Нормативный правовой акт

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • понятие и признаки нормативного правового акта;
• • внутреннюю и внешнюю формы выражения нормативного правового акта;
• • виды нормативных правовых актов;
• • понятие и виды закона и подзаконных нормативных правовых актов;

уметь

• • оперировать юридическими понятиями и категориями по теме;
• • понимать сущность и предназначение нормативного правового акта, закона, подзаконных нормативных правовых актов;
• • дать общую характеристику нормативного правового акта, закона, подзаконных нормативных правовых актов — понимать взаимосвязи между различными видами нормативных правовых актов;
• • анализировать действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

владеть

• • юридической терминологией по теме;
• • навыками системного анализа нормативных правовых актов по их видам;
• • навыками работы с учебной и научной литературой, но теме.

Понятие нормативного правового акта

Нормативный правовой акт выступает основной формой права в странах романо-германской правовой семьи, к которой принято относить и Россию.

Как уже было указано в предыдущей главе, нормативный правовой акт — это официальный документ, принятый компетентным органом государства в порядке правотворчества и содержание которого составляют нормы права.^[1][2][3][4]

щий внешнее выражение воли (волевых действий) государства, отдельных должностных лиц, направленных на достижение определенных юридических последствий. К правовым актам относятся нормативные правовые акты, индивидуальные правовые (правоприменительные) акты (например, акты правосудия) и акты интерпретационные (акты официального толкования).

Указанные виды правовых актов характеризуются:

• 1) волевым содержанием действия;
• 2) внешним выражением воли;
• 3) правовой направленностью волевого действия.

Общие признаки правового акта:

• 1) имеет письменную форму, является документом;
• 2) исходит от компетентных органов государства;
• 3) закрепляет официальную волю государства;
• 4) обладает юридической силой, т. е. способностью воздействовать на поведение человека или общественное отношение;
• 5) имеет установленную процедуру принятия;
• 6) является результатом интеллектуально-творческой деятельности;
• 7) обязателен к исполнению всеми, на кого распространяется;
• 8) обеспечен возможностью государственного принуждения.

Для того чтобы правовой акт стал нормативным, необходимо, что бы он включал еще два признака:

• 1) содержал нормы права;
• 2) был принят в порядке правотворчества.

В научной литературе упоминаются и другие признаки нормативного правового акта. В частности, указывают на то, что нормативный правовой акт: имеет внутреннюю структуру — разделы, главы, статьи, части статей; имеет определенный предмет регулирования; действует в течение определенного строка; входит в единую иерархию нормативных правовых актов, занимает в ней свое место.

Нормативный правовой акт имеет внешнюю и внутреннюю форму выражения.

Внешней формой выражения нормативного правового акта являются его реквизиты. Это такие внешние обозначения, знаки, атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности правового документа, о наличии в нем всего необходимого, официально подтверждающего, что нормативный правовой акт имеет юридическую силу.

В число реквизитов нормативного правового акта входят:

• 1) вид акта (закон, постановление и т. д.);
• 2) наименование акта, отражающее его содержание, предмет регулирования;
• 3) наименование органа, принявшего акт;
• 4) дата и место принятия акта;
• 5) номер акта для более рационального учета нормативных актов;
• 6) сведения о должностном лице, подписавшем акт.

Каждый нормативный правовой акт непременно должен иметь все реквизиты.

Часть названных реквизитов образует понятие титула нормативного правового акта. Титул нормативного правового акта — это совокупность следующих реквизитов: его название (по виду содержания), дата, орган и место принятия.

Внутреннюю форму нормативного правового акта составляет его структура. В числе структурных основных единиц, нормативного правового акта выделяют: преамбулы, пункты и статьи, главы, разделы, части, примечания, приложения.

Преамбула нормативного правового акта представляет собой вступительную часть нормативного правового акта, в которой определяются его цели, задачи и некоторые другие положения. По общему правилу преамбула не может содержать норм права. Это бесстатейное общее введение, в котором порой формулируются исходные философские, мировоззренческие положения. Например, преамбула Конституции РФ: «Мы многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов… сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».

Статья — это исходная, первичная часть структуры нормативного правового акта. Она представляет собой форму выражения (изложения) нормы права, содержит (в различной степени) ее элементы.

Статьи в обширных нормативных правовых актах (в тексте законов) объединяются в главы и разделы. Как правило, из статей складываются главы, а они в свою очередь объединяются в разделы. Наиболее крупные подразделения законов — части. Так, содержание УК РФ подразделяется на две части — Общую и Особенную.

Примечание нормативного правового акта — это разъяснение текста соответствующей статьи либо изложение положений, не связанных непосредственно с регулятивным содержанием нормы права.

В приложении обычно помещаются формы документов, таблицы, формулы, иная вспомогательная информация, связанная с темой нормативного правового акта.

В современных государствах существует сложная система нормативных правовых актов. Ее можно представить в разных классификациях:

• 1) по юридической силе: законы и подзаконные нормативные правовые акты. Иногда по этому критерию дается развернутая классификация: конституция (основной закон); федеральные законы; указы президента; постановления правительства; нормативные акты министерств и ведомств. Особую группу при этом образуют: международные договоры; нормативные акты органов власти субъектов федерации;
• 2) по сфере действия различают: акты внешнего действия и акты внутреннего действия;
• 3) в зависимости от территории действия: общие (действующие на всей территории) и местные (действующие на части территории государства);
• 4) в зависимости от времени действия:
  • — неопределенно-длительные (постоянно действующие) правовые акты,

• — временные нормативные правовые акты,
• — чрезвычайные нормативные правовые акты;
• 5) как по субъекту, так и по объекту воздействия различают акты общие и специальные.

• [1] Значимость нормативных правовых актов в правовой сфере проявляется в том, что они:
• [2] являются нормативной основой механизма правового регулирования;
• [3] служат формой внешнеобъективированного существования юридических норм (одним из ведущих источников нрава);
• [4] обеспечивают полное и точное выражение содержащейся в них государственной воли; А) служат важнейшим средством и источником правовой пропагандыи воспитания. Нормативный правовой акт — разновидность правового (юридического)акта. Под правовым актом понимается официальный документ, содержа-