Основные теоретические положения

Богатство. Важнейшим понятием экономической науки является категория богатство. В экономической теории она рассматривается на микрои макроуровнях.

Древневосточная экономическая мысль рассматривала богатство на уровне государства, т. е. макроуровне. Так, в древнеиндийском сочинении «Артхашастра» оно определяется как «земля, населенная людьми», которые платят налоги. Поэтому достаток народа гарантирует богатство государя.

В «Артхашастре» впервые в экономической науке было выдвинуто положение о трудовом происхождении богатства, необходимости регулирования процессов распределения торговой прибыли между купцами и государством. Богатство предполагало деление общества на свободных и зависимых людей. Все, кто не возвращал причитавшиеся за пользование землей долги, обязаны были за это разделить на время или навсегда участь низшего сословия.

Конфуций считал, что только образованный правитель — «отец народа» способен создать систему равномерного распределения общественного богатства. Он отмечал, что «у народа будет достаток», если хозяйствование будет умелым, а труд, преумножающий богатство народа и государя, станет одинаково выгодным и в условиях «великой общности» (коллективной собственности крестьянской общины), и при частном владении.

В древнекитайском сочинении «Гуань-цзы» задача «сделать государство богатым и народ довольным» возлагалась на государя и его чиновников, а составляющими богатства являлись не только золото и жемчуг, но и материальные блага. При этом роль золота, как товара, объяснялась, прежде всего, его природным предназначением выступать в качестве денег и способствовать такому обмену, в результате которого «выгоды у одних бывают больше, чем у других» .

Способы увеличения богатства. Для древневосточных мыслителей богатство ассоциировалось с сильным государством, обладавшим материальными и денежными ресурсами, для пополнения которых они считали необходимым правильно организовать сбор налогов. В своих сочинениях они давали практические рекомендации, как сделать налоговые поступления наиболее регулярными и наиболее полными.

В трактате «Гуань-цзы» впервые в мировой науке была выдвинута идея управления на основании закона. Для обеспечения экономической стабильности в обществе предполагалось ввести гибкую систему налогообложения и количественно определить нормы различных повинностей, учитывая при этом не только качество земель, но и экономическую конъюнктуру.

Важным направлением государственной политики считалась защита населения от спекулянтов и ростовщиков. Исходя из того, что увеличение цен ослабляет ростовщиков и спекулянтов, в трактате предлагалось повышать цены па продовольствие, поскольку «…рынок является мерилом товарных цен. Поэтому если все товары дешевы, то тогда [торговцы] нс будут получать высоких прибылей, то это значит, что все отрасли хозяйственной деятельности будут в упорядоченном состоянии. А если все отрасли хозяйственной деятельности будут в упорядоченном состоянии, то тогда все виды потребления придут в соответствие. Поэтому хозяйственная деятельность существует благодаря [чьей-то] заботе, растет благодаря упорному труду, гибнет из-за нерадения. … Поэтому-то и говорится: люди, связанные с рынком, … должны разбираться в том, отчего создается излишек или дефицит. Это и значит иметь путь ["дао"]»^[1].

Земледельцы. На Востоке земледельцы считались основой государства, поскольку они являлись не только производителями основных материальных благ, но и основными налогоплательщиками.

Кодекс Хаммурапи утверждал защиту личности производителей и признавал частную собственность, в том числе на земельные участки, и устанавливал ответственность за посягательства на нее. Государству предписывалось покровительство интенсивному развитию земледелия: давались права карать за лень и небрежность в обработке земли и регулировании орошения.

За нарушение законов предусматривалась система наказаний, основу которой составляли денежные штрафы и компенсации пострадавшим. В отдельных случаях предусматривалась и смертная казнь, но не по обычаю кровной мести, а по правовым нормам.

В трактате «Гуань-цзы» для укрепления экономического положения крестьян предлагалось ограничить их обязательную трудовую повинность, оградить от спекулянтов и ростовщиков, изменить систему налогов, повысить цены на хлеб. В нем намечались конкретные меры улучшения положения населения за счет изменения системы налогообложения, введение количественных норм повинностей. Вместо взимания налогов с общины как единой фискальной единицы авторы «Гуань-цзы» считали необходимым ввести систему обложения семей по имущественному принципу.

Торговцы. Торговля на Востоке считалась важнейшим источником пополнения казны. Несмотря на признание необходимости торговли, во всех древневосточных сочинениях проявлялось в целом негативное отношение к торговцам. В «Артхашастре» их даже называли «ворами, не носящими имени воров», так как они недоплачивают налоги государству. Но государство должно гибко подходить к определению размеров налогов, поскольку «если резко повысить пошлины, взимаемые на заставах и рынках, то земледельцы возненавидят торговцев, а те усомнятся в доходности торговли и утратят предприимчивость» .

Чтобы определить доходы торговцев, стабилизировать положение на рынке, некоторые древневосточные авторы предлагали государству установить фиксированные цены. Эта идея нашла отражение в сводах законов ряда государств, в которых определялись цены на основные виды товаров. Выступая за государственное регулирование, некоторые древневосточные мыслители высказывались за то, чтобы в цене товара были представлены издержки производителей и купцов, предлагались заранее устанавливаемые нормативы в размере 5 и 10% соответственно от цены товара местного и иностранного происхождения.

Некоторые из них выступали за жесткую централизацию власти и управление собственностью, за максимальное ограничение торговли и товарно-денежных отношений, контроль за ценами, строгий учет и контроль за деятельностью крестьян и ремесленников.

В «Артхашастре» предлагался ряд мероприятий, способствующих привлечению товаров иноземного происхождения. Для иностранных купцов предусматривались привилегии и освобождение от некоторых налогов. Составной частью регламентации торговли являлся надзор за ценами и получаемой прибылью. Обязанности государственного чиновника, ответственного за регламентацию торговли, четко фиксировались. Он должен был следить за уровнем цен и количеством товаров на местных рынках, предотвращать рост цен. В его обязанности входил подсчет основных средств, убытков, пошлин, предполагаемой прибыли, расходов, но найму рабочей силы и т. д. На основе полученной информации он рассчитывал и устанавливал оптимальную цену на товары.

Чиновники. Все древневосточные мыслители считали самыми страшными несчастьями для государства голод и злоупотребление властью. Поэтому, по их мнению, глава государства должен был быть деятельным, пресекать казнокрадство, придерживаться строгой системы учета доходов и расходов, так как все эти меры направлены на экономический подъем страны и политическую стабильность. На государство возлагалась и функция защиты людей, потому что «сила государства состоит в людях. Безлюдная же земля подобна бесплодной корове — что можно из нее выдоить?» .

Авторы древневосточных сочинений прекрасно понимали, что собрать налоги — это только половина дела. Намного важнее — сохранить и не допустить их расхищения. Против таких чиновников в «Артхашастре» рекомендовалось использовать наряду с официальным контролем «тайный» контроль — внедрение в дом государственного служащего правительственных агентов под видом слуг, торговцев и т. п.

Государственное регулирование экономики. Для древневосточных обществ было характерно использование прямого государственного регулирования хозяйства посредством издания различных нормативных документов — законов, указов. Опираясь на текст законов Хаммурапи, например, можно выделить приоритетные задачи государства в экономической сфере. Одной из главных его задач считалась охрана собственности, покушение на нее во многих случаях каралось смертной казнью или влекло имущественную ответственность.

В «Артхашастре» проводилась идея активного вмешательства государства в экономическую жизнь, регламентации общественных отношений. Власть отвечала за колонизанию окраин, поддержание ирригационных систем, строительство колодцев, обеспечение охраны сооружений, льготное землепользование, создание новых деревень, за освоение полезных ископаемых, строительство дорог, развитие промыслов, борьбу с торговцами-спекулянтами и т. д. Государству предлагалось регулировать рыночные цены для предотвращения сезонных колебаний, для этого оно должно иметь товарные запасы и направлять товары на рынок для обеспечения стабильности цен. В трактате обращалось внимание на важнейшие факторы ценообразования: основные средства, убыток, прибыль, расходы, пошлину и другие издержки. В нем дана идеальная модель государства с разветвленной полицейской системой и сильной царской властью, для укрепления которой допускаются любые средства.

Конфуцианство уделяло большое внимание вопросам так называемого гуманного управления. Государь объявлялся «сыном неба» (тяньцзы), правившим по повелению неба и выполнявшим его волю. Власть правителя признавалась священной, дарованной свыше. Считая, что «управлять — значит исправлять», конфуцианство придавало большое значение учению «чжэн мин» (исправление имен), которое призывало ставить всех в обществе на свои места, строго и точно определять обязанности каждого: «Государь должен быть государем, подданный — подданным, отец — отцом, сын — сыном» , — говорил Конфуций. Конфуцианство призывало государей управлять народом не при помощи законов и наказаний, а при помощи добродетели, демонстрируя высоконравственное поведение, на основе обычного права, не обременяя народ тяжелыми налогами и повинностями.

Авторы «Гуань-цзы» главную задачу видели в том, чтобы «сделать государство богатым и народ довольным» посредством равномерного распределения богатства и недопущения «обогащения» торговцев и ростовщиков. Вслед за Конфуцием они выступали за незыблемость сословного деления общества, полагая, что без знатных и высших сословий страна не будет иметь доходов. В числе мер по стабилизации социально-экономических отношений в стране наиболее важными авторы трактата считали: государственное регулирование цен на хлеб («дабы в селениях царило спокойствие»), создание государственных запасов хлеба, введение льготных кредитов земледельцам, замену прямых налогов на железо и соль косвенными, т. е. включение этих налогов в стоимость производимых с их использованием товаров и др.

• [1] Гуань-Цзы // Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков: в 5 т. М.: Мысль, 2004. Т. 1. С. 69.