Демократический политический режим

Демократический политический режим является самым сложным режимом среди представленных в данной классификации. Многие страны мира заявляют, что стремятся к его построению. Но в этих заявлениях можно услышать о «взрослении демократии». Если же следовать рассматриваемой модели, то это «взросление» есть движение от авторитарного режима к демократическому. Однако, слова «авторитаризм» в данной ситуации стараются избегать. Так чем же характеризуется демократический политический режим? Демократия — государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России: энциклопедический словарь — М.: Юрид. лит., 2002 с. 60 А. Пшеворский выделил шесть таких характеристик: А. Пшеворский: Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке — РОССПЭН, 2000 г., с. 25−33.

• 1. Существование и организация конфликтующих интересов, означающие, в частности, что:
  • а) для защиты своих интересов могут формироваться самые различные группы;
  • б) эти группы имеют гарантированный доступ к политическим институтам;
  • в) соблюдавшие правила, но потерпевшие поражение участники игры не лишаются права на ее продолжение.
• 2. Развитие и разрешение конфликтов осуществляется в согласии с правилами, которые определены заранее, являются ясными и доступными для всех участников. В этих правилах определяются:
  • а) особенности допуска к процедуре политического участия;
  • б) возможные направления деятельности, совокупность которых представляет собой признаваемые стратегии поведения;
  • в) критерий, позволяющий ограничить сферу действия конфликта, В условиях демократии, подчеркивает Пшеворский вслед за Л. Козером, конфликты скорее ограничиваются, чем разрешаются.
• 3. Некоторые направления действий исключены в качестве возможных стратегий, как например, постоянное обращение к использованию физической силы. Использование силы регулируется правилами, специально предусматривающими те случаи, в которых это может допускаться. Тем не менее, физическая сила все же может быть использована, поэтому демократии могут испытывать чувство страха перед лицом возможности приобретения этой силой статуса независимости.
• 4. Как и любая иная система, демократия стремится к стабилизации отношений, возникающих между действиями различных групп и результатами этих действий. Итогом этого стремления оказывается переплетение защищаемых различными факторами стратегий. Но специфика демократии заключается в том, что здесь каждая группа обладает возможностью самостоятельного выбора стратегии, каждая из которых имеет индивидуальные и вполне осязаемые последствия.
• 5. Поскольку каждый индивидуальный и коллективный участник имеет право выбора стратегий, ведущих к различающимся последствиям, результаты конфликта в условиях демократии до известной степени разнонаправлены. Нельзя сказать заранее, какой будет позиция участников в различных типах социальных отношений, включая и производственные. В условиях демократии капиталисты далеко не всегда одерживают победу в конфликтах; им приходится вести постоянную борьбу для защиты собственных интересов. Одержать победу раз и навсегда оказывается невозможным. Даже занимаемое в политической системе положение не является гарантией преуспевания в будущем. Такое положение может обеспечить определенные преимущества в электоральной конкуренции, но не является достаточным, чтобы обеспечить перевыборы в будущем.
• 6. Результаты демократических конфликтов не просто разнонаправлены. Они непредсказуемы, поскольку демократия предоставляет возможность реализации интересов каждой политической группе. Исходя из распределения экономических, идеологических и иных ресурсов, демократическое устройство определяет, у каких из этих интересов существуют наибольшие шансы быть удовлетворенными, у каких — средние, а какие — удовлетворить будет почти невозможно.

Далее, на наш взгляд, будет целесообразно раскрыть понятие институтов демократии. Характеристики позволяют описать, как именно функционирует демократия, но не вдаются в объяснение причин такого функционирования. Институты же представляют собой базовые механизмы, делающие политическое устройство самодостаточным и стабильным. Назначение демократических институтов состоит в том, чтобы уберечь демократию от эволюции в диктатуру, гарантируя права меньшинств. Исходя из этого, наряду с всеобщим, равным и тайным избирательным правом принято выделять и целый ряд иных демократических институтов. Среди них традиционно принято обращать внимание на следующие: Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. — М., 1995, с. 158.

• 1) наличие конституции, закрепляющей приоритет прав личности над государством и обеспечивающей одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством;
• 2) реально существующее и функционально работоспособное разделение властей по вертикали (законодательная, исполнительная, судебная) и по горизонтали (власть центра и регионов);
• 3) свобода выражения политических суждений и согласующееся с этим наличие разнообразных источников информации;
• 4) свобода артикуляции политических интересов и согласующееся с этим наличие развитой многопартийной системы.

В конце этой главы следует отметить, что представленные выше модели политических режимов являются именно моделями, то есть на практике формируются условия, позволяющие лишь примерно отнести государство к тому или иному типу. Чаще всего в государствах встречаются черты нескольких моделей с преобладанием одной из них.