрения безопасности жизнедеятельности как комплексного системного свойства, требующего использования системного подхода к проблеме защищенности политической, предпринимательской, информационной и других видов деятельности, имеющих не столько техногенный, сколько социальный характер.

Исследования в данной области, проводимые в рамках так называемой секьюритологии (от латинского securitas — безопасность), представляются чрезвычайно актуальными и важными. Многочисленные факты покушений на жизнь губернаторов, политических деятелей, предпринимателей, ученых, взрывы жилых зданий и захваты заложников наносят колоссальный и трудновосполнимый ущерб состоянию общества, политической обстановке в государстве и международному престижу Российской Федерации и заставляют рассматривать террористическую угрозу в качестве одной из основных в современном мире, а борьбу с ней — важнейшей категорией обеспечения безопасности жизнедеятельности. Не случайно в Федеральном законе от 25 июля 1998 г. № 130-?З «О борьбе с терроризмом» устанавливается, что эта борьба в Российской Федерации осуществляется в целях «защиты личности, общества и государства от терроризма», что полностью соответствует Закону РФ «О безопасности» .

С учетом изложенного можно сделать вывод, что общая цель безопасности жизнедеятельности заключается в обеспечении эффективной защищенности приемлемых условий существования человека и его среды обитания от превышения допустимого воздействия негативных факторов на всех структурных уровнях безопасности.

Таким образом, собственно проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности сводится к сравнению и установлению соответствия в течение необходимого времени /степени воздействия негативного фактора или угрозы U (t) и степени защищенности S (t) объектов различных структурных уровней по одному или нескольким параметрам, важным для безопасности этих объектов:

S (t)³ U (t).

При этом необходимо, чтобы речь шла именно о соответствии сравниваемых степеней активной защищенности и угрозы или как минимум непревышении уровня угрозы над степенью защищенности объектов безопасности, что и отражено в приведенном условии.

В противном случае, если имеет место неравенство:

U (t) > S (t),

безопасность жизнедеятельности защищаемых объектов не обеспечена в требуемой мере.

Из простого примера соотнесения ожидаемого уровня паводковых вод и высоты возводимых защитных дамб следует, что, несмотря на принадлежность угрозы паводка ко второму структурному уровню, характеризующему безопасность общества, на самом деле степень защищенности от такой угрозы паводка затрагивает также и интересы многих конкретных людей, чьи дома находятся в зоне возможного затопления паводковыми водами. Иными словами, степень угрозы всегда действует не только на присущем ей структурном уровне безопасности жизнедеятельности, но распространяется также и на все предшествующие (более низкие) структурные уровни безопасности.

В результате, выделяя четыре основных структурных уровня безопасности жизнедеятельности относительно личности, общества, государства и международного (мирового) сообщества, можно утверждать, что угрозы, действующие на первом структурном уровне, затрагивают обычно лишь безопасность жизнедеятельности отдельной личности, но не сказываются на безопасности последующих структурных уровней. Исключение составляют люди, олицетворяющие собой государственную власть или оказывающие существенное влияние на состояние общества. В этом случае проблемы безопасности жизнедеятельности выходят за рамки отдельной личности и должны рассматриваться на втором, третьем или даже четвертом структурных уровнях.

Негативные факторы (угроза, опасность), действующие на втором структурном уровне по отношению к обществу, неизбежно будут распространяться и на первый структурный уровень безопасности жизнедеятельности человека, но вовсе не обязательно они должны отражаться на третьем или четвертом структурных уровнях безопасности государства и международного (мирового) сообщества. Исключением являются лишь те виды опасностей, которые затрагивают значительную часть общества и могут существенно повлиять на общее состояние государства в целом, например районные масштабные вооруженные конфликты или эпидемии.

Наконец, опасности, действующие по отношению к объекту третьего структурного уровня безопасности — государству (например, в виде экономического дефолта или угрозы внешней военной агрессии), несомненно, будут распространяться и на все предшествующие структурные уровни безопасности жизнедеятельности как отдельных групп общества, так и каждого проживающего в этом государстве человека. Одновременно подобного рода опасности почти наверняка окажут свое воздействие и на общий уровень международной обстановки, отразившись в падении котировок акций и индексов деловой активности на мировых фондовых, товарно-сырьевых и валютных биржах.

Таким образом, негативные факторы (опасности, угрозы), действующие на определенном структурном уровне безопасности жизнедеятельности, обязательно распространяются на все предшествующие, более низкие структурные уровни безопасности и лишь в качестве исключения могут затрагивать последующие, более высокие, ее структурные уровни.

Отмеченную взаимозависимость структурных уровней безопасности, неизбежно и часто в неявном виде приводящую к распространению угрозы (опасности) с какого-либо высокого структурного уровня на более низкие, наглядно можно представить в виде «эффекта разбегающихся волн». Изредка при особом стечении обстоятельств наблюдается и обратный эффект — «эффект бабочки», при котором внешне незначительные угрозы (опасности) низкого структурного уровня могут повлечь за собой весьма значительные изменения на существенно более высоких структурных уровнях безопасности.