Основные понятия и теоретические основы системы национальных счетов

В российской практике применяются два понятия: национальное счетоводство и СНС.

Национальное счетоводство — это система ведения первичного, оперативного бухгалтерского учета и статистики, охватывающая все виды экономической деятельности, основанная па единстве методологических принципов и завершаемая на макроуровне экономики в целом, регионов, секторов.

Система национальных счетов — балансовый метод взаимосвязанной комплексной характеристики экономических процессов и их результатов, а именно система взаимоувязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов. Единство методологии обеспечивает сводимость и сопоставимость показателей всех счетов, создавая сводную картину функционирования экономики России.

Система национальных счетов представляет собой международный статистический стандарт. Он определяет систему статистических показателей, отражающих процессы, протекающие на макроэкономическом уровне, и вызванные этим изменения активов и обязательств. Система включает в себя совокупность счетов, балансов и взаимоувязанных таблиц, базовые понятия, определения, классификации и правила учета. Методология СНС определяет не только, какие показатели должны быть построены, но и то, каким образом эти показатели должны быть рассчитаны. В России такие методики разрабатываются и утверждаются Росстатом, в других странах они готовятся соответствующими национальными статистическим службами. Национальные методики могут различаться в деталях, однако должны быть полностью сопоставимы с точки зрения базовых принципов, правил учета и оценки. Только в этом случае показатели СНС разных стран будут сопоставимы между собой. Система национальных счетов тесно связана с другими макроэкономическими моделями, такими как платежный баланс, государственный бюджет. Категории, используемые в этих моделях, должны быть методологически однородными. Иными словами, понятия, например, ВВП в СНС и в государственном бюджете должны быть идентичными.

В системе национальных счетов экономика рассматривается как совокупность институциональных единиц-резидентов, секторов и видов деятельности.

Институциональная единица — это экономический субъект, который может от своего имени владеть активами, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами, принимать финансовые обязательства и хозяйственные решения, за которые он несет ответственность в соответствии с существующим законодательством. Институциональные единицы ведут полный набор счетов.

Существуют два типа институциональных единиц: 1) юридические лица — предприятия, корпорации, квазикорпорации (единицы, сходные с корпорациями, по формально не имеющие их статуса), государственные учреждения, банки, страховые компании и др.; 2) физические лица или их группы, составляющие домашние хозяйства, рассматриваются как институциональные единицы, так как самостоятельно принимают экономические решения, определяющие их поведение.

Все институциональные единицы являются так называемыми резидентами страны. Это понятие включает в себя те институциональные единицы, которые связаны с экономической территорией страны экономическим интересом в течение относительно длительного периода (обычно одного года или более).

Под экономической территорией понимается географическая территория, находящаяся под юрисдикцией правительства данной страны, внутри которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К пей также относятся национальное воздушное пространство, территориальные воды, континентальный шельф в международных водах, на которые страна имеет исключительные права, и территориальные анклавы в других странах (территории, на которых располагаются посольства, консульства, военные базы, научные базы и т. д.). В то же время части собственной географической территории страны, используемые другими странами, не входят в ее экономическую территорию.

Институциональная единица имеет центр экономического интереса на экономической территории страны, если она владеет помещением или землей на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять экономические операции в течение неопределенного или длительного времени (обычно не менее одного года). Резидентами страны считаются находящиеся на се экономической территории длительное время иностранные компании и банки, а также не являющиеся самостоятельными юридическими лицами филиалы и представительства нерезидентов. Сотрудники иностранных посольств (кроме местного персонала, работающего по найму), иностранные студенты, иностранные военнослужащие, обслуживающие военные базы на территории данной страны, а также лица, проходящие курс лечения, независимо от срока пребывания на экономической территории данной страны, не являются ее резидентами.

Национальная экономика охватывает деятельность резидентов, как на экономической территории данной страны, так и за ее пределами.

Совокупность институциональных единиц, сходных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, образует институциональный сектор. Для обозначения институциональных единиц, выступающих в роли производителей товаров и услуг, в СНС используется термин предприятие. Предприятие может состоять из одного или нескольких заведений, т. е. единиц, расположенных в одном месте, занятых одним или преимущественно одним видом производственной деятельности. Совокупность заведений с одним и тем же или с аналогичными видами основной производственной деятельности называется хозяйственным видом деятельности.

В аналитических целях в СНС предусмотрено разделение заведения на единицы однородного производства, под которыми понимают производственные единицы, занимающиеся только одним видом деятельности, однородным с точки зрения производимых товаров и услуг, направлений использования, характера технологического процесса. Совокупность единиц однородного производства с одним и тем же видом деятельности образует чистый вид деятельности.

В основе построения СНС лежат понятия экономической теории, характеризующие экономические функции, выполняемые экономическими субъектами; основным является понятие «производство» .

В системе национальных счетов производство определяется как деятельность, выполняемая под контролем экономического субъекта, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для создания других товаров и заслуг. По концепции СНС практически все виды деятельности по созданию товаров и услуг отнесены к экономическому производству.

Товары — это результаты труда, имеющие материально-вещественную форму. Услуги — это результаты производственной деятельности, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные и общественные потребности, имеющие как материальный, так и нематериальный характер.

Важными составляющими СНС являются показатели потоков и запасов. Показатели потоков характеризуют величины экономических процессов за промежуток времени (например, производство товаров и услуг, выплата заработной платы), т. е. показатели потоков — это интервальные показатели. Показатели запасов отражают состояние активов или обязательств на определенный момент — начало или конец рассматриваемого периода (например, наличие основных фондов на начало года). Показатели запасов — это моментные показатели.

Потоки вызывают изменения в запасах, а именно: величина запаса на конец периода равна величине запаса на начало периода плюс (или минус) поток. Например, запас капитала в конце года может быть рассчитай как сумма его объема на начало года и потока чистых инвестиций за год.

Взаимосвязь запасов и потоков составляет основу исходной макроэкономической модели круговых потоков или кругооборота, применяемой в СНС для описания и анализа экономических процессов.

Основную часть потоков составляют потоки, связанные с экономическими операциями. Экономическая операция понимается как взаимодействие между экономическими субъектами, осуществляемое по взаимному соглашению (например, купля и продажа товаров и услуг). Большинство операций предполагает наличие встречных потоков между участниками, т. е. одна сторона предоставляет другой стороне товар, услугу, труд или актив, а взамен получает компенсацию. Трансферты — операции без компенсаций, т. е. без встречного потока товаров, услуг и т. д. Субсидии — это отрицательные налоги, т. е. трансферты сектора государственных учреждений другим секторам, направленные на поддержание производства определенных видов продуктов и услуг. Субсидироваться может, например, жилье или производство детского питания.

Необходимо учитывать, что все экономические операции могут быть фактическими (имеющими рыночную оценку) и расчетными (их величина определяется путем определенных расчетов). Следует особо подчеркнуть, что многие важнейшие обобщающие показатели СНС являются расчетными (ВВП, валовая прибыль, валовые смешанные доходы, сбережения и т. д.). Поэтому точность расчета этих показателей зависит от полноты и достоверности отражения экономических операций в СНС.

Весьма важным вопросом при составлении СНС является проблема полного охвата всех экономических операций. С этой точки зрения различают деятельность легальную, скрытую и нелегальную. Легальной является деятельность, разрешенная законом и учитываемая органами государственной власти. Скрытая деятельность разрешена законом, но укрывается от учета государственных органов (главным образом, в целях уклонения от налогов). Например, производство алкогольных напитков без лицензий и разрешений органов власти. Нелегальная деятельность запрещена законом (криминальная деятельность, контрабанда и т. д.). Важнейшая задача статистики в этой области состоит в разработке методов определения результатов скрытой и нелегальной деятельности с достаточной степенью достоверности.

Действия, предпринимаемые экономической единицей в одностороннем порядке, оказывающие воздействие на другие единицы без их согласия, не являются экономическими операциями и относятся в СНС к другим потокам.

Объекты, которые находятся в собственности экономических субъектов и из владения которыми субъект извлекает экономические выгоды, определяются в СНС как экономические активы. Стоимость активов образует капитал экономического субъекта. Разность между стоимостью активов, принадлежащих экономическому субъекту (т.е. капитала), и стоимостью его финансовых обязательств называется чистой стоимостью капитала или собственным капиталом.

Операции должны отражаться у обоих участников в одной стоимостной оценке.

Целью СНС является характеристика хода и результатов экономической деятельности на всех стадиях воспроизводства. При этом услуги проходят только две стадии кругооборота — производство и потребление. Как известно, услуги потребляются в момент их оказания. Сложнее обстоит дело с материальными благами — они представляют собой единство стоимости и потребительной стоимости. Как совокупность потребительных стоимостей они состоят из конкретных видов продуктов, которые проходят в натуральной форме следующие стадии кругооборота:

• а) производство;
• б) распределение в натуральной форме между производителями;
• в) обращение, целью которого является доведение продуктов до потребителя;
• г) конечное использование созданных продуктов на потребление, накопление и экспорт.

Основой СНС является группировка экономических единиц по секторам экономики, позволяющая определить роль и особенности экономического поведения различных групп экономических единиц со сходными функциями и источниками финансирования, взаимоотношения между ними, потоки товаров и услуг, доходов и расходов.

Классификационной единицей в группировке служит институциональная единица. В системе национальных счетов выделяют следующие типы институциональных единиц-производителей (предприятий).

Сектор «Нефинансовые корпорации» охватывает институциональные единицы, основной функцией которых является произвола во товаров и нефинансовых услуг для продажи по ценам, позволяющим получить прибыль. Ресурсы этих единиц формируются главным образом за счет поступлений от реализации произведенных товаров и услуг. В этот сектор входят нефинансовые предприятия независимо от форм собственности (государственные, частные, коллективные и т. д.).

В сектор «Финансовые корпорации» входят институциональные единицы, занятые финансовыми операциями и операциями по страхованию на коммерческой основе независимо от форм собственности.

Под финансовыми операциями на коммерческой основе понимается деятельность коммерческих кредитных учреждений, осуществляющих преимущественно финансовое посредничество и вспомогательную финансовую деятельность. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет принятых обязательств и полученных процентов.

К страховым учреждениям относят государственные и частные страховые компании, занимающиеся всеми видами страхования. Их ресурсы складываются в основном за счет страховых премий.

Сектор «Государственные управления» включает в себя институциональные единицы, занятые предоставлением нерыночных услуг, которые предназначены для индивидуального и коллективного потребления. Кроме того, важнейшей функцией государственных учреждений является перераспределение национального дохода и богатства. К этому сек гору относятся финансируемые из бюджета государственные учреждения (в области управления, финансов, регулирования и прогнозирования экономики, научно-исследовательской деятельности, обороны и поддержания внутреннего порядка, защиты окружающей среды и т. п.).

В данный сектор входят также государственные внебюджетные фонды. Ресурсы этих институциональных единиц образуются за счет обязательных платежей, производимых учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами, принадлежащими к другим секторам, а также за счет доходов от собственности.

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» включает в себя институциональные единицы, которые предоставляют индивидуальные услуги домашним хозяйствам в области здравоохранения, образования, культуры, искусства, религии, отдыха, развлечений; обеспечивают коллективные потребности домашних хозяйств (например, политические партии, профсоюзные организации, различные общества, спортивные организации, клубы). Ресурсы этих организаций складываются в основном из взносов, пожертвований, дарений и доходов от собственности.

В секторе «Домашние хозяйства» институциональной единицей выступает домашнее хозяйство — физическое лицо или группа лиц, являющихся резидентами, живущих вместе и имеющих общий бюджет. Все домашние хозяйства являются потребителями, а некоторые занимаются и производственной деятельностью в форме некорпоративных предприятий (личные подсобные хозяйства, индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица). Товары и услуги производятся домашними хозяйствами как для собственного потребления, так и для реализации. Производственную деятельность домашнего хозяйства невозможно отделить от самого домашнего хозяйства ни с юридической, ни с экономической точки зрения. Ресурсы данного сектора составляют оплата труда наемных работников, трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии), предпринимательский доход, доходы от собственности (проценты по вкладам и др.).

В целях характеристики внешнеэкономических связей и финансовых взаимоотношений с зарубежными странами в СНС предусматривается разработка счетов сектора «Остальной мир» . Счета этого сектора охватывают деятельность нерезидентов в той мере, в какой она связана с национальной экономикой. Операции между резидентами и нерезидентами отражаются и на счетах внутренней экономики, но там они не отделены от операций между резидентами.