Цели и задачи управления

Переход к рыночной концепции управления существенным образом изменяет систему целей и задач управления, которая в плановой экономике задавалась директивно. В рыночной экономике предприятие, руководствуясь потребностями рынка, само формирует программу своей работы. В общем виде постановку целей можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Цели деятельности всех уровней управления должны быть увязаны между собой; только при таком подходе гарантируется, что всем сторонам деятельности предприятия будет уделено надлежащее внимание. Когда это правило игнорируется, возникают серьезные проблемы. Например, руководители цехов могут выдвинуть инициативы, которые противоречат стратегическим целям. В таких случаях может произойти оптимизация по подцелям, так как общая цель предприятия оказалась утраченной. Только руководство высшего звена способно обеспечить оптимальное соединение целей и задач отдельных подразделений с общими целями деятельности предприятия.

Соединение целей и основных задач по их достижению представляет собой стратегию предприятия, его политику. Политика разрабатывается для того, чтобы создать механизм реализации целей. Причем задачи более высокого звена управления могут стать целями для низлежащего уровня. Политика очень важна для управления повседневной деятельностью предприятия. Она позволяет выявлять и формулировать проблемные ситуации, требующие своего разрешения, проверять в практической деятельности людей вероятность достижения целей, прогнозировать развитие различных ситуаций, оценивать приоритет целей в процессе их постановки и реализации, анализировать опыт и улучшать деятельность работников аппарата управления.

Система целей предприятия зависит от пяти компонентов: внешних возможностей и ограничений предприятия, внутренних возможностей и ограничений предприятия, склонности к риску. Внутренние возможности и ограничения определяются трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами; внешние — характером внешней среды, которую в отношении целей можно структурировать на экономическую, социальную, технологическую и правовую.

Система целей деятельности предприятия должна удовлетворять следующим требованиям:

они должны быть функциональными, чтобы руководители различных уровней могли легко трансформировать цели, которые ставятся на более высоком уровне, в задачи для нижестоящих уровней;

должна быть установлена временная связь между долговременными и краткосрочными целями;

цели должны периодически пересматриваться, чтобы внутренние возможности соответствовали имеющимся условиям;

цели должны обеспечить необходимую концентрацию ресурсов и усилий;

необходимо всегда ставить систему целей, а не одну цель;

цели должны охватывать все сферы деятельности предприятия.

Данные требования можно реализовать, если на предприятии есть четкий механизм структуризации целей, в основе которого лежат следующие направления деятельности:

выделение линейных функциональных подразделений, отвечающих за организационное обеспечение целей определенного уровня;

проверка однородности целей каждого подразделения предприятия, недопущение разрыва связи между целями и задачами;

рациональное распределение прав и ответственности на разных уровнях управления исходя из иерархии системы целей;

установление последовательности и характера работ по достижению конечных целей предприятия;

оценка эффективности различных вариантов организационных решений;

разработка систем оценки и стимулирования труда исходя из конечных результатов работы подразделения.

Конечными целями деятельности предприятия могут быть следующие:

получение дохода (прибыли);

создание потенциала для будущего развития;

обеспечение безопасности жизнедеятельности и создание условий для всестороннего развития личности работников предприятия.

Успешная реализация этих конечных целей будет зависеть от того, как они будут разбиты на цели и задачи. В общем случае алгоритм структуризации целей включает их конкретизацию в технико-экономических показателях работы предприятия и формулирование основных проблем, требующих своего решения для достижения целей.