Классификация земель по их категориям, типам землепользования, целевым назначениям на территории Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР

НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ БИОРИСУРСОВ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ УКРАИНЫ ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ

«КРЫМСКИЙ АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра землеустройства и кадастра КУРСОВАЯ РАБОТА по Землеустройству на тему: «Классификация земель по их категориям, типам землепользования, целевым назначениям на территории Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР Крым»

Студента III курса 31 группы Направление подготовки Специальности землеустройство и кадастр Студзинского Д. П.

Руководитель: к.э.н., доц. Витвицкая В. Н Симферополь-2013

СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Введение

Раздел I. Государственное управление в сфере землеустройства в Украине

1.1 Нормативно-законодательная база, регулирующая использование земельных ресурсов на территории Украины

1.2 Порядок установления и изменения целевого назначения земельных участков Раздел II. Комплексная характеристика Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР Крым

2.1 Административно-территориальное и географическое положение совета

2.2 Климатические условия

2.3 Почвенные условия

2.4 Инженерная инфраструктура Раздел III. Классификация земель по их категориям, типам землепользования, целевому назначению на территории Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР Крым Выводы Список использованной литературы Приложение целевое землепользование земельный участок ВВЕДЕНИЕ Значение землеустройства трудно переоценить, т.к. оно обеспечивает: реализацию государственной политики по использованию и охране земель, научное обоснование распределения земель по целевому назначению с учетом государственных, общественных и частных интересов, формирование рациональной системы землевладения и землепользования, создание экологически-устойчивых агроландшафтов; предоставление информации для правового, экономического, экологического и градостроительного механизмов регулирования земельных отношений; разработку и осуществление системы мероприятий по повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землевания малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления и других негативных явлений.

В результате происходящего интенсивного процесса распределения и перераспределения земель (реорганизация колхозов и совхозов, появление на их территории множества новых землевладений и землепользований, выделение в пределах этих земель водоохранных зон, защитных и охранных зон), возникает опасность нерационального использования земельных ресурсов, использования их с нарушением экологических, экономических и правовых норм, что, безусловно, отрицательно сказывается на экологическом, экономическом и социальном благосостоянии страны. Поэтому значение землеустройства в условиях современной реформы возрастает.

Для регулирования этих процессов государством была разработана нормативно-законодательная база в виде законов, кодексов, постановлений, инструкций, методических указаний и т. п.

Одним из ведущих инструментов правовой защиты земель, а также обеспечения их рационального использования и охраны, является установление целевого назначения земельных участков.

Классификация земель по их категориям, типам землепользования, целевому назначению обеспечивает: дифференциацию антропогенной нагрузки на земельные ресурсы, минимизацию негативного влияния на окружающую среду, определение оптимальных способов эксплуатации земель. [6]

Этим обусловлена актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.

Целью работы является характеристика объекта исследования по категориям земель, типам землепользования, их целевому назначению.

В соответствии с этим задачи, стоящие перед нами в процессе выполнения работы, следующие:

рассмотреть различные законодательные акты, направленные на регулирование использования земельных ресурсов;

проанализировать классификацию земель по их категориям, типам землепользования, целевому назначению на территории Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР Крым;

подвести итог проделанной работы.

Объектом исследования данной курсовой работы является территория Новосёловского сельского совета Симферопольского района АР Крым.

Предметом исследования — основные принципы классификации земельных ресурсов на территории данного объекта.

РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УКРАИНЕ

1.1 Нормативно-законодательная база, регулирующая использование земельных ресурсов на территории Украины Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Земельные отношения регулируются Конституцией Украины, Земельным Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами (см. ЗК Украины ст. 1,3).

Основными задачами земельного законодательства Украины является регламентация земельных отношений с целью обеспечения реализации прав на землю граждан, юридических лиц, территориальных громад и государства, а также осуществления рационального использования и охраны земель.

Нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения, составляют огромный массив (см. комментарий к ст. 4 ЗКУ). Их можно классифицировать по многим критериям (по кругу регулируемых отношений, по сфере действия по кругу субъектов, по территории действия, по времени действия, и др.). Однако наибольшее значение имеет классификация источников земельного права по юридической силе.

Наивысшую юридическую силу в системе законодательства Украины имеют законы Украины. Это, прежде всего, как было сказано выше, Основной Закон нашего государства — Конституция Украины, кодифицированные законы — кодексы, приравненные по юридической силе к законам Украины декреты КМУ (издавались в 1992 — 1993 гг на основании ст. 971 Конституции УРСР14). Среди этой группы нормативно-правовых актов высшую юридическую силу имеет, несомненно, Конституция Украины.

Подзаконные нормативно-правовые акты подразделяются на большое количество разновидностей.

Источниками земельного права есть ряд указов Президента Украины нормативного характера.

Неотъемлемой составляющей земельного законодательства являются постановления ВРУ. Несмотря на их относительную малочисленность, значения постановлений ВРУ, как источников земельного права, трудно переоценить.

Большое значение в регулировании земельных отношений играют постановления Кабинета Министров Украины, которые издаются в случаях, предусмотренных законом. А также нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти, или ведомственные нормативные акты.

Земля принадлежит к числу крайне ограниченных, невозобновимых ресурсов, поэтому стремление сохранить ее полезные свойства для будущих поколений требует четкой дифференциации антропогенной нагрузки на земельные ресурсы, установления разрешенных и неразрешенных способов эксплуатации земли, минимизации негативного влияния на окружающую среду. Одним из ведущих инструментов правовой защиты земель, а также обеспечения их рационального использования и охраны, является установление целевого назначения земельных участков.

Согласно ст. 18 ЗК Украины, к землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории. Категория земель — это структурная единица земельного фонда Украины, которая характеризуется основным целевым назначением и особенностями правового режима.

Целевое использование (использование по целевому назначению) земельного участка считается одним из принципов земельно-правового регулирования (см. ст. Ст. 91, 96 и др. ЗКУ). Оно очерчивается установленными законодательством и конкретизированы соответствующими органами власти допустимыми пределами использования земельного участка гражданами и юридическими лицами.

По основному целевому назначению земли Украины подразделяются на следующие категории [3]:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли жилищной и общественной застройки;

в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

г) земли оздоровительного назначения;

г) земли рекреационного назначения;

д) земли историко-культурного назначения;

е) земли лесохозяйственного назначения;

е) земли водного фонда;

ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.

Деление земель на самостоятельные категории, осуществляемое согласно основному целевому назначению, представляет собой первичную классификацию. Внутри каждой категории земель возможна дальнейшая классификация на виды и подвиды в зависимости от определенных оснований, критериев (субъекты права собственности на землю или права землепользования, конкретное целевое назначение и прочее).

Кроме того, выделяется еще и так называемое специальное целевое назначение земельных участков, когда в рамках одной категории земельные участки также используются для разных целей. Например, земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для ведения товарного сельскохозяйственного производства, так и для удовлетворения личных потребностей граждан в сельскохозяйственной продукции. В свою очередь земельные участки, предоставляемые гражданам для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственной продукции, могут использоваться для садоводства, ведения личного подсобного (личного крестьянского) хозяйства, для огородничества, сенокошения и выпаса скота. Множественность целей использования земельных участков, входящих в каждую из категорий земель, обусловила необходимость установления видов целевого назначения по каждой категории земель на уровне правового акта. В связи с этим 24 апреля 1998 Госкомзем Украины утвердил Украинский классификатор целевого использования земли. Он содержит перечень видов целевого назначения земельных участков, принадлежащих к каждой из категорий земель. Согласно этому документу, земли промышленности, входящих в такой категории земель, как земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, могут предоставляться для потребностей:

добывающей промышленности;

металлургии и обработки металла;

промышленности по производству и распределению электроэнергии;

промышленности по производству строительных материалов (за исключением строительных площадок);

предприятий других отраслей промышленности.

Аналогичным образом в Классификаторе определены и виды целевого назначения земельных участков, принадлежащих к другим категориям земель. Следует отметить, что зафиксировано в государственных актах и договорах аренды целевое назначение земельного участка определяется на основании Классификатора.

Нормативной базой для классификации земель является целый ряд документов «государственной статистической отчетности по количественному учету» (формы NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем):

Форма N 6-зем «Отчет о наличии земель и распределении их по собственниками земли, землепользователями, угодьями и видами экономической деятельности «;

N 6а-зем «Отчет о наличии орошаемых земель и распределение их по собственниками земли, землепользователями и угодьями «;

N 6б-зем «Отчет о наличии осушенных земель и распределение их по собственниками земли, землепользователями и угодьями «;

N 2-зем «Отчет о землях, находящихся в собственности и пользовании» .

А также «Інструкція з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем …».

Рациональное использование земельного участка является производным ее целевого назначения, ведь только оперируя четко установленной целью эксплуатации земли, можно разрабатывать перечень конкретных методов ее использования, определять особенности размещения производительных сил в границах участка, устанавливать состав земельных угодий, а также осуществлять контроль рациональности землепользования.

Существуют также и другие принципы классификации видов землепользования со следующими классификационными критериями:

по срокам;

по форме собственности;

по целевому назначению категории земель;

по размеру земельных участков;

по форме землепользования;

по характеру использования земли;

по видам использования земли в территориальных зонах;

по особым условиям землепользования для каждой зоны;

по потенциальной пригодности (физическим ограничениям) для городского строительства по степени интенсивности использования территории и антропогенному воздействию;

по функциям территории.

1.2 Порядок установления и изменения целевого назначения земельных участков Установление целевого назначения земельных участков не входит в исключительной компетенции определенного органа власти. Согласно ст. 20 Кодекса, земли относят к той или иной категории на основании: «решений органов государственной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления согласно их полномочиям. {Часть первая статьи 20 в редакции Закона N 3123-VI от 03.03.2011}». Установления целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые:

принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование;

производят изъятие (выкуп) земель;

утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.

Таким образом, целевое назначение земельного участка устанавливается соответствующим органом власти при:

принятии им решения о передаче участка гражданину или юридическому лицу в собственность;

принятии им решения о передаче участка гражданину или юридическому лицу в аренду или постоянное пользование;

выкупе участка для общественных потребностей или по мотивам общественной необходимости;

изъятии ее из постоянного пользования государственной или коммунальной юридического лица;

принятии решения об утверждении проекта землеустройства;

принятии решения о создании объекта природно-заповедного фонда;

принятии решения о создании объекта историко-культурного назначения.

Инициирование изменения целевого назначения земельного участка несмотря на то, что установление целевого назначения земельных участков отнесено к компетенции органов власти, определенные права на установление целевого назначения земельных участков предоставлены и гражданам и юридическим лицам. В частности, они имеют право инициировать изменение целевого назначения участков, находящихся в их собственности. Порядок изменения целевого назначения земельных участков по инициативе граждан и юридических лиц устанавливает постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка изменения целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц» от 11 апреля 2002 г.

В соответствии с этим постановлением для изменения целевого назначения земельного участки ее владелец должен подать заявление (ходатайство): в сельский, поселковый, городской совет (если земельный участок расположен в пределах населенного пункта), или в районную государственную администрацию (если земельный участок расположен за пределами населенного пункта). К заявлению (ходатайству) владелец добавляет следующие документы:

копию государственного акта на право собственности на земельный участок;

гражданин — собственник земельного участка — копию паспорта (серия, номер паспорта, когда и кем выдан и место жительства), юридическое лицо — собственник земельного участка — копию устава (положения) и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

справку из районного отдела земельных ресурсов и из районного отдела архитектуры и строительства о установлены ограничения (обременения) на использование земельного участка и земельные сервитуты;

обоснование необходимости изменения целевого назначения земельного участка.

Дальше сельский, поселковый, городской совет или районная госадминистрация рассматривает заявление (ходатайство) и в случае согласия на смену целевого назначения земельного участка дает разрешение на подготовку проекта ее отведения: составление проекта отведения земельного участка, если изменению целевого назначения подлежит ее часть; согласование проекту отведения земельного участка с соответствующими органами исполнительной власти, если изменению целевого назначения подлежит весь земельный участок.

Проект отведения земельного участка, целевое назначение которого изменяется, составляется государственной или другой землеустроительной организацией по заказу владельца земельного участка. Условия и срок составления проекта отведения земельного участка определяются договором, заключенным заказчиком с исполнителем работ. Проект отведения земельного участка согласовывается с органом земельных ресурсов, природоохранным и санитарно эпидемиологическим органами, органом градостроения и архитектуры и охраны культурного наследия, а также подлежит государственной землеустроительной экспертизе, после которой заказчик подает проектные материалы в сельский, поселковый, городской совет или в районную госадминистрацию для принятия решения.

Сельский, поселковый, городской совет рассматривает проектные материалы и принимает решение об изменении целевого назначения земельного участка, который расположен в пределах населенного пункта (кроме земель, определенных пунктом 11 этого Порядка).

Районная госадминистрация рассматривает поданные проектные материалы и принимае5т решения об изменении целевого назначения земельного участка, который находится за пределами населенного пункта, если такое изменение связано со следующим использованием этого участка для сельско-хозяйственных потребностей, ведения лесного и водного хозяйства, строительства объектов, предназначенных для обслуживания членов территориальных обществ района (школ, больниц, предприятий торговли и тому подобное). Если изменение целевого назначения земельного участка, который расположен за пределами населенного пункта, предусматривает использование участков для других потребностей, районная госадминистрация рассматривает проектные материалы, готовит свой вывод по этому вопросу и подает его вместе с материалами в Совет министров Автономной Республики Крым, областной госадминистрации. Совет министров Автономной Республики Крым, областная госадминистрация рассматривает материалы и принимает решение об изменении целевого назначения земельного участка (кроме земель, определенных пунктом 10 этого Порядка).

Если изменение целевого назначения касается земельных участков — пашни, многолетних насаждений для несельско-хозяйственных потребностей, лесов первой группы площадью свыше 10 гектаров, а также земельных участков природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения и особенно ценных земель, что проводится по решению Кабинета Министров Украины, районная госадминистрация подает проектные материалы вместе со своим выводом в Совет министров Автономной Республики Крым, областной госадминистрации. Совет министров Автономной Республики Крым, областная госадминистрация рассматривает поданные проектные материалы и готовит свой вывод для представления Кабинету Министров Украины для принятия соответствующего решения.

Изменение целевого назначения особенно ценных земель принимается в специальном порядке. Если участок особо ценных земель расположен в пределах населенного пункта, то решение об изменении его целевого назначения совет принимает только после согласования проекта отвода участка с Верховной Радой Украины. Проектные материалы на согласование в Верховную Раду Украины подают Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские советы. Целевое назначение особо ценных земель, расположенных за пределами населенного пункта, изменяется по решению Кабинета Министров Украины после согласования с Верховной Радой Украины. Этот порядок изменения целевого назначения касается таких земельных участков:

земельных участков под пашней и многолетними насаждениями, если их целевое назначение меняется на такое, предусматривающий использование участка для несельскохозяйственных нужд;

земельных участков, покрытых лесами первой группы, площадью более 10 гектаров, если их целевое назначение меняется на такое, предусматривающая использование участка для нелесохозяйственных потребностей;

земельных участков природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, если их целевое назначение меняется на такое, предусматривающий использование участка для других нужд;

земель опытных полей научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, если их целевое назначение меняется на такое, предусматривающий использование участка для несельскохозяйственных нужд;

земельных участков с сельскохозяйственными угодьями, что согласно ст. 150 Кодекса отнесенные к особо ценным землям (например, черноземы неэродированные несолонцеванные на лессовых породах и т. п.), если их целевое назначение меняется на такое, предусматривающий использование участка для несельскохозяйственных нужд.

Проектные материалы на согласование изменения целевого назначения указанных земельных участков в Верховную Раду Украины подает Совет министров Автономной Республики Крым или областная госадминистрация. Собственник земельного участка получает новый государственный акт на право собственности на земельный участок с измененным целевым назначением. После этого соответствующий совет или орган исполнительной власти принимает решение об изменении целевого назначения земельного участка. Если принято решение об отказе в изменении целевого назначения земельного участка, сельский, поселковый, городской совет или соответствующий орган исполнительной власти в течение 15 дней с момента принятия решения письменно уведомляет об этом ее владельца (с обоснованием причины отказа). Собственник земельного участка, если он не согласен с решением совета или органа исполнительной власти об отказе в изменении целевого назначения земельного участка, вправе обжаловать этот отказ в суде.

Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и лесного хозяйства.

Виды использования земельного участка в пределах определенной категории земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения и земель обороны) определяются ее собственником или пользователем самостоятельно в пределах требований, установленных законом к использованию земель этой категории, с учетом градостроительной документации и документации по землеустройству.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения используются их владельцами или пользователями исключительно в рамках требований относительно пользования землями определенного вида использования, установленных статьями 31, 33−37 ЗК Украины.

Земельные участки, принадлежащие к землям обороны, используются исключительно согласно Закону Украины «Об использовании земель обороны». [3]

Ст. 91 ЗКУ от 25.10.2001 № 2768-III приводит ряд обязательств для владельцев земельных участков, среди которых, в частности, есть и обязанность «обеспечивать использование их [земельных участков] по целевому назначению». Самовольное использование земельных участков не по целевому назначению без применения установленной законодательством процедуры изменения целевого назначения, отклонения от установленной процедуры изменения целевого назначения земельных участков, нарушения материально-правовых предписаний, препятствующих изменению целевого назначения земельного участка и другие нарушения законодательных норм, согласно ст. 20 ЗК Украины, является основанием для:

а) признания недействительными решений органов государственной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам;

б) признания недействительными соглашений относительно земельных участков;

в) отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной;

г) привлечения к ответственности согласно закону граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель. [3]

РАЗДЕЛ II. КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОВОСЁЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА АР КРЫМ

2.1 Административно-территориальное и географического положение совета Новосёловский сельский совет — административно-территориальня единица, расположенная на западе Симферопольского района АР Крым (Украина). Депутатский корпус 19 человек. Образован сельсовет в 1980 году, при разделении Водновского сельского совета на Пожарский и Новоселовский. Население по переписи 2008 года составило 2100 человек.

Территория сельсовета занимает земли в междуречье Западного Булганака и реки Тобе-Чокрак. Граничит, с севера, по часовой стрелке, с Родниковским, Перовским, Пожарским сельсоветами и Николаевским поссоветом. Сельсовет состоит из села Новосёловка и части села Лекарственное (вторая половина относится к Пожарскому сельскому совету) Село Новосёловка. Село Новосёловка расположено на западе района, в степной зоне Крыма, в 4 км к северу от шоссе Т-0106 Симферополь-Николаевка. Расстояние до Симферополя — около 22 километров, ближайшая железнодорожная станция Симферополь — примерно в 25 километрах. Соседние сёла: Колодезное — 3 км севернее и Лекарственное в 4,5 километрах к югу.

Динамика численности населения

1989 год — 1631 чел.

2001 год — 1507 чел.

2013 год — 3000 чел Координаты: 44°59?31? с. ш. 33°50?05? в. д.

Село Лекарственное. Село Лекарственное расположено на западе района, в долине реки Западный Булганак в среднем течении, в низкой части Внешней гряды Крымских гор, у границы с Бахчисарайским районом. Село лежит на 300 м южнее 13 километра шоссе Т-0106 Симферополь-Николаевка, ближайшая железнодорожная станция Симферополь — примерно в 17 километрах. Соседние сёла: практически вплотную примыкающие с востока Водное и в 500 м на западе — Кольчугино.

Первое документальное упоминание села Лекарственное встречается в Камеральном Описании Кры 1784 года, судя по которому, в последний период Крымского ханства Агач-Эли входило в Бахчисарайский кадылык Бахчисарайского каймаканства. После присоединения Крыма к России 8 февраля 1784 года, деревня была приписана к Симферопольскому уезду Таврической области. После Павловских реформ, с 1796 по 1802 год, входила в Акмечетский уезд Новороссийской губернии. Упоминается деревня Ага-Эли в материалах «…прошения депутатов Таврической области на Высочайшее имя…» от 1796 года. По новому административному делению, после создания 8 (20) октября 1802 года Таврической губернии, Агач-Эли был включён в состав Актачинской волости Симферопольского уезда.

В Ведомости о всех селениях, в Симферопольском уезде состоящих… 1805 года в Агач-Эли числилось 18 дворов и 100 жителей крымских татар и 1 цыган. На военно-топографической карте 1817 года обозначен Агач-Элис 20 дворами. После реформы волостного деления 1829 года Агач-Эли, согласно «Ведомости о казённых волостях Таврической губернии 1829 г», отнесли к Яшлавской волости (преобразованной из Актачинской). На карте 1842 года Агач-Эли обозначен, как крупная деревня, но количество дворов не указано.

В 1860-х годах, после земской реформы Александра II, деревню приписали к Сарабузской волости. В «Списке населённых мест Таврической губернии по сведениям 1864 г.», составленном по результатам VIII ревизии 1864 года, Агач-Эли — владельческая татарская деревня, с 14 дворами, 61 жителем, мечетью и водяной мельницей при реке Булганаке (на трёхверстовой карте 1865—1876 года в деревне Агач-Эли 30 дворов). В «Памятной книге Таврической губернии 1889г» по результатам Х ревизии 1887 года записан Агач-Эли с 42 дворами и 239 жителями.

После земской реформы 1890-х годов деревню передали в состав новой Булганакской волости. По «…Памятной книжке Таврической губернии на 1892 год» в деревне Агач-Эли, входившей Эскендерское сельское общество, числилось 126 жителей в 21 домохозяйстве. На подробной карте 1892 года в деревне 30 дворов с татарским населением. По «…Памятной книжке Таврической губернии на 1902 год» в волости числилась деревня Агач-Эли, без указания числа жителей и домохозяйств, а также принадлежности к сельским обществам. В Статистическом справочнике Таврической губернии. Ч.1-я. Статистический очерк, выпуск шестой Симферопольский уезд, 1915 г. в Булганакской волости Симферопольского уезда также значится деревня Агач-Эли.

После установления в Крыму Советской власти, по постановлению Крымревкома от 8 января 1921 года была упразднена волостная система и село включили в состав Подгородне-Петровского района. 11 октября 1923 года, согласно постановлению ВЦИК, в административное деление Крымской АССР были внесены изменения, в результате которых был ликвидирован Подгородне-Петровский район и образован Симферопольский и Агач-Эли включили в его состав. Согласно Списку населённых пунктов Крымской АССР по Всесоюзной переписи 17 декабря 1926 г. Агач-Эли входил в состав Булганакского сельсовета Симферопольского района, с 1935 года — Сакского района.

В 1944 году, после освобождения Крыма от фашистов, согласно Постановлению ГКО № 5859 от 11 мая 1944 года, 18 мая крымские татары были депортированы в Среднюю Азию. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 мая 1948 года, Агач-Эли переименовали в Заветное Симферопольского района. Заветное, в свою очередь, в период с 1954 по 1968 год, было переименовано в Лекарственное.

2.2 Климатические условия Климат совета умеренно-континентальный с холодной зимой и теплым умеренно-влажным летом, с западным переносом воздушных масс, несущих осадки, с чётко выраженной сезонностью.

Температура воздуха. Абсолютный минимум температуры воздуха (минус 30,2 С) зафиксирован 12 февраля 1911 г., абсолютный максимум (39,3 С) — 28 июля 1971 г.

Данные среднемесячных температур приведены на рис. 2.1.

Рисунок — 2.1. Диаграмма среднемесячных температур.

Осадки. В среднем за год выпадает 505 мм атмосферных осадков, меньше всего их в октябре, больше всего — в июле. Данные количества среднемесячных осадков приведены на рис. 2.2.

Рисунок 2.2 — Диаграмма среднемесячных осадков, (мм) Относительная влажность воздуха. Относительная влажность воздуха в среднем за год составляет 74%, наименьшая — в августе (62%), наибольшая — в январе (86%). На рис. 3 представлена диаграмма показателей среднемесячных влажностей Рисунок 3 — Диаграмма среднемесячных влажностей воздуха, (%)

Общая облачность. Наименьшая облачность — в августе, наибольшая — в декабре. Данные среднемесячной общей облачности приведены в табл. 1.

Таблица 2.1 Среднемесячная общая облачность в баллах.

Данные повторяемости ясных, облачных и пасмурных дней представлены в табл. 2.

Таблица 2 Повторяемость ясных, облачных и пасмурных дней.

Ветра. Наибольшую повторяемость в городе имеют ветры с северо-востока, наименьшую — с севера и северо-запада. Повторяемость ветра разных направлений приведена в табл. 2.3.

Таблица 2.3 Повторяемость ветра разных направлений, (%)

Наибольшая скорость ветра — в январе-марте, наименьшая — в августе-сентябре. В январе она в среднем составляет 5,0 м/с, в июле — 4,0 м/с. Данные о скоростях ветра по месяцам представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Скорость ветра по месяцам, (м/с)

Другие атмосферные явления. На протяжении года на территории Новосёловского совета наблюдаются разнообразные атмосферные явления: гроза, туман, роса, гололедица и др. В частности, гроза чаще всего отмечается в июне и июле. Повторяемость атмосферных явлений приведена в таблице 2.5.

Таблица 2.5 Повторяемость атмосферных явлений, дни

2.3 Почвенные условия Почвы на территории Новосёловского совета отличаются разнообразием, встречаются черноземы предгорные, бурые горные лесные, дерново-карбонатные, горно-луговые черноземовидные, коричневые почвы, большинство из которых пригодны для выращивания различных сельскохозяйственных культур, садов и виноградников, табака, эфиромасличных культур и т. д.

2.4 Инженерная инфраструктура Водоснабжение населенных пунктов. Источником водоснабжения Новосёловского сельского поселения являются как подземные воды (артезианские скважины), так и поверхностные (водоём).

Централизованное водоснабжение имеется в с. Лекарственное.

Схема водоснабжения в населенном пункте Лекарственное следующая: вода из артезианских скважин насосами подается в водонапорную башню, из которой поступает в разводящую сеть и далее к потребителям. Станции водоподготовки (умягчения) в сельском поселении отсутствуют, вода потребителям подается без очистки.

Газоснабжение. Газоснабжение Новосёловского сельсовета осуществляется природным газом и сжиженным газом. От газораспределительной станции газ поступает с помощью газопроводов высокого давления I, II категории, к существующим ГРП, ГРПБ и ГРПШ, а от них к потребителям по газопроводам низкого давления. Сжиженный газ поступает в Новосёловский сельсовет в баллонах.

Газ используется на коммунально-бытовые нужды, нужды предприятий, а так же нужды населения (отопление, приготовление горячей воды, пищеприготовление).

Улично-дорожная сеть и транспортное обслуживание. Большое значение для развития инфраструктуры Новосёловского сельсовета и создания благоприятного климата имеет состояние транспорта. В состав транспортной системы Новосёловского сельсовета входит только автомобильный транспорт, посредством которого обеспечиваются внешние и внутрипоселковые транспортно-экономические связи.

В настоящее время улично-дорожная сеть поселений имеет средний уровень благоустройства. Часть дорог имеет грунтовое покрытие. Недостатком благоустройства улиц является открытый водоотвод и недостаточный радиус закруглений кромок проезжей части на перекрёстках. Отсутствие ливневой канализации вызывает необходимость устройства открытой системы водоотвода, что портит внешний вид улиц, создаёт неудобства пешеходам и снижает уровень озеленения и срок службы дороги.

Недостатки транспортной системы:

— неудовлетворительное состояние дорог;

— постоянный рост количества транспорта увеличивает потребность в стоянках для кратковременного пребывания и гаражах;

— улицы в поселении не благоустроены, тротуары отсутствуют.

РАЗДЕЛ III. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ ПО ИХ КАТЕГОРИЯМ, ТИПАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСЁЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА АР КРЫМ В границах Новосёловского сельского совета имеются земли следующих категорий:

— Земли сельскохозяйственного назначения;

— Земли жилой и общественной застройки;

— Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики;

— Земли лесного фонда;

— Земли водного фонда;

3.1 Земли сельскохозяйственного назначения На территории Новосёловского сельского совета земли сельскохозяйственного назначения составляют 1970,1465 га.

Согласно Ст. 22 ЗКУ от 25.10.2001 № 2768-III, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры, в том числе инфраструктуры оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, или предназначенные для этих целей.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся:

а) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежи);

б) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли под инфраструктурой оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, земли временного консервирования и т. д.). [3]

Согласно земельному законодательству земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:

а) гражданам — для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства;

б) сельскохозяйственным предприятиям — для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

в) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам — для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;

г) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан — для ведения подсобного сельского хозяйства;

г) оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции — для размещения собственной инфраструктуры.

Многолетние насаждения. Из сельскохозяйственных угодий на рассматриваемой территории многолетние насаждения (сады и виноградники) составляют- 804,8738.

Граждане Украины из земель государственной и коммунальной собственности имеют право приобретать бесплатно в собственность или на условиях аренды земельные участки для ведения индивидуального или коллективного садоводства.

Иностранные же граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, могут иметь земельные участки для ведения индивидуального или коллективного садоводства только на условиях аренды.

Земельные участки, предназначенные для садоводства, могут использоваться для закладки многолетних плодовых насаждений, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для возведения необходимых построек, хозяйственных сооружений.

К землям общего пользования садоводческого товарищества относятся земельные участки, занятые защитными полосами, дорогами, проездами, строениями, сооружениями общего пользования.

Пастбища. Пастбища в границах Новосёловского совета составляют — 99,0723 га.

Граждане могут арендовать земельные участки для сенокошения и выпаса скота. Общие основы использования земель для сенокошения и выпаса скота определяются Законом Украины «О растительном мире» Стоит отметить, что специальное использование природных растительных ресурсов путем сенокошения и выпаса скота собственников и землепользователей земельных участков разрешения не требует, кроме случаев использования ресурсов, занесенных в Красную и Зеленую книги Украины (ч. 8 ст. 10 Закона). Согласно ч. 2 ст. 18 Закона «использование природных растительных ресурсов для выпаса скота и обеспечения других нужд животноводства запрещается, если это может привести к деградации земель, занятых объектами растительного мира, или препятствует их своевременному естественному воспроизведению» .

Арендовать земельные участки для сенокошения и выпаса скота, несомненно, могут не только граждане Украины, но и иностранцы, лица без гражданства, юридические лица.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут создавать на землях, находящихся в собственности государства или территориальной громады, общественные сенокосы и пастбища.

Несельскохозяйственные угодья. Несельскохозяйственные угодья на рассматриваемом объекте составляют 140,0723 га.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям приведено на рис. 3.1.

Рисунок 3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

3.2 Земли жилой и общественной застройки К землям жилищной и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Перечень общественных зданий и сооружений определяется ДБН 2.2−9-99 «Общественные здания и сооружения» (см. приложение А).

Использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется согласно генеральному плану населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

Согласно ст. ЗКУ, Гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных этим Кодексом. Свыше нормы бесплатной передачи граждане могут приобретать в собственность земельные участки для указанных нужд по гражданско-правовым сделкам. Но следует иметь в виду, что субъектом права на приватизацию являются только те граждане Украины, которые не осуществляли ранее приватизации земельных участков по данному виду использования (ч. 4 ст. 116 ЗКУ).

Земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним здания, сооружения и придомовые территории государственной или коммунальной собственности, предоставляются в постоянное пользование предприятиям, учреждениям и организациям, которые осуществляют управление этими домами.

В случае приватизации гражданами многоквартирного жилого дома соответствующий земельный участок может передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в пользование объединению собственников.

Порядок использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним здания, сооружения и придомовые территории, определяется совладельцами.

3.3 Земли лесного фонда Площадь земель лесного фонда Новосёловского сельского совета составляет 56,9992 га.

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые растительностью, нелесные земли, которые предоставлены и используются для нужд лесного хозяйства.

К землям лесного фонда не принадлежат земли, занятые:

1) зелеными насаждениями в пределах населенных пунктов, не отнесеными к категории лесов;

2) отдельными деревьями и группами деревьев, кустарниками на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках Земли лесного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

3.4 Земли водного фонда Площадь земель водного фонда в составе земель Новосёловского сельского совета составляет 8,0972 га.

К землям водного фонда относятся земли, занятые:

а) морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами лесами;

б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов, кроме земель, занятых лесами;

в) гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;

г) береговыми полосами водных путей.

Для создания благоприятного режима водных объектов вдоль морей, вокруг озер, водохранилищ и других водоемов устанавливаются водоохранные зоны, размеры которых определяются по проектам землеустройства.

Земли водного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в собственность замкнутые естественные водоемы (общей площадью до 3 гектаров). Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозионные и другие искусственные водоемы.

Государственным водохозяйственным организациям по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование земли водного фонда для ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей, гидротехническими сооружениями и тому подобное.

Гражданам и юридическим лицам, органами исполнительной власти или органами местного самоуправления из земель водного фонда могут передаваться на условиях аренды земельные участки прибрежных защитных полос, полос отвода и береговых полос водных путей, а также озера, водохранилища, другие водоемы, болота и острова для сенокошения, рыбохозяйственных потребностей, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и тому подобное.

Использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется с согласия их собственников или по согласованию с землепользователями.

С целью защиты водного фонда от различного рода негативного влияния антропогенного фактора государство установило следующие защитные меры.

В прибрежных защитных полосах вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах запрещается:

а) устройство полигонов бытовых и промышленных отходов и накопителей сточных вод;

б) устройство выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод объемом более 1 кубического метра в сутки;

в) устройство полей фильтрации и создание других сооружений для приема и обеззараживания жидких отходов;

г) применение сильнодействующих пестицидов.

Режим хозяйственной деятельности на земельных участках прибрежных защитных полос вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах устанавливается законом.

В пределах пляжной зоны прибрежных защитных полос запрещается строительство любых сооружений, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных.

А также, согласно законодательству Украины, в прибрежных защитных полосах вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается:

1) распашка земель (кроме подготовки почвы для залуживания и облесения), а также садоводство и огородничество;

2) хранение и применение пестицидов и удобрений;

3) устройство летних лагерей для скота;

4) строительство любых сооружений (кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей;

5) устройство свалок мусора, навозохранилищ, накопителей жидких и твердых отходов производства, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации и т. п.;

6) мытье и обслуживание транспортных средств и техники.

3.4 Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики На территории Новосёловского совета к землям этой категории относится территория общей площадью га.

Земли промышленности. Согласно Ст. 65 — 66 ЗКУ от 25.10.2001 № 2768-III, землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения признаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности (для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений промышленных, горнодобывающих, транспортных и других предприятий, их подъездных путей, инженерных сетей, административно-бытовых зданий, других сооружений).

Земли промышленности могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными нормами и проектной документации, а отвод земельных участков осуществляется с учетом очередности их освоения.

Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, проводится после оформления в установленном порядке прав пользования недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки.

Земли транспорта. К землям транспорта относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, морского, речного, авиационного, трубопроводного транспорта и городского электротранспорта для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту и развитию объектов транспорта.

Земли транспорта могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности

Землям автомобильного транспорта. Земли службы автомобильных дорог в АРК составляют 12,671 га. Дороги Новосёловского сельского совета имеют общую площадь 1,1997 га. К землям автомобильного транспорта относятся земли под сооружениями и оборудованием энергетического, гаражного и топливораздаточного хозяйства, автовокзалах, автостанциях, линейными производственными сооружениями, служебно-техническими постройками, станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями, автотранспортными, транспортно-экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, площадками контейнерными и для перецепления, служебными и культурно-бытовыми зданиями и другими объектами, обеспечивающими работу автомобильного транспорта.

К землям дорожного хозяйства относятся земли под проезжей частью, обочиной, земляным полотном, декоративным озеленением, резервами, кюветами, мостами, тоннелями, транспортными развязками, водопропускных сооружений, подпорными стенками и расположенными в пределах полос отвода другими дорожными сооружениями и оборудованием, а также земли, находящиеся за пределами полос отвода, если на них размещены сооружения, обеспечивающие функционирование автомобильных дорог, а именно:

а) параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливающие съезды;

б) площадки для стоянки транспорта и отдыха, предприятия и объекты службы дорожного сервиса;

в) дома (в том числе жилые) и сооружения дорожной службы с производственными базами;

г) защитные насаждения.

Земли связи. К землям связи относятся земельные участки, предоставленные под воздушные и кабельные телефонно-телеграфные линии и спутниковые средства связи.

Земли связи могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Вдоль воздушных и подземных кабельных линий связи, которые проходят вне населенных пунктов, а также вокруг излучающих сооружений телерадиостанций и радиорелейных линий устанавливаются охранные зоны.

Экспликация земель Новосёловского совета представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1 экспликация земель Новосёловского совета