Технология принятия решений

Принятие того или иного политического и управленческого решения представляет собой результат выбора одной из ряда существующих на данный конкретный период альтернатив. При этом особое значение имеет правильный выбор цели, для достижения которой оно принимается. Его реализация может быть обеспечена при наличии достаточных материальных, финансовых, людских и иных ресурсов. В противном случае может быть нанесен как материальный, так и моральный урон и обществу, и существующей властной системе, которая неизбежно потеряет доверие и уважение населения.

Поэтому одной из немаловажных задач при принятии политических и управленческих решений является установка на недопущение каких-либо негативных последствий их реализации для общества. Они, как правило, оказываются возможны при несоответствии поставленных целей реальным возможностям их реализации, при их разработке без учета возможностей государственных органов, которым предстоит их реализация.

Разумеется, здесь определенную роль могут играть и субъективные факторы: например, некомпетентность и профессиональная непригодность, а также коррумпированность субъекта или субъектов принятия политических и административных решений, несоответствие этих решений действующим законам и т. д. Необходимо учесть также разного рода риски. Их источниками могут быть обострение международной обстановки, те или иные внутренние и внешние конфликты, террористические акты, природные стихии, финансовые и экономические кризисы, перебои в обеспечении экономики и социальной инфраструктуры энергоносителями и т. д. Также очевидно, что практически ни одно политическое и управленческое решение не застраховано от разного рода ошибок и неудач.

Технология принятия решений и выработки политического курса по тому или иному вопросу начинается с осознания того, что возникла соответствующая проблема или проблемная ситуация. На подготовительном этапе формируется повестка дня, на основе которой определяется цель или совокупность целей, для достижения которых принимаются соответствующие решения. Необходимо иметь четкие ответы на вопросы: зачем принимается конкретное решение, с какой целью, для чего? Цели могут ставиться краткосрочные и долгосрочные, промежуточные и окончательные, первостепенные и второстепенные.

Как правило, на этом этапе различные группы отстаивают собственное понимание того, в какой очередности следует решать те или иные проблемы. Избирательное отношение к их актуальности может определяться идеологическими требованиями, ролевыми ожиданиями представителей правящих кругов, личными симпатиями, прошлым опытом, спецификой решаемых задач, традициями, сложившимися в структурах управления, и другими факторами.

Здесь особое значение имеет системность в учете факторов, диктующих необходимость принятия соответствующего решения. Любая проблема в сфере политического и административного управления носит комплексный, многоуровневый характер, имеет множество граней, аспектов. Поэтому обязательным требованием является всесторонность и полнота анализа и оценки всех данных о ситуации, которую следует изменить принимаемым решением, всех последствий его реализации.

Разумеется, для выработки и принятия искомого решения прежде всего нужно собрать необходимую информацию об интересующем предмете. Прежде чем стать «сырьем» для принятия решений, полученная информация должна быть соотнесена с выбранными приоритетами. Возможны различные варианты подходов к информации. Часто имеет место склонность воспринимать лишь ту информацию, которая совпадает с собственной точкой зрения лиц, принимающих решения. Но добросовестные и заинтересованные в достижении поставленных целей разработчики предпочитают собрать и проанализировать всестороннюю — как позитивную, так и негативную — информацию о решаемых проблемах.

После сбора информации начинается оценка фактов, за которой следует поиск решений. Принятие того или иного решения предполагает выбор одной из нескольких альтернатив, а также оценку возможных последствий выбираемых альтернатив. Завершается процесс выбором наиболее приемлемого из наличествующих вариантов. В процессе реализации принятого решения возможно внесение в него тех или иных коррективов в зависимости от изменений в ситуации, в которой было принято соответствующее решение.

При этом решения принимаются в виде альтернатив, предлагающих несколько вариантов достижения необходимых результатов или предусматривающих возможность реализации одной цели разными способами. Как отмечал Д. Дьюи, «разумная политика» имеет дело с выбором вариантов (предполагающих оценку возможных выгод и затрат в каждом отдельном случае), а не с ситуацией «да — нет». В результате принятие решений превращается в процесс непрерывного согласования интересов, соизмерения статусов и ресурсов каждой из вовлеченных в политический процесс сторон.