Понятие трудовой пенсии и лица, имеющие право на её получение

Пенсия (от латинского pensio — платёж) — регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия».

Трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячнаягосударственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Негосударственная пенсия — денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993 г.

Право на назначение трудовой пенсии:

Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию в Российской Федерации, определен статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 г.

Первое условие.

Право на трудовую пенсию поставлено законодателем в зависимость:

• · от статуса или места постоянного проживания лиц, претендующих на её назначение;
• · от наличия регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования;
• · наличия страхового стажа и возникновения обстоятельств, повлекших за собой наступление страхового случая.

Статус лиц, претендующих на назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданам Российской Федерации право на назначение трудовой пенсии в Российской Федерации предоставляется независимо от места их проживания, то есть независимо от того, где проживают граждане Российской Федерации на момент обращения за пенсией: на территории Российской Федерации или за её пределами. Иностранным гражданам и лицам без гражданства право на трудовую пенсию в Российской Федерации предоставляется при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 17.12.2001 г. определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные им, применяются правила международного договора Российской Федерации. По вопросам пенсионного (социального) обеспечения Российская Федерация заключила ряд международных договоров (соглашений).

Соглашения заключены со странами «социалистического лагеря»: Чехословакией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Монголией, а также подписано Соглашение о пенсионном обеспечении от 13.03.1992 г. с бывшими союзными республиками (кроме Грузии, Молдовы, Азербайджана и стран Балтии).

Отдельные Соглашения о пенсионном обеспечении заключены Российской Федерацией с бывшими союзными республиками: Грузией, Молдовой, Украиной и Литвой.

Договорные отношения с указанными странами построены по принципу осуществления пенсионного обеспечения по законодательству и за счет страны постоянного проживания пенсионера. Из всех вышеуказанных Соглашений примером Соглашения «переходного» типа является Соглашение между Российской Федерацией и Литвой, в соответствии с ним стороны подготовят к подписанию не позднее 1 января 2005 г. новую редакцию Соглашения, основанную на принципе распределения расходов на выплату пенсий, когда каждая сторона платит пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории.

Соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения подписаны Российской Федерацией с Эстонией и Азербайджаном. Вместе с тем, они не являются вступившими в силу, поскольку обмен доверительными грамотами между сторонами не состоялся.

Второе условие.

Вторым неотъемлемым условием возникновения права на трудовую пенсию является наличие регистрации лица в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования.

Понятие «застрахованное лицо» предусмотрено в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Нормы данной статьи корреспондируются с нормами статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. В соответствии с ними застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

При этом из числа данных лиц к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование относятся:

лица, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются полнение работ и оказание услуг, а также по авторскому или лицензионному договору;

лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты); лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в случае добровольной уплаты за себя страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, что они сами не подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Третье условие. Для возникновения права на трудовую пенсию в Российской Федерации необходимо отвечать условиям, установленным Федеральным законом от 17.12.2001 г. Условия назначения трудовых пенсий, с одной стороны, соотносятся с обстоятельствами наступления страхового случая, а с другой стороны, построены на страховых принципах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем признается достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности (независимо от её причины), повлекшей ограничение способности к трудовой деятельности; потеря кормильца, на иждивении которого находились нетрудоспособные лица, связанные с ним строго определенными родственными отношениями.

Страховые принципы основаны на том, что обязательным условием возникновения права на трудовую пенсию является наличие у застрахованного лица страхового стажа определенной продолжительности — трудовые пенсии по старости устанавливаются при наличии страхового стажа не менее 5 лет, трудовые пенсии по инвалидности — при наличии не менее одного дня работы, а трудовые пенсии по случаю потери кормильца гарантированы каждому члену семьи умершего кормильца, имевшего на дату смерти не менее одного дня работы.

При этом на общих основаниях трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 60 лет и женщинам по достижении 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет. То есть, новое пенсионное законодательство сохраняет возрастной ценз для назначения пенсии по старости, установленный ранее действовавшим законодательством.

Статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. сохранены права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом правовыми нормами ст. 27 предоставляется право на назначение досрочных трудовых пенсий по старости для граждан, проработавших по состоянию на 1 января 2003 г. не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах производственных работ с последующим переводом этих пенсий в профессиональную систему.