Структура Римско-италийской конфедерации

Завоеванная Римом Италия не стала централизованным унитарным государством. Римская civitas стояла во главе Римско-италийской конфедерации, представлявшей собой систему союзов, заключенных италийскими общинами с Римом. Союзники (socii) лишались возможности проводить самостоятельную внешнюю политику, уступали римлянам определенную долю земельного фонда и принимали на себя обязательства выплачивать Риму установленные денежные суммы, направлять в римскую армию вспомогательные воинские контингенты (auxilia), поставлять провиант, вооружение и корабли, а также подчиняться римской юрисдикции. Действуя по принципу «разделяй и властвуй» (divide et impera), римляне создали внутри конфедерации целую иерархию союзных общин.

Каждая категория союзников обладала определенным юридическим статусом. Так, некоторые древние общины Лация (такие как Ланувий, Ариция, Номент и Пед) получили вместе с самоуправлением¹ полные права римского гражданства (civitas cum suffragio). Это были союзные муниципии (от лат. munus — «обязанность») высшего ранга. Города, пользовавшиеся самоуправлением и имущественными правами римского гражданства (jus conubii и jus commercii) в полном или неполном объеме, являлись муниципиями низшего ранга (так называемые civitates sine suffragio: Цере, Тускул, Фунды, Формии, ряд кампанских общин). Таким образом, юридически муниципии были инкорпорированы в состав римской civitas. Самую многочисленную категорию союзников составляли федераты^[1][2] — формально суверенные общины, заключившие с Римом союзные договоры. Среди них были и привилегированные общины латинского права (veteres Latini, такие как Тибур и Пренесте), и греческие полисы, в большинстве своем сохранившие самоуправление, но не получившие никаких гражданских прав в Риме, и общины этрусков (кроме Цере: этот город с начала IV в. до н.э. являлся союзником Рима, но в 358 г. до н.э. нарушил союзный договор, за что и был наказан римлянами: те поставили самоуправление церитов под надзор своих префектов и оставили горожанам civitas sine suffragio, т. е. римское гражданство без права голоса; отсюда происходит термин «церитское право»).

Кроме того, в структуру Римско-италийской конфедерации входили колонии римского и латинского права (все они также пользовались самоуправлением). Граждане римских колоний в IV в. до н.э. получили всю полноту прав в Риме; граждане латинских колоний пользовались латинским правом (jus Latii), включавшим в себя jus connubiijus commercii и jus migrationis. Основание колоний стимулировало процесс романизации Италии, в результате которого к I в. до н.э. сложилась говорящая на латыни италийская народность с единой культурой и государственностью.

На низшей ступени стояли «сдавшиеся» общины (dediticii), заключившие с Римом неравноправные договоры. Среди них были Капуя (она с 338 г. до н.э. обладала civitas sine suffragio и находилась на особом, привилегированном, положении в силу своего стратегического значения для Рима) и Кумы в Кампании, а также апулийские, самнитские, сабелльские общины и галльские племена. Они пользовались ограниченным самоуправлением под надзором римских префектов (так называемые префектуры).

Итак, Римско-италийская конфедерация явилась оформлением господства Рима над Италией. В рамках этого политического единства в течение нескольких веков осуществлялась экономическая и культурная интеграция италийских народов и племен.

• [1] Самоуправление предусматривало наличие местного сената, магистратов и народногособрания.
• [2] Civitates foederatae (от лат. foedus — «союз»).