Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ

Правовые акты, принимаемые Президентом и Правительством PФ, развивают положения, зафиксированные в законодательных актах по вопросам информации и документации.

Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г. № 2050 утверждено Положение о Государственном гербе Российской Федерации.

Правительство РФ 27 декабря 1995 г. приняло постановление ЛІ? 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, храпения и уничтожения печатей и бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации» .

Ряд указов Президента РФ направлен на обеспечение защиты информации: от 24 января 1998 г. № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне», от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». К этой же группе нормативных актов относится и постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» .

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ регулируют вопросы подготовки, издания, государственной регистрации и введения в действие указов Президента РФ и нормативных правовых актов, издаваемых органами государственного управления.

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Порядок подготовки проектов указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, порядок их опубликования и вступления в силу, а также порядок опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов исполнительной власти определены указами Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 и от 23 мая 1996 г. № 763.

В настоящее время действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» .

Основные положения об организации архивного хранения документов изложены в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» .

В гл. 2 «Архивный фонд Российской Федерации» определяется состав Архивного фонда России.

В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории России архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видеои фотодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

В этой же главе рассматриваемого Федерального закона определяется, к каким видам собственности какие архивные документы относятся.

К федеральной собственности относятся архивные документы:

• — хранящиеся в федеральных государственных архивах, федеральных музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договора хранения без передачи их в собственность);
• — государственных органов и организаций, указанных в поди, «б» и «е» п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» ;
• — бывших неприятельских государств, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ о перемещенных культурных ценностях;
• — отнесенные к федеральной собственности федеральными законами.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы:

• — хранящиеся в государственных архивах субъекта РФ, музеях и библиотеках субъекта РФ (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);
• — государственных органов и организаций субъекта РФ. К муниципальной собственности относятся архивные документы:
• — органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
• — хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

К частной собственности относятся архивные документы: — организаций, действующих на территории РФ и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее — негосударственные организации);

— созданные гражданами или законно приобретенные ими.

В ст. 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» регулируется использование архивных документов.

Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством РФ. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством РФ могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.

Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук определяется ими в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 358-Р «Об обеспечении учета и сохранности документов по личному составу» рекомендовало учредителям вновь создаваемых юридических лиц включать в учредительные документы положения об обеспечении учета и сохранности документов по личному составу и о своевременной передаче их на государственное хранение при ликвидации организации.