Пути и механизмы совершенствования корпоративного управления в условиях рынка

Особенности и перспективы развития корпоративного сектора экономики Казахстана

Особая роль в развитии современной мировой экономики принадлежит так называемым глобальным корпорациям. Сегодня глобальные транснациональные корпорации становятся важнейшим и наиболее эффективным инструментом международного разделения труда, а экономические успехи конкретных стран во многом зависят от того, какое место в этом разделении труда, в мировых технологических цепочках, контролируемых этими корпорациями, им удастся занять. В такой ситуации правительства переходных стран должны вести продуманную и гибкую макроэкономическую политику. Ведь в нынешних условиях, когда национальные экономические структуры слабы, низка конкурентоспособность продукции и управленческие кадры не имеют достаточную квалификацию, опасность для этих стран оказаться в числе проигравших от глобализации значительно возрастает.

Решая проблемы эффективного включения в мирохозяйственные связи, Казахстан должен учитывать всю сложность системы транснациональной экономической деятельности. Принципиальным здесь становится вопрос, какое место республика рассчитывает занять в мировой экономике. Успешная интеграция страны в мировое сообщество предполагает формирование механизма оптимального взаимодействия со всеми его элементами, и, прежде всего его основными субъектамитранснациональными корпорациями (ТНК). Для этого предстоит создать мощные отечественные экономические структуры, способные не только выдержать иностранную конкуренцию со стороны тех же ТНК на внутренних рынках страны, но и утвердиться на внешних. Другими словами, создание крупных казахстанских корпораций, в том числе транснациональной направленности, может стать ключевым фактором повышения международной конкурентоспособности национальной экономики. Тем более что для решения этой задачи в Казахстане имеются благоприятные условия: крупные предприятия, построенные в бытность советского народного хозяйства, и по сей день, образуют фундамент экономики страны.

Концентрация производства в Казахстане чрезвычайно высока. В настоящее время в экономике, страны функционируют почти шестнадцать тысяч предприятий, из которых 1,6% производит более 77% всей казахстанской продукции, а крупнейшая корпорация республики «Испат-Кармет» дает 7−10% всего ВВП страны.

В среде крупных предприятий республики сформировалось около ста относительно крупных корпоративных объединений, различающихся по размерам, составу предприятий, структуре собственности, форме организации и состоянию управления. Несмотря на недостаточную развитость и малочисленность корпоративного сектора в Казахстане, в нем уже сейчас проявляется четыре устойчивых типа корпоративных структур.

Основные типы крупных корпораций в Казахстане:

• 1. Национальные и государственные компании — Национальная нефтяная компания «КазахОйл», Национальная компания по транспортировкеНациональные центры Академии наук.
• 2. Акционерные компании, учрежденные государством и приватизированные по индивидуальным проектам — АО «Испат-Кармет», АООТ «Корпорация «Казахмыс», ОАО «Казцинк», ОАО «Алюминий Казахстана», ОАО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», АО «Мангистаумунайгаз», АО «Актобемунайгаз», АО «Казхром», АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», ОАО «Шымкентнефтеоргсинтез», АО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат», АО «Борлы» .(около 40)
• 3. Частные корпорации, образованные методами рыночной самоорганизации-ОАО «Казкоммерцбанк», АО «КазахстанКаспийшельф», АО «Туран Алем Банк», АО «Темірбанк», ОАО «Нефтебанк», АО «Банк Каспийский», ОАО «Нефтехимбанк» (около 10)
• 4. Казахстанские отделения ТНК — СП «Тенгизшевройл» (Chevron), АО «КазахстанКаспийшельф» и АО «ОКЮС» (Agip, BG, BP/Statoil, Mobil, Shell, Total, INPEKS, Philips, ЛУКойл^ AO «Харрикейн Кумколь Мунай» (Harricein), AO «Испат-Кармет» (LNM Group), ОАО «Алюминий Казахстана» и АО «ТНК Казхром» (Trans World Group), АООТ «Корпорация «Казахмыс» (Samsung), ОАО «Казцинк» (Glencore International AG), АО «Алматинская табачная фабрика» (Philip Morris), АО «Coca Cola Almaty Bottlers» (Coca Cola), AO «Альфа-Банк Казахстан» (Альфа-групп) (около 45)

Чуть более десяти из перечисленных корпораций фактически генерируют платежеспособный спрос в реальном секторе экономики: это в основном крупные экспортеры топлива и сырья КазахОйл, КазТрансОйл, Харрикейн Кумколь Мунай, Шымкентнефтеоргсинтез, КЕГОК, Испат-Кармет, Корпорация Казахмыс, Казцинк, Алюминий Казахстана, Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат и ТНК Казхром. Национальными «чемпионами» среди корпоративных структур финансового сектора стали два крупнейших банка страны: Казкоммерцбанк, ценные бумаги которого (еврооблигации и акции GDR) продаются на фондовых рынках Европы и Азии, и Народный сберегательный банк Казахстана, аккумулирующий две третиЗ всех депозитов физических лиц.

Вместе с тем на перечисленные корпорации приходится не только значительная часть ВВП и налоговых платежей, но и большая часть задолженности перед бюджетом. Кроме того, по данным Комитета по статистике, более половины крупных Передних предприятий республики были в 1998 году убыточными. Другими словами, состояние корпоративного сектора достаточно полно отражает общую экономическую ситуацию в стране.

В корпоративном секторе казахстанской экономики в то время практически отсутствали корпорации мирового класса. Хотя определенные шансы добиться международного признания имеются у трех казахстанских банков (Казкоммерцбанк, Народный банк и ТуранАлем), входящих в мировые рейтинги (Moody's, Standard & Poor’s, Tomson Bank Watch) и пяти корпораций из реального сектора (Казахтелеком, Шымкентнефтеоргсинтез, УКТМК, Корпорация «Казахмыс» и ТНК «Казцинк»), ценные бумаги которых (GDR) продаются на мировых фондовых рынках.

Для большинства казахстанских корпораций характерны низкие уставные капиталы и рыночная капитализация. Минимальным требованиям геоконкуренции (уровень капитализации свыше 1 млрд. долларов США) в Казахстане не отвечает ни одна из перечисленных корпораций.

Финансово-хозяйственная деятельность на 1998 — 1999 года показала, что большая часть акционерных компаний имеет неустойчивую и неэффективную структуру собственности, поскольку лишь единицы из них провели системную реструктуризацию бизнеса. Кроме того, определенную лепту в неустойчивость функционирования многих крупных корпораций вносило и само государство, используя несовершенство действующей законодательно-правовой базы и иногда необоснованно вмешиваясь в деятельность управляющих компаний и меняя собственников предприятий. Среди иностранных инвесторов и управляющих компаний даже сложилась неуверенность в однозначности результатов приватизации, поскольку правительство страны может в любой момент времени в одностороннем порядке пересмотреть подписанные соглашения, если сочтет их противоречащими национальным интересам.

К другим характеристикам казахстанских корпораций следует отнести низкую конкурентоспособность при совсем невысоком качестве многих видов продукции и слабость корпоративного управления. Кроме того, часто происходят конфликты между государством и корпорациями, управляющими компаниями и акционерами, менеджерами и промышленно-производственным персоналом.

Характерной чертой корпоративного сектора в Казахстане является также значительная и быстро растущая доля участия в нем иностранного капитала. По данным Комитета по статистике, удельный вес иностранной собственности в структуре основных средств на конец 1997 года составил 10,6%, а доля иностранного участия в структуре промышленной продукции — более 14%5. По масштабам участия в экономике Казахстана ведущее место занимают компании из США, Великобритании и Японии. [ 22 ].

Иностранные инвесторы в значительной степени проявляют интерес к минерально-сырьевым ресурсам Казахстана, и прежде всего к разработке нефти. По данным статистики, в общем объеме прямых иностранных инвестиций 60% составляют инвестиции в добычу и переработку нефти. Совокупные иностранные инвестиции в нефтегазовую промышленность к 1998 году составили более трех миллиардов долларов США. Потенциальные инвестиции в уже реализуемые проекты с иностранным участием оцениваются в более чем 40 млрд. долларов США. Наибольший объем инвестиций в экономику Казахстана вложили такие известные ТНК как Шеврон, Бритиш Газ, Аджип, Сумитомо Корпорейшн, Эльф Акитэн, БМВ, Туркие Петроллери, Оман Ойл Компани, Джапан Петролиум Эксплорейшн и др.

Иностранный капитал, в основном крупных ТНК, активно участвует в приватизационном процессе в Казахстане. Основным мотивом довольно либеральной позиции казахстанского правительства в отношении иностранных компаний и их беспрецендентного по масштабам участия в приватизации крупнейших базовых предприятий стали отсутствие достаточных внутренних источников финансирования и слабость отечественной технической экспертизы. В 1994;1997 годах в стране проводилась интенсивная передача крупных промышленных корпораций в иностранное управление. В общей сложности за этот период в иностранное управление было передано 45 крупнейших предприятий. Так, в результате проведенных реформ в частной собственности находится более 70% энергомощностей, большая часть — в руках иностранных инвесторов, таких как корпорация AES Трактебель. Основными производителями нефти сегодня в республике также являются иностранные компании. В настоящее время проданы 90% акций АО Шымкентнефтеоргсинтез фирме Витол Мунай (Швейцария), 90% акции АО Южнефтегаз — фирме Харрикейн Кумколь Лтд (Канада), 60% акций АО Актобемунайгаз — Китайской национальной нефтегазовой корпорации, 60% акций АО Мангистаумунайгаз — индонезийской компании ЦентральАзия Лтд Петрол, 95% акций АО Каражанбасмунайфирме Тритон (Канада). Передан в концессию фирме CCL (Россия-Швейцария) Павлодарский нефтеперерабатывающий завод.

По экспертным оценкам, более 80% производственного потенциала республики .(в основном черной и цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса, угольной и химической промышленности) теперь находится в руках иностранных инвесторов, что представляет явную и весьма ощутимую угрозу экономической безопасности страны.

На развитие корпоративного сектора в Казахстане оказывает влияние ряд факторов. Во-первых, наследственные особенности советского народного хозяйства: большая часть действующих казахстанских корпораций сформирована на основе бывших промышленных «гигантов» советской экономики (Карагандинский металлургический комбинат, производственные объединения «Экибастузуголь», «Карагандауголь», «Балхашмедь» ,.

" Жезказганцветмет" и др. Как показала практика деятельности таких предприятий в условиях рынка, несмотря на значительный экономический потенциал большинства из них,> к новым реалиям адаптировались немногие — те, кто сумел использовать возможности рынка и применить более эффективное (зачастую иностранное) управление. Однако наиболее успешными в условиях рыночной экономики оказались корпорации, созданные не так давно в основном методами рыночной самоорганизации, например, Казкоммерцбанк.

Вторую группу факторов, влияющих на становление корпоративного сектора в Казахстане, формируют общие закономерности развития корпораций в переходный период:

• а) дефицит внутренних и внешних инвестиций, во многом обусловленный низким уровнем сбережений в республике (норма сбережений составляет всего 1,5%), ограниченным набором финансовых инструментов привлечения инвестиций, а также оттоком иностранных портфельных инвестиций в 1998 году в результате мирового финансового кризиса. Хотя последний фактор не оказал очень заметного влияния на казахстанский фондовый рынок, поскольку его объем, несмотря на большое участие в нем международных «спекулянтов», которое достигало, по экспертным оценкам, 70% (столько же, сколько в Рбссии), оказался слишком мал.
• б) неразвитость финансовой инфраструктуры и фондового рынка, характеризующаяся незначительным количеством крупных финансовых операций как с резидентами, так и нерезидентами, небогатым набором применяемых инструментов, недостаточным количеством пользующихся спросом акций крупнейших предприятий и низкой капитализацией фондового рынка страны, которая к концу 1998 года составила всего 1,83 млрд. долларов США.
• в) высокая просроченная кредиторская задолженность. Общая сумма неплатежей в стране достигла масштаба соизмеримого с ВВП. Основными причинами являются низкая финансовая и платежная дисциплина, дезорганизованная система расчетов, процветание бартерного обмена «и хроническое невыполнение обязательств самого государства перед предприятиями и организациями. В результате, более половины казахстанских предприятий являются убыточными: в 1998 году их совокупные убытки превысили 30 млрд. тенге.
• г) конфликт между старой и новой культурами управления.

Преодоление негативного влияния перечисленных факторов невозможно без продуманной государственной политики включения крупных корпораций в экономическую стратегию национального развития. Как показывает мировой опыт, успех экономических реформ зачастую определяют именно крупные предприятия и корпорации, именно они переводят экономику на траекторию устойчивого экономического роста. Поэтому, создание крупных казахстанских корпораций, в том числе транснациональных, должно стать задачей стратегического характера.

Транснационализация экономической деятельности крупных корпораций и предприятий является важным и необходимым условием эффективного участия национального капитала в мировой экономике. Дак известно, международная экспансия как часть национальной стратегии развития многих стран мира ставилась в качестве задачи намного раньше ее осуществления. Поэтому, несмотря на кризисное состояние экономики Казахстана, считаем актуальным уже сегодня разработать научно-обоснованную стратегию продвижения казахстанского капитала на мировые рынки как часть государственной внешней политики страны. Решение следующих экономических задач может обеспечить успешное вхождение национального капитала в мирохозяйственную систему через восстановление внутреннего рынка. Только нормально функционирующий товарный и финансовый рынок может способствовать успешной интеграции страны в мировое хозяйство. Интернализация национальной экономики, осуществляемая государством в таких направлениях, как развитие совместного предпринимательства, создание филиалов ТНК, политика усиления инвестиционной активности. Транснационализация деятельности казахстанских корпораций и банков с использованием механизмов совместного предпринимательства, финансово-промышленных групп и транснациональных банков, их филиалов и дочерних компаний за рубежом. Для решения поставленных задач потребуется проведение комплекса мероприятий, в том числе направленных на создание благоприятного международного климата для продвижения национального капитала на мировые рынки, успех которого будет зависеть, прежде всего, от международного положения страны и проводимой ею политики поддержки национального предпринимательства в освоении мирового экономического пространства. Масштабное вторжение крупного иностранного капитала приходится на начало 90-х годов. Передача прав управления иностранным компаниям вначале вызвал шквал критики в республиканских СМИ. Хотя существовала серьезная проблема экономической независимости, тем не менее продажа акций казахстанских предприятий зарубежным корпорациям Правительством рассматривался как один из путей подъема отечественной экономики. Ускоренная приватизация способствовала автоматической трансформации тяжеловесных предприятий в рыночно ориентированных структур, позволяя им выжить в условиях отсутствия внешних финансовых влияний. По мнению некоторых чиновников, «ожидалось, что новые частные собственники принесут не только новый капитал для расширения производства, но и навыки по маркетингу и управлению и, в особенности, новые рыночные идеи на предприятия» .

Однако иностранные частные собственники привнесли, помимо новых рыночных механизмов, также и новые методы политического участия. Именно в этот период начинает формироваться «иностранное лобби», что было вполне закономерно. Усиление политической роли иностранных компаний нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, резко возросла уровень коррумпированности среди чиновников, а с другой — традиционные политические ценности начали вытесняться западными принципами решения проблем. Если до этого политические группировки в Казахстане формировались исключительно по родо-племенным и территориальным признакам, то теперь под влиянием иностранного капитала начали появляться узковедомственные и отраслевые группы давления. В результате монолитность казахстанской правящей элиты была разрушена, что потребовало внесения соответствующих изменений в структуру политической системы.

В настоящее время влияние иностранных компаний опять возросло. Для казахстанских властей в нынешних условиях экономического кризиса крайне важна финансовая помощь Запада, и посредником между Правительством и зарубежными финансовыми организациями выступают ТНК, которые попутно лоббируют свои проекты. Вместе с тем некоторые корпорации наращивают уже имеющиеся политические каналы, инициируя создание общественно-политических движений и организаций.

Глава государства в своем Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» определил для Правительства 30 важнейших направлений внутренней и внешней политики страны, стратегию нового этапа развития Казахстана на ближайшие десять лет. В целях дальнейшей ускоренной модернизации отраслей экономики поставлена задача к переходу формирования инвестиционной политики, основанной на тесном сотрудничестве Правительства с частными структурами. С момента обретения независимости Правительством постоянно ведется работа по упорядочению государственных инвестиций с учетом потребностей отраслей экономики, по созданию системы мер государственной поддержки для усиления роли частного сектора в экономическом развитии страны.

Переход к формированию инвестиционной политики, основанной на тесном сотрудничестве Правительства с частными структурами, будет осуществлен через реализацию Государственной программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» (далее — Программа). Участие государства в процессе экономической диверсификации и модернизации будет обеспечиваться созданием условий для развития и роста отечественных компаний, а также занятием государством активной и ведущей роли в обеспечении экономического прорыва. В свою очередь корпоративные лидеры должны занять ведущее место в экономике Казахстана и стать конкурентными «игроками» региональной и глобальной экономики.

В Программе будет отражена новая модель взаимодействия и сотрудничества между Правительством, государственными органами и организациями с 100%-ным участием государства (далее — Правительство) и бизнес-сообществом в реализации прорывных макропроектов для диверсификации и модернизации экономики.

Анализ современного состояния проблемы На современном этапе развития Республика Казахстан имеет следующие показатели, характеризующие развитие экономики.

В 2008 году объем ВВП страны составил более 10,1 трлн. тенге, увеличившись по сравнению с объемом 2007 года в реальном выражении на 10,6%. ВВП на душу населения по итогам 2008 года составил более 5,2лысяч долларов США, увеличившись по сравнению показателем 2007 года в 1,4 раза.

Темп реального роста ВВП в первом квартале этого года к соответствующему периоду 2008 года составил 110,5%. Международный имидж страны способствует росту инвестиций.

Казахстану первому из стран СНГ присвоен инвестиционный страной рейтинг, которого регулярно повышается либо подтверждается. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20-ти стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций.

В национальную экономику вовлечены огромные инвестиции. Только в 2006 году привлечено более 6,6 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций более чем из 80 стран-инвесторов. Финансовый рынок является одним из самых динамично развивающихся секторов экономики. Объем выданных кредитов экономике за 2008 год составил 4,7 трлн. тенге и увеличился по сравнению с 2000 годом в 17 раз. Активы Национального фонда на 1 мая 2009 года составили 2187 млрд. тенге (16 438 млн долл. США на конец апреля 2009 года по данным Национального Банка). На 1 апреля 2009 года совокупный объем пенсионных активов составил 963,3 млрд. тенге, активов паевых инвестиционных фондов 65,3 млрд. тенге, акционерных инвестиционных фондов — 98,05 млрд. тенге. Вклады населения в банка второго уровня на 1 апреля 2009 года составили 1183,6 млрд.тенге. Вместе с тем, доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП снизилась с 14,2% в 2005 году до 12% в 2007 году, а в 2008 году составила 11,6% соответственно. Доля обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства снизилась с 42,9% в 2005 году до 36,6% в 2008.

Это определяет возможность и необходимость осуществления модернизации и диверсификации экономики страны. Логика целенаправленных действий со стороны государства и бизнес-сообщества говорит о том, что совместные действия позволят обеспечить прорыв Казахстана на новые мировые рынки. Ведущие предпринимательские и финансовые структуры признают потенциальную способность принять на себя функцию корпоративных лидеров и успешно реализовать прорывные проекты. В настоящее время в целях совершенствования системообразующих подходов по управлению внутренними и внешними активами и для обеспечения максимальной эффективности реализации приоритетных прорывных проектов, требуется дальнейшее совершенствование государственных политик в экономической и смежных с ней сферах. В частности, анализ запрашиваемых компаниями мер государственной поддержки показывает, что среди наиболее востребованных мер господдержки преобладают налоговые преференции в виде отмены уплаты корпоративных налогов на 5 лет, НДС и отмена таможенных пошлин. Кроме того, имеют место запросы на предоставление налоговых каникул на весь период окупаемости проекта, например, на 10−15 лет. Такие предложения, выходящие за рамки законодательства, требуют тщательной экономической оценки. Также запрашиваются меры по льготному финансированию институтами развития, получению лицензий на месторождения, право недропользования, выделение площадок (земель) для размещения производства, продажу (передача) госпакета акций, передачу прав на строительство объектов, по которым было принято ранее решение (например, по Мойнакской ГЭС). [ 41 ].

Цель и задачи Государственной программы «30 корпоративных лидеров Казахстана».

заключается в практическом прорыве в приоритетных экономических направлениях Казахстана через:

создание, укрепление и развитие 30-ти корпоративных лидеров Казахстана, которые должны занять ведущее место в экономике Казахстана, являясь конкурентными «игроками» в региональной и глобальной экономике;

реализацию прорывных проектов, способных оказать мультипликативный эффект на отрасли экономики. Задачами госпрограммы являются:

• — обеспечить создание и бесперебойное функционирование организационно-управленческого механизма по поддержке процессов создания, укрепления и развития корпоративных лидеров Казахстана, механизма поддержки внедрения и реализации прорывных проектов;
• — обеспечить согласованное развитие и проведение государственных политик в экономической и смежных с ней сферах, способствующих эффективному функционированию корпоративных лидеров Казахстана и успешной реализации прорывных проектов;
• — обеспечить адекватное развитие инструментов и источников финансового сопровождения процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов;
• — обеспечить эффективное информационно-аналитическое, маркетинговое и политическое сопровождение процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов;
• — обеспечить адекватное ресурсное и инфраструктурное сопровождение процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов.

Основные направления и механизм реализации Государственной программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» Необходимо разработать и реализовать меры по обеспечению бесперебойного функционирования механизма законодательного, финансового, экспертного, инфраструктурного, информационномаркетингового сопровождения процесса развитию корпоративных лидеров и реализации прорывных проектов. Первое направление. Создание и бесперебойное функционирование организационно-управленческого механизма по поддержке процессов создания, укрепления и развития корпоративных лидеров Казахстана, внедрения и реализации прорывных проектов.

Для реализации взаимных интересов и обязательств между государством и бизнес — сообществом будет заключен Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и общенациональными объединениями предпринимателей, руководителями ведущих предпринимательских и финансовых структур Республики Казахстан.

Со стороны государства должно быть обеспечено создание работающей и взаимовыгодной системы государственно-частного партнерства, в том числе механизмы управления, взаимодействия, содействия процессам создания, укрепления и развития корпоративных лидеров Казахстана. В этих целях будет проделана работа по консолидации щ координации усилий различных структур, включая органы государственного управления.

• — Также 'будет реализован комплекс правовых и иных мер, в результате которых статус корпоративного лидера позволит компаниям:
• — автоматически входить в состав Совета национальных инвесторов;
• — иметь государственную" поддержку получения права недропользования, землепользования;
• — иметь государственную поддержку получения доступного финансирования;
• — иметь государственную поддержку на инфраструктурное сопровождение, необходимое для реализации прорывного проекта;
• — иметь государственную поддержку на привлечение иностранных специалистов высокой квалификации на реализацию собственных проектов;
• — иметь политическую поддержку при осуществлении экспортных операций.

В свою очередь корпоративные лидеры должны оказывать полную поддержку и принимать активное участие в модернизации экономики страны, включая реализацию прорывных проектов в целях решения поставленной Главой государства задачи по вхождению Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира.

Компания, претендующая на статус корпоративного лидера изначально должна иметь достаточную практику и резервы. Присвоение статуса корпоративного лидера Казахстана накладывает на Компанию ряд обязательств по эффективной реализации прорывного проекта, а также по дальнейшему планомерному повышению конкурентоспособности компании в мировой экономике. В частности, по участию на фондовых рынках, в конкурсах международных корпоративных лидеров по соответствующим направлениям, в рейтингах и/или отраслевых обзорах признанных инвестиционных и консультационных компаний, по созданию глобального бренда, уникальных продуктов и дизайна.

На регулярной и системной основе будет функционировать механизм, выявляющий и поддерживающий проекты, соответствующие приоритетам развития страны, имеющие высокий потенциал жизненного цикла и характеризующиеся следующими признаками прорывного проекта:

• — планируемая к выпуску продукция имеет повышенную потребительскую ценность (например, улучшает результаты и качество производственного процесса, если речь идет о продукции, реализуемой производителям готовой продукции для конечного потребителя);
• — положительная динамика планируемых (на среднеи долгосрочныеперспективы) объемов оборота;
• — обеспечение высокой доходности и рентабельности;
• — планируемый (на среднеи долгосрочные перспективы) объем экспортной выручки, имеющий положительную динамику и значительно влияющий на рост экспорта продукции обрабатывающих отраслей;
• — обеспечение устойчивого роста показателей отрасли, соответственно значительное влияние на увеличение доли недобывающего сектора в ВВП страны;
• — значительный мультипликативный эффект;
• — обеспечение повышения качества профессиональной подготовки трудовых ресурсов (через содействие в улучшении содержания профессионального образования) и сбалансированность рынка труда, управленческой и технической квалификации работников всех уровней;
• — .обеспечение создания современной научной, конструкторской, технологической и строительной баз;
• — использование наукоемких и высокотехнологичных,
• — энергоэффективных производств и оборудования;
• — высокая сервисно-технологическая составляющая;
• — максимальное использование местной сырьевой базы, при этомобеспечение высокой добавленной стоимости;
• — применение малоотходного производства и оборотного замкнутогоцикла использования ресурсов.

Предварительно предполагается, что разделение рисков между Правительством и бизнес — сообществом при реализации прорывных проектов будет осуществляться путем приобретения акций 25%+1 для государства и 75%-1 для частного бизнеса. При наличии более одного потенциального инвестора на реализацию проекта возможно создание консорциумов. Конкретное системное сопровождение развития данного направления будет обеспечиваться за счет реализации нижеследующих направлений.

• 1. Сокласованное развитие и проведение государственных политик в экономической и смежных с ней сферах, способствующих эффективному функционированию корпоративных лидеров Казахстана и успешной реализации прорывных проектов. В рамках данного направления планируется проведение целенаправленной деятельности государственных органов по созданию правовых предпосылок и условий, а также устранению противоречий и препятствий для развития существующих, формирования новых «корпоративных лидеров», успешной реализации прорывных проектов. Будет проведена ускоренная комплексная работа по улучшению инвестиционной, бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной, торговой, миграционной и других политик, отвечающих взаимным интересам бизнеса и государства. В частности, предполагается разработка и реализация комплекса мер по формированию оптимального уровня налоговой нагрузки, устранению дефектов налогового и таможенного администрирования.
• 2. Обеспечение адекватного развития инструментов и источников финансового сопровождения процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов. Предусматривается серьезная проработка и решение вопросов. Это включает вопросы повышения эффективности функционирования и использования Национального фонда, республиканского бюджета, пенсионных накоплений и сбережений населения. Особое внимание будет уделено развитию инвестиционной активности в несырьевом секторе, в том числе через развитие инвестиционных возможностей и инициатив казахстанских институтов развития и национальных компаний, развитие системы зон экономического стимулирования.
• 3. Обеспечение эффективного информационно-аналитического, маркетингового и политического сопровождения процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов. В рамках этого направления будет проведена системная работа по установлению оперативного и полноценного информационного обмена по проблемам модернизации экономики, реализации прорывных проектов, а также постоянный диалог, в том числе в рамках создаваемого Совета национальных инвесторов Казахстана. Кроме того, планируется поэтапное создание механизма по обеспечению оперативного, качественного и системного мониторинга тенденций, конъюнктуры, особенностей глобального развития, оказывающих непосредственное влияние на формирование и развитие корпоративных лидеров. Также будет проводиться работа по обеспечению международного сотрудничества по вопросам поддержки и содействия проникновению существующих и новых «корпоративных лидеров» на внешние рынки.
• 4. Адекватное ресурсное и инфраструктурное сопровождение процессов создания, укрепления, развития корпоративных лидеров Казахстана и реализации прорывных проектов. В рамках данного направления планируется проведение комплексной работы по содействию эффективной реализации прорывных проектов в части целевых организации и реализации инфраструктурных проектов, управления государственными активами, подготовка, переподготовки и повышения квалификации отечественных кадров. Программа реализовалась через разработку и реализацию плана мероприятий. Роль политико — определяющего органа будет реализовываться Государственной комиссией по модернизации экономики. В качестве рабочего органа Государственной комиссии по модернизаций экономики выступит Министерство экономики и бюджетного планирования.

Создание такого института как «корпоративный лидер Казахстана» и реализация конкретных прорывных проектов будет способствовать диверсификации экономики Казахстана и к 2015 году обеспечит стране высокую конкурентоспособность и вхождение в число пятидесяти развитых стран мира. Соответственно ожидается, что в результате реализации программы должны быть получены следующие результаты. Улучшатся социально-экономические показателей страны, в частности: ВВП, объем инвестиций в основной капитал, доля товарооборота в мировой торговле (экспортоориентированной) товарной и сервисной продукции. Мультипликативный эффект прорывных проектов позволит уйти от сырьевой направленности национальной экономики. Будут привлечены в страну новые передовые инновационные технологии по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, при этом доля перерабатывающих отраслей в экономике страны будет значительно увеличена. Механизм государственно-частного партнерства, используемый при реализации прорывных проектов, станет основой дальнейших взаимоотношений государства и бизнеса. [ 24 ].