Социально-экономическое развитие страны. 
Внешняя политика Британии в 1964—1970 годах

15 октября 1964 года, после 13-летнего пребывания в оппозиции, лейбористская партия одержала победу на очередных парламентских выборах. Правда, в парламенте ее большинство было незначительным, всего в три голоса.

Пропаганда лейбористов накануне выборов сводилась к внушению того, что они сумеют лучше, чем консерваторы, управлять страной. Они обещали национализировать сталелитейную промышленность, уменьшить цены на землю, восстановить контроль над квартирной платой, осуществить некоторые мероприятия в области культуры, науки, здравоохранения и пенсионного обеспечения.

В начале своего правления лейбористское правительство, которое возглавил новый лидер партии Гарольд Вильсон, повысило на 20% пенсии, ограничило право домовладельцев произвольно повышать квартплату. Вновь была национализирована сталелитейная промышленность с выплатой владельцам денежной компенсации в размере 580 миллионов фунтов стерлингов. Передавая черную металлургию в руки государства, лейбористы тем самым перекладывали на плечи налогоплательщиков расходы по модернизации этой отрасли, отстававшей по своим техническим показателям. Консерваторы прибегли к методу программирования экономики и создали в 1962 году Национальный совет экономического развития.

Лейбористы продолжали практику программирования экономики. Был составлен национальный план развития страны на 1964— 1970 годы. В соответствии с ним предполагалось ежегодно увеличивать промышленное производство на 5%. Осуществление этой задачи позволило бы ликвидировать дефицит платежного баланса, улучшить систему социальных мер, поднять жизненный уровень.

С целью укрепления своих позиций в парламенте кабинет Вильсона принял решение о проведении досрочных выборов. Выборы, состоявшиеся 31 марта 1966 года, увеличили лейбористское большинство в парламенте на 94 мандата.

Правительство лейбористов, как до того и консервативное правительство, поощряло концентрацию банковского и промышленного капитала. Уже к концу 60-х годов из 20 крупнейших в Западной Европе частных компаний 8 были английскими. Наиболее высокий уровень концентрации производства наблюдался в военно-промышленном комплексе, новых видах производства, ряде отраслей обрабатывающей промышленности. В 1960—1969 годах среднегодовое число слияний поднялось до 794 против 292 в 1954—1958 годах. Осенью 1968 года произошло самое крупное слияние в истории английской промышленности: «Дженерал электрик» объединился с «Инглиш электрик» в одну сверхмощную компанию с числом работающих более 250 тысяч человек. Процесс концентрации охватил и банковскую систему. Всего 8 британских банков распоряжались всеми активами страны. Процесс монополизации охватил и отрасли экономики, принадлежавшие государству.

В процессе сращивания банковского и промышленного капитала, их тесного взаимодействия и переплетения в стране образовались гигантские финансовые консорциумы, контролировавшие большую часть промышленности, кредита, транспорта, торговли и сферы услуг. Выдвинутые правительством Вильсона планы экономического подъема не дали ожидаемых результатов. Среднегодовой рост производства составил лишь 2,3%. Не удалось преодолеть и хронический дефицит платежного баланса. В 1967 году правительство вынуждено было провести вторую за послевоенный период девальвацию фунта стерлинга на 14,3%.

С 1966 года правительство стало вводить запреты на повышение заработной платы. В 1968 году были сокращены расходы на социальные мероприятия, образование, строительство жилья, повышены налоги, введена частичная оплата медицинских услуг. В январе 1969 года лейбористы выступили с еще одним антирабочим законопроектом, по которому на «неофициальные забастовки» могло быть наложено вето. Таких забастовок проводилось до 90%. Но в силу широкого сопротивления даже в исполкоме лейбористской партии этот законопроект был отозван из парламента. Пик стачечной борьбы рабочих в период правления лейбористов приходился на 1968 год, когда бастовало более 3 миллионов человек. Но официальные данные не показывали действительной картины, так как не включали именно «неофициальные», «дикие» забастовки, т. е. проводившиеся без согласия профсоюзов.

При лейбористском правительстве началось серьезное обострение обстановки в Северной Ирландии (Ольстере). В основе конфликта, прикрытого религиозными распрями, находились глубокие социальные противоречия между привилегированной частью населения (протестанты) и угнетенной частью (католики). Столкновения начались в октябре 1968 года в городе Лондондерри, а затем распространились на весь Ольстер. Главную ставку в решении ольстерской проблемы правительство сделало на военную силу. В августе 1969 года в Северную Ирландию были введены британские войска, что вовсе не способствовало решению североирландской проблемы.

Во внешней политике лейбористское правительство по всем узловым проблемам продолжало линию консерваторов: укрепление внешнеполитических блоков и сохранение особых отношений с США. Принцип верности НАТО нашел отражение в программных документах лейбористской партии 1964, 1966 и 1970 годов. «Особые отношения» Британии и США прежде всего сводились к тому, чтобы систематически координировать с США свою внешнюю политику.

Правительство Вильсона усилило гонку вооружений и увеличило вклад страны в НАТО. В 1963—1968 годы военные расходы Британии за границей выразились в сумме около 1,6 миллиардов фунтов стерлингов. Лейбористское руководство одобрило американскую агрессию во Вьетнаме, по существу было на стороне Израиля в вооруженном конфликте 1967 года на Ближнем Востоке.

Однако в дальнейшем забота о собственных экономических и военно-политических интересах в этом районе заставила Британию занять более реалистическую позицию. В свою очередь, США поддерживали стремление правительства Вильсона «укрепить позиции Англии к востоку от Суэца» и в Африке.

В середине 60-х годов в Британии начало брать верх мнение, что экономическое будущее страны связано прежде всего с Европой, а не с Содружеством наций. Вето на присоединение Британии к ЕЭС, вторично наложенное Францией в декабре 1967 года, завершило второй раунд борьбы, связанной с намерением вступить в эту влиятельную экономическую группировку.

По восходящей линии в 1964—1970 годы развивались советскобританские отношения: участились двусторонние контакты государственных и политических деятелей обеих стран; улучшились торговые, научно-технические, культурные и другие связи.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Охарактеризуйте особенности внутриполитического развития Великобритании в послевоенный период.
• 2. Дайте определение термину «холодная война».
• 3. Дайте определение понятию «план Маршалла».
• 4. Проанализируйте основные направления внешней политики кабинета К. Эттли.
• 5. Охарактеризуйте основные направления внешней политики Британии в 1960;е годы.
• 6. Охарактеризуйте суть понятия «Ольстер».
• 7. Раскройте суть понятия «Суэцкий кризис».
• 8. Проанализируйте особенности британо-американских отношений в 1950;е годы.

Тестовые задания

• 1. В каком году Великобритания присоединилась к «плану Маршалла»?
• а) в 1945 году
• б) в 1946 году
• в) в 1947 году
• г) в 1948 году
• 2. В каком году прошли испытания первой британской атомной бомбы?
• а) в 1947 году
• б) в 1949 году
• в) в 1952 году
• г) в 1954 году
• 3. Какая европейская страна в 1950;е годы активно противилась вхождению Британии в «Общий рынок»?
• а) Франция
• б) ФРГ
• в) Люксембург
• г) Бельгия
• 4. Когда Энтони Иден стал премьер-министром Великобритании?
• а) в 1953 году
• б) в 1955 году
• в) в 1957 году
• г) в 1959 году

• 5. В каком году произошел Суэцкий кризис?
• а) а 1956 году
• б) в 1957 году
• в) в 1958 году
• г) в 1959 году
• 6. Ожесточенные столкновения между протестантами и католиками в Лондондерри (Северная Ирландия) начались в:
  • а) 1967 году
  • б) 1968 году
  • в) 1969 году
  • г) 1970 году
• 7. Когда Британия создала «Европейскую ассоциацию свободной торговли» (ЕАСТ)?
• а) в 1955 году
• б) в 1958 году
• в) в 1961 году
• г) в 1964 году
• 8. Кто сменил Э. Идена на посту премьер-министра в 1957 году?
• а) Г. Макмиллан
• б) А. Дуглас-Хьюм
• в) Д. Каллаган
• г) Э. Хит